10月14日發(fā)布的《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2026年度考試錄用公務(wù)員公告》明確，報(bào)考者年齡上限從35歲，提高到38歲；應(yīng)屆碩士、博士，從40歲提高到43歲。

《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2026年度考試錄用公務(wù)員公告》。圖片來自國家公務(wù)員局官方網(wǎng)站

這意味著“國考”打破了“35歲上限”。

事實(shí)上，近段時(shí)間，多地已進(jìn)一步放寬考編年齡限制。

9月26日，四川省眉山市發(fā)布了2025年下半年眉山市事業(yè)單位公開考試招聘工作人員崗位和條件要求一覽表，明確本科學(xué)歷人員出生日期放寬至1986年10月13日及以后，研究生學(xué)歷則放寬至1981年10月13日及以后出生。

這意味著，本科畢業(yè)且年齡在38周歲及以下、研究生畢業(yè)且年齡在43周歲及以下，均可報(bào)考前述事業(yè)單位的招聘崗位。

除四川外，浙江、新疆、山東、貴州等地也在近期發(fā)出明確信號(hào)，放寬部分崗位考編年齡限制，推動(dòng)建立更加包容、開放的就業(yè)機(jī)制。

根據(jù)安排，10月25日將迎來多省份事業(yè)單位聯(lián)考筆試。同時(shí)，依照往年慣例，從11月至明年3月，國家公務(wù)員考試及各地省考也將陸續(xù)啟動(dòng)。

這一政策變化，為部分大齡求職者提供了更廣闊的擇業(yè)空間，有助于優(yōu)化公共部門人才結(jié)構(gòu)。然而，報(bào)考門檻的放寬也意味著競爭將更趨多元，對(duì)備考人員和應(yīng)聘單位，都提出了新要求。

多地放寬年齡限制

今年1月，四川省人力資源和社會(huì)保障廳就《關(guān)于進(jìn)一步深化就業(yè)領(lǐng)域改革促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。明確要求，取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生身份認(rèn)定限制，調(diào)整機(jī)關(guān)公招年齡上限，支持事業(yè)單位適當(dāng)放寬招聘年齡條件，鼓勵(lì)企業(yè)放寬用工年齡限制。

進(jìn)入下半年，四川多地已在具體招聘中落實(shí)該政策導(dǎo)向。

除眉山市以外，9月26日，遂寧市也在《關(guān)于遂寧市事業(yè)單位2025年下半年公開考試招聘工作人員的公告》中明確表示，本科畢業(yè)生年齡上限放寬至1986年10月13日以后出生，碩士研究生則為1981年10月13日以后出生。此外，退役軍人可在規(guī)定的年齡基礎(chǔ)上再放寬2周歲。

南充市人力資源和社會(huì)保障局也在公開報(bào)道中回復(fù)，在2025年下半年事業(yè)單位招聘中，已有招聘單位將年齡放寬至38周歲。

近日，有網(wǎng)友通過“問政四川”提問：隨著延遲退休，四川綿陽等地今年下半年的事業(yè)單位、公務(wù)員招聘年齡會(huì)有變化嗎？會(huì)提高到38歲嗎？

對(duì)此，綿陽市人力資源和社會(huì)保障局回復(fù)：按照全省統(tǒng)一安排部署，綿陽市2025年下半年事業(yè)單位公開考試招聘年齡條件已放寬至38周歲及以上。

考編年齡放寬并不限于四川，也不僅限于事業(yè)單位。在2025年度公務(wù)員招錄中，上海、浙江、江蘇等地也出現(xiàn)了明顯的政策松動(dòng)。

上海市在2025年度執(zhí)法類公務(wù)員招考中，將年齡上限從2024年的“35周歲以下”調(diào)整為“38周歲以下”。據(jù)悉，上海市2024年度考試錄用執(zhí)法類公務(wù)員公告的年齡要求是在18周歲以上、35周歲以下。

浙江、江蘇等地部分單位明確，應(yīng)屆碩士、博士研究生，以及特定基層崗位如優(yōu)秀村（社區(qū)）書記、工青婦專職干部等，報(bào)考年齡可放寬至40歲。此外，新疆、山東、貴州等地也在今年釋放出放寬部分崗位年齡限制的信號(hào)。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮在接受中國新聞周刊采訪時(shí)指出，考公考編的年齡限制逐步放寬，體現(xiàn)出人才招聘包容性在增強(qiáng)，也是政府部門帶頭破解招聘就業(yè)歧視問題的體現(xiàn)。他認(rèn)為，社會(huì)上流行“35歲現(xiàn)象”，與考公考編的年齡限制不無關(guān)系。一些地區(qū)試點(diǎn)放寬年齡限制，有利于延攬人才，吸引有一定工作經(jīng)驗(yàn)的高層次人才進(jìn)入公共部門。

中國人民大學(xué)就業(yè)研究所研究員劉爾鐸向中國新聞周刊表示，部分地區(qū)放寬考編年齡限制，不僅有助于促進(jìn)就業(yè)公平，也能提升公共部門的人力資源利用效率。

劉爾鐸認(rèn)為，該政策與國家推行延遲退休的步調(diào)相契合。隨著退休年齡逐步提高，若準(zhǔn)入門檻不作相應(yīng)調(diào)整，將導(dǎo)致政策脫節(jié)。他說，適當(dāng)放寬考編年齡，有助于實(shí)現(xiàn)制度良性銜接。

專家：完善相關(guān)配套制度

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資本與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《中國人力資本報(bào)告2024》顯示，全國勞動(dòng)力人口平均年齡已從1985年的32.25歲上升到了2022年的39.72 歲，這反映出我國勞動(dòng)者平均年齡呈現(xiàn)不斷上升趨勢。

在此背景下，與年齡相關(guān)的職場焦慮日益明顯。全國總工會(huì)2022年的一項(xiàng)全國性調(diào)查顯示，35～39歲年齡組職工中有54.1%擔(dān)心失業(yè)，70.7%擔(dān)心技能過時(shí)，94.8%感覺有壓力，均是各年齡組中比例最高的。這種社會(huì)情緒的長時(shí)間累積，逐步在職場中形成了“35歲危機(jī)”的概念。

近年來，全國和地方兩會(huì)上，一直有代表、委員圍繞“促進(jìn)充分就業(yè)”“消除就業(yè)歧視”等議題廣泛建言獻(xiàn)策。今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表蒙媛針對(duì)“35歲+”職場困境，建議完善勞動(dòng)保障法律法規(guī)，明確將禁止就業(yè)年齡歧視寫入勞動(dòng)法和就業(yè)促進(jìn)法。

2024年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，提出“消除地域、身份、性別、年齡等影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視”。

林霞從事考公教育近十年，已是略有名氣的申論老師。她告訴中國新聞周刊，放寬考編年齡可以有效促進(jìn)就業(yè)公平。她認(rèn)為，35～40歲群體正處在年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的階段，進(jìn)入體制能夠發(fā)揮其閱歷優(yōu)勢，提升公共服務(wù)質(zhì)量。此外，隨著延遲退休政策的推進(jìn)，適當(dāng)放寬招錄年齡也有助于緩解中年群體的就業(yè)壓力。

林霞同時(shí)提到，當(dāng)前國考中大量崗位限定“應(yīng)屆生”報(bào)考，可供中年人選擇的崗位本就有限。不過，她認(rèn)為政府應(yīng)通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)崗位供給來優(yōu)化整體就業(yè)結(jié)構(gòu)，而非僅在現(xiàn)有崗位中進(jìn)行“存量競爭”?！安煌挲g段的優(yōu)勢和競爭路線也不一樣。”她說。

然而，盡管政策方向明確，在不少受訪者看來，放寬年齡限制在具體實(shí)施中仍面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

陳澤來自南方某地級(jí)市，非常熟悉公務(wù)員招錄流程，他告訴中國新聞周刊，目前大部分地區(qū)的事業(yè)單位和公務(wù)員考試的公共科目筆試普遍注重答題速度與應(yīng)試效率，年齡較長的考生在反應(yīng)敏捷性方面可能不具優(yōu)勢。他指出，從實(shí)際招錄情況看，當(dāng)前成功考入編制的人員年齡結(jié)構(gòu)與往年相比變化不大，仍以年輕人為主體，“30歲以上能夠成功‘上岸’的比例仍然較低”。

對(duì)此，陳澤建議，若有地區(qū)決心進(jìn)一步放寬考編年齡限制，可在考試內(nèi)容設(shè)計(jì)上作出相應(yīng)調(diào)整，例如增強(qiáng)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和綜合判斷能力的考查，從而為不同年齡段的考生提供更加公平的競爭環(huán)境。

林霞表示，雖然年齡增長可能對(duì)記憶力和精力產(chǎn)生一定影響，但公務(wù)員考試并非單純考查記憶能力。行測考知識(shí)的廣度，申論考知識(shí)的深度，她指出，真正需要強(qiáng)記的內(nèi)容并不多，還是要多加練習(xí)，理解透徹才能考過。

她進(jìn)一步表示，超過35歲的考生，大多已成立家庭并承擔(dān)育兒責(zé)任，其備考過程中的主要挑戰(zhàn)并非智力或能力不足，而是由于工作與家庭壓力下的時(shí)間緊張、精力分散等現(xiàn)實(shí)制約。能否成功“上岸”，更多取決于個(gè)人的毅力、備考決心及家庭支持程度。

林霞表示，盡管缺乏具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但從教學(xué)觀察來看，近年來參加公考的人群各個(gè)年齡段都有，30歲以上的考生確實(shí)稍有增多?！耙坏┤珖砰_35歲年齡段報(bào)考限制，預(yù)計(jì)參考人數(shù)將會(huì)顯著增加，因?yàn)椋w制內(nèi)崗位的穩(wěn)定性對(duì)多數(shù)求職者仍具有較強(qiáng)吸引力。”

值得關(guān)注的是，政策放寬也可能引發(fā)新的社會(huì)現(xiàn)象。陳澤擔(dān)心，若年齡上限提高，可能出現(xiàn)一批長期專注于考試的“考編專家”，即畢業(yè)后不就業(yè)、持續(xù)參考至年齡上限的群體，這不僅對(duì)個(gè)人發(fā)展不利，也可能造成社會(huì)資源空轉(zhuǎn)。

此外，大齡人員入職后的職業(yè)發(fā)展路徑同樣備受關(guān)注。有評(píng)論指出，若準(zhǔn)入門檻放寬而晉升機(jī)制未能同步優(yōu)化，將影響其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

馬亮認(rèn)為，若僅在入口門檻上放寬年齡限制，而在未來職業(yè)晉升等方面不跟進(jìn)配套改革，那么部分經(jīng)驗(yàn)豐富的就業(yè)人員可能面臨職業(yè)發(fā)展“瓶頸”，也不利于調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。

同時(shí)，馬亮進(jìn)一步指出，未來人口結(jié)構(gòu)少子化、老齡化以及延遲退休等趨勢，都意味著要不拘一格用人才，而不是用年齡等“卡”人才。因此，他認(rèn)為，不僅需要相關(guān)配套制度改革，為大齡入職者提供定制化的職業(yè)規(guī)劃與培養(yǎng)方案，也需要全社會(huì)在選人用人觀念上實(shí)現(xiàn)相應(yīng)轉(zhuǎn)變?！安慌懦磥磉M(jìn)一步放寬年齡限制，乃至完全取消年齡門檻的可能性。”馬亮說。

劉爾鐸認(rèn)為，各地可在現(xiàn)行政策框架下開展試點(diǎn)，通過實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善相關(guān)機(jī)制。

（應(yīng)受訪者要求，陳澤、林霞為化名）

記者：陳淑蓮

編輯：孫曉波