書(shū)寫(xiě)人口大市的教育“突圍”答卷

——昭通3年改革驅(qū)動(dòng)116萬(wàn)學(xué)子成長(zhǎng)，各項(xiàng)教育指標(biāo)全面提升

金秋九月，昭通市1140余所義務(wù)教育學(xué)校和72所高中學(xué)校全面開(kāi)學(xué)，加上本科院校、職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校及學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生，昭通在校學(xué)生總數(shù)超過(guò)116萬(wàn)。昭通這個(gè)云南的人口大市，全力推進(jìn)教育綜合改革，歷時(shí)3年走出一條堅(jiān)實(shí)有力的“突圍”之路。

云南省昭通市第一中學(xué)。 通訊員 陳忠平 攝

3年間，昭通學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育各階段核心教育指標(biāo)持續(xù)向好。從“跟跑”“并跑”到“趕超”，從“單點(diǎn)突破”到“百花齊放”，這不僅是數(shù)據(jù)的跨越，更是無(wú)數(shù)教育工作者堅(jiān)守、改革與創(chuàng)新的成果，為昭通的未來(lái)播下更多希望的種子。

鎮(zhèn)雄縣芒部中學(xué)學(xué)生參加科普社團(tuán)訓(xùn)練。

破局：直面沉疴，錨定三年目標(biāo)

這場(chǎng)“突圍”，源于無(wú)數(shù)家庭對(duì)“上好學(xué)”的迫切渴望。“吳父兩遷”便是其中一個(gè)縮影：吳斌一家如今住在悅湖公館，孩子在昭陽(yáng)區(qū)五小上五年級(jí)。5年前，因北片區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校較少，為了讓孩子上更好的小學(xué)，一家人從湖畔名園搬到學(xué)莊小區(qū)；2022年又在吾悅廣場(chǎng)購(gòu)置房產(chǎn)，2023年裝修入住?！盀榱撕⒆由蠈W(xué)，確實(shí)沒(méi)少折騰。”吳斌感慨地說(shuō)道。

幾年前，昭通教育面臨諸多沉疴：部分教師熱衷于業(yè)余活動(dòng)，影響了潛心育人的主責(zé)主業(yè)；好學(xué)?！耙晃浑y求”，學(xué)位供給不足且區(qū)域不均，城鄉(xiāng)教育資源分布失衡；“師資困局”凸顯，教師總量短缺與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提升壓力并存；學(xué)校黨建與教育教學(xué)融合不夠，治理效能不足；政策缺乏系統(tǒng)性，改革協(xié)同性弱。這些都制約了昭通教育高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年，昭通多項(xiàng)教育關(guān)鍵指標(biāo)與全省平均水平仍差距明顯。

痛定思痛，教育優(yōu)先成為市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委和政府的共同意志，昭通正式踏上教育的“突圍”之路：制定《昭通市教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，圍繞“一年補(bǔ)短板、兩年提質(zhì)量、三年上臺(tái)階”目標(biāo)，通過(guò)組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障、考核監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)四項(xiàng)保障措施，實(shí)施黨建引領(lǐng)立德樹(shù)人提升、基礎(chǔ)教育普惠增效、職業(yè)教育和高等教育擴(kuò)容提質(zhì)、教育人才隊(duì)伍培養(yǎng)提升、中小學(xué)學(xué)生心理健康教育促進(jìn)、數(shù)字化賦能教育教學(xué)質(zhì)量提升、平安校園建設(shè)推進(jìn)等“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，全面推進(jìn)黨建思政、資源均衡、職業(yè)教育、心理健康、校園安全等領(lǐng)域提質(zhì)增效，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。

課堂上，鎮(zhèn)雄縣隴家灣小學(xué)學(xué)生認(rèn)真聽(tīng)課記筆記。

破冰：改革驅(qū)動(dòng)，激活內(nèi)生動(dòng)力

今天的教育，是明天的科技、后天的經(jīng)濟(jì)、未來(lái)的新質(zhì)生產(chǎn)力，而改革正是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。昭通深化教育改革，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為教育發(fā)展注入“源頭活水”。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，打通執(zhí)行“梗阻”。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是昭通教育“突圍”的根本保證：由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市、縣黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，教育工委書(shū)記全部由黨委副書(shū)記兼任，執(zhí)行力顯著增強(qiáng)；同時(shí)，市、縣、鄉(xiāng)全面落實(shí)“編外校長(zhǎng)”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入學(xué)校解決實(shí)際困難，有效打通教育發(fā)展的“中梗阻”。

實(shí)施學(xué)區(qū)改革，優(yōu)化資源配置。昭通系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理改革，有序撤銷(xiāo)142所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，推動(dòng)533名管理人員重返教學(xué)崗位，把277所村小整合為179所，推動(dòng)教育資源進(jìn)一步向城鎮(zhèn)集中。

深化聯(lián)盟辦學(xué)，促進(jìn)質(zhì)效提升。針對(duì)縣域高中學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高的實(shí)際情況，昭通于2023年創(chuàng)新組建三大教研聯(lián)盟，以昭通市第一中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昭一中”）、云南師范大學(xué)附屬鎮(zhèn)雄中學(xué)、云天化中學(xué)為“盟主”，聯(lián)合72所縣域高中學(xué)校，形成“一龍頭引領(lǐng)一片區(qū)域、一盟主帶動(dòng)多校發(fā)展”的協(xié)同機(jī)制。這一創(chuàng)新實(shí)踐成為科研驅(qū)動(dòng)教育質(zhì)量提升的典型，并在全省交流推廣。以昭一中教研聯(lián)盟為例，該聯(lián)盟自組建以來(lái)，圍繞高三備考、同課異構(gòu)、班主任素養(yǎng)大賽及同步聯(lián)考等開(kāi)展系列活動(dòng)75場(chǎng)次，邀請(qǐng)多省專(zhuān)家舉辦講座，組織跨區(qū)域教學(xué)競(jìng)賽與聯(lián)考測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、管理模式和教研成果共建共享。2025年，該聯(lián)盟所聯(lián)合的36所學(xué)校特控上線(xiàn)率、本科上線(xiàn)率分別提升12.31、12.16個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域教育質(zhì)量得到顯著提升。

課間時(shí)分，鎮(zhèn)雄縣隴家灣小學(xué)學(xué)生在操場(chǎng)下棋。

創(chuàng)新校長(zhǎng)選聘，激活辦學(xué)活力。彝良縣將校長(zhǎng)選聘作為教育改革的關(guān)鍵舉措，對(duì)41所學(xué)校校（園）長(zhǎng)崗位實(shí)行全覆蓋公開(kāi)競(jìng)聘，深入推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與校長(zhǎng)職級(jí)制改革，共認(rèn)定各職級(jí)校長(zhǎng)344人。選準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”成效顯著：彝良一中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)迅速擺脫“高進(jìn)低出”困境；小草壩中心校、長(zhǎng)房中學(xué)、發(fā)界小學(xué)等校更換校長(zhǎng)后，短短兩年內(nèi)教學(xué)成績(jī)便從全縣墊底躍升至中上游水平。

加大激勵(lì)保障力度，激活隊(duì)伍活力。市委、市政府連續(xù)3年召開(kāi)教育大會(huì)，累計(jì)表彰先進(jìn)集體124個(gè)、先進(jìn)個(gè)人298人，表?yè)P(yáng)教育工作突出個(gè)人300人；在設(shè)立5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)基金基礎(chǔ)上，每年新增2000萬(wàn)元用于教師績(jī)效提升，強(qiáng)化“教得好、得實(shí)惠”導(dǎo)向。2024年以來(lái)，市級(jí)財(cái)政安排1060萬(wàn)元用于昭一中教師新增獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效，學(xué)校按“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”原則差異化分配，重點(diǎn)向教學(xué)突出的班主任與教師傾斜。這項(xiàng)改革有效激發(fā)了教師的工作熱情，樹(shù)立起重激勵(lì)、抓質(zhì)量的鮮明導(dǎo)向，為教學(xué)提質(zhì)注入了活力。

強(qiáng)基：硬件軟件雙強(qiáng)化，夯實(shí)發(fā)展根基

學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是教育高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基石，直接關(guān)乎辦學(xué)條件改善、資源優(yōu)化配置及教育公平與質(zhì)量提升；教師隊(duì)伍則是立教之本、興教之源，硬件與軟件需協(xié)同共進(jìn)，缺一不可。

3年來(lái)，昭通持續(xù)加大教育投入力度，累計(jì)投入資金46億元，新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校353所，新增學(xué)位10.6萬(wàn)個(gè)，有效補(bǔ)齊各學(xué)段學(xué)位缺口。昭通市鳳池九年一貫制學(xué)?？偼顿Y2.2億元，占地65畝，擁有布局合理的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、功能齊全的教學(xué)樓和20余間專(zhuān)業(yè)功能室，整體搬遷后校園面積擴(kuò)大逾3倍，學(xué)位數(shù)量增加30%，辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)跨越式提升；昭陽(yáng)區(qū)第七小學(xué)承擔(dān)主城區(qū)80%以上隨遷子女教育任務(wù)，歷經(jīng)多次擴(kuò)建，校園從9.5畝擴(kuò)展至55畝，學(xué)生從500人增至3500人，教師從22人擴(kuò)充至167人，設(shè)施持續(xù)完善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高；2023年，昭陽(yáng)區(qū)投資2.35億元新建海晏池九年一貫制學(xué)校，新增學(xué)位2850個(gè)，有效緩解就學(xué)遠(yuǎn)、擇校難問(wèn)題，目前在校學(xué)生約2000人。據(jù)了解，昭陽(yáng)中心城區(qū)一次性啟動(dòng)18所學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，新增學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，顯著緩解學(xué)位供給不足與區(qū)域不均問(wèn)題。

教師隊(duì)伍建設(shè)是昭通教育強(qiáng)基的關(guān)鍵一環(huán)。3年來(lái)，昭通以“抓黨建、引名校、擴(kuò)隊(duì)伍、強(qiáng)師資、攻課改”五大舉措為抓手，系統(tǒng)化推動(dòng)教師能力全面提升。

體育課上，活力滿(mǎn)滿(mǎn)的昭通衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院學(xué)生。

抓黨建，強(qiáng)基礎(chǔ)。開(kāi)設(shè)“張桂梅思政大講堂”昭通分課堂，全面完成419所中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革，配備黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)838人，充實(shí)黨務(wù)力量3813人，累計(jì)創(chuàng)建省、市學(xué)校黨建示范點(diǎn)44個(gè)。

引名校，強(qiáng)牽引。彝良縣引入神州天立教育集團(tuán)創(chuàng)辦天立學(xué)校，引入云南民族大學(xué)附屬中學(xué)托管新城中學(xué)、創(chuàng)辦云南民大附中彝良高級(jí)中學(xué)；魯?shù)榭h引入建水實(shí)驗(yàn)中學(xué)創(chuàng)辦魯?shù)榭h實(shí)驗(yàn)中學(xué)、托管南城中學(xué)……名校帶來(lái)的不僅是優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，還帶來(lái)了先進(jìn)的教育理念、管理模式和課程體系，為本地教育注入“新思維”。云南民大附中托管彝良新城中學(xué)后，新城中學(xué)先后獲得“云南省教育工作先進(jìn)集體”“昭通市先進(jìn)黨支部”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，首屆中考總平均分達(dá)646.2分，優(yōu)秀率達(dá)99.6%。2025年，云南民大附中彝良高級(jí)中學(xué)特控線(xiàn)上線(xiàn)374人，上線(xiàn)率達(dá)84.60%，占全縣高考特控線(xiàn)上線(xiàn)總?cè)藬?shù)的47%。同年，魯?shù)榭h高考特控線(xiàn)上線(xiàn)726人，較2024年增加658人，增長(zhǎng)9.7倍，上線(xiàn)率提升18.02個(gè)百分點(diǎn)。其中，魯?shù)榭h實(shí)驗(yàn)中學(xué)首屆高考特控線(xiàn)上線(xiàn)582人，占全縣上線(xiàn)總?cè)藬?shù)的80%。

擴(kuò)隊(duì)伍，補(bǔ)缺口。編制資源優(yōu)先保障教育，3年間通過(guò)公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)等渠道補(bǔ)充教師3561人，全市專(zhuān)任教師達(dá)6.98萬(wàn)人，教師隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展壯大。

強(qiáng)師資，提能力。鎮(zhèn)雄縣芒部中學(xué)推行“內(nèi)提質(zhì)+外引智”教師培養(yǎng)機(jī)制：組織教師骨干到北京、上海、昆明等地培訓(xùn)觀(guān)摩，邀請(qǐng)李鎮(zhèn)西、汪志廣等教育名師來(lái)校指導(dǎo)，實(shí)行新老教師“一幫一”，注重新教師入職培訓(xùn)，助力青年教師快速成長(zhǎng)，青年教師唐超從“怕上講臺(tái)”成長(zhǎng)為“賽課能手”。彝良縣著力推動(dòng)“躺平教師”主動(dòng)作為，對(duì)連續(xù)兩年教學(xué)成績(jī)無(wú)明顯提升且排名末位的教師，安排至同級(jí)或較低層級(jí)學(xué)校進(jìn)行崗位交流、跟崗培訓(xùn)，考核合格后方可回原校任教，部分教師經(jīng)交流后轉(zhuǎn)變理念，教學(xué)成績(jī)大幅提升，甚至“逆襲”成為學(xué)科帶頭人。昭一中推行“師徒結(jié)對(duì)”，師徒考核“一榮俱榮”，若徒弟不合格則師父將被取消評(píng)優(yōu)資格，以此加速新教師成長(zhǎng)。全市層面，教師“市培”項(xiàng)目累計(jì)開(kāi)展11期，覆蓋2834人次；4名教師獲全國(guó)表彰，215名教師獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀教師；認(rèn)定教育“三名人才”196人，8人入選“興滇英才”、54人入選“興昭人才”；318名省級(jí)、944名市級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師在評(píng)選中脫穎而出，師資隊(duì)伍“含金量”持續(xù)提升。

攻課改，提質(zhì)效。昭一中深化新授課、習(xí)題課、復(fù)習(xí)課、試卷評(píng)講課“四種課型”研究，將自主學(xué)習(xí)課排入課表，推行“作業(yè)提質(zhì)減量”，告別“題海戰(zhàn)術(shù)”。鎮(zhèn)雄縣芒部中學(xué)摒棄“難題攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)，推行“70%的學(xué)生掌握70%的基礎(chǔ)知識(shí)”戰(zhàn)略，成效顯著；同時(shí)推行“五點(diǎn)四環(huán)節(jié)”教學(xué)法，以教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)、易錯(cuò)點(diǎn)、易忘點(diǎn)、拓展點(diǎn)為靶心，通過(guò)“傳授—掌握—運(yùn)用—解決”四個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)課堂從“滿(mǎn)堂灌”到“三分講、七分練”的教學(xué)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；實(shí)施“三年一盤(pán)棋”戰(zhàn)略，結(jié)合分層教學(xué)與錯(cuò)題統(tǒng)計(jì)，讓學(xué)生前期打基礎(chǔ)、后期補(bǔ)漏洞，還實(shí)行師生同考制度，共同找難點(diǎn)、查問(wèn)題。彝良縣通過(guò)“同課異構(gòu)”“雙師備課”優(yōu)化教學(xué)，天立學(xué)校啟用“天立啟鳴AI學(xué)伴”，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析學(xué)生薄弱點(diǎn)，推送專(zhuān)家講解內(nèi)容，助力學(xué)生成績(jī)螺旋式上升。

記者走進(jìn)鎮(zhèn)雄縣隴家灣小學(xué)，帶學(xué)生了解相機(jī)的操作。

彝良縣正是昭通教育突圍的生動(dòng)注腳：多年前，該縣各階段教育水平長(zhǎng)期徘徊于全市末位；2024年，初中生源開(kāi)始回流；2025年，教學(xué)成績(jī)躋身全市前列，誕生首位高考成績(jī)被屏蔽的學(xué)生，創(chuàng)下117年辦學(xué)史上最好成績(jī)。3年來(lái)，彝良縣義務(wù)教育階段低分率持續(xù)接近于零——從“吊車(chē)尾”到“排頭兵”，彝良的逆襲，是昭通教育絕地“突圍”最有力的證明。

經(jīng)過(guò)3年的不懈努力，昭通教育整體水平顯著提升：學(xué)前教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，省一級(jí)幼兒園增至36所，較2022年增加17所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)96.55%，綏江縣創(chuàng)建為國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，常態(tài)化抓實(shí)控輟保學(xué)，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99%以上，在學(xué)區(qū)制改革基礎(chǔ)上推行集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校和學(xué)生覆蓋率分別達(dá)50.57%和73.41%；高中教育實(shí)現(xiàn)突破，階段新增省一級(jí)高（完）中9所，總數(shù)達(dá)26所，實(shí)現(xiàn)“縣縣有一級(jí)高（完）中”目標(biāo)；職業(yè)教育整合創(chuàng)新，新組建昭通職業(yè)學(xué)院，對(duì)縣級(jí)職中進(jìn)行提級(jí)管理，整合師資與實(shí)訓(xùn)資源，啟動(dòng)昭通職業(yè)學(xué)院與市職教中心合并辦學(xué)改革，全面推開(kāi)普職融通，在9所職中設(shè)立普高班，推進(jìn)中職兜底招生改革。

如今，昭通的校園里書(shū)聲瑯瑯、生機(jī)勃勃，超過(guò)116萬(wàn)名學(xué)生的夢(mèng)想，正成為這座城市未來(lái)發(fā)展的最大底氣和希望。

昭通教育的蛻變，源于一場(chǎng)全局性系統(tǒng)革命，黨政主導(dǎo)下的資源重構(gòu)，打破藩籬的機(jī)制創(chuàng)新，軟硬協(xié)同的系統(tǒng)優(yōu)化。這個(gè)人口大市用實(shí)踐證明，只要方向正確、措施得力，教育后發(fā)地區(qū)同樣能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這場(chǎng)深刻變革，不僅改變了無(wú)數(shù)昭通學(xué)子的命運(yùn)，更為這片土地的未來(lái)注入了源源不斷的人才活力。未來(lái)，昭通將繼續(xù)把教育擺在突出位置，集中優(yōu)勢(shì)資源辦學(xué)，推動(dòng)教育教學(xué)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)水平整體躍升，努力打造省級(jí)區(qū)域教育中心，為明天的科技、后天的經(jīng)濟(jì)、未來(lái)的新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐。

來(lái)源/昭通日?qǐng)?bào) 記者 郎 偉 陳忠華 劉 彥 閔光景 王國(guó)江 通訊員 李金俊 王申贏(yíng)

終審/胡華玉 編審/保進(jìn) 劉玉 校對(duì)/何淑倩格 編輯/馬思

投稿/ ztsxwzx@126.com

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