清 許

近日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)第二批典型案例，聚焦整治“亂檢查”“亂罰款”問題。這批案例集中呈現(xiàn)了各地在規(guī)范涉企行政執(zhí)法方面的實(shí)踐成果，彰顯了行政執(zhí)法監(jiān)督在糾治執(zhí)法亂象、樹立“執(zhí)法為民”理念方面的重要作用。這不僅是行政執(zhí)法領(lǐng)域的自我革新，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的有力舉措。

涉企行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著企業(yè)，其規(guī)范化程度直接影響市場(chǎng)主體的預(yù)期和信心。過去一段時(shí)間，涉企行政執(zhí)法中存在的一些問題，如“重復(fù)檢查”“多頭執(zhí)法”“以罰代管”等，不僅干擾了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，更在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。此次發(fā)布的八個(gè)典型案例，精準(zhǔn)切中了涉企行政執(zhí)法中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，展現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督從個(gè)案糾偏到類案規(guī)范、從問題整改到制度完善的系統(tǒng)性治理思維。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。這不僅是一種理念，更是一種實(shí)踐。天津某區(qū)在糾正街道辦事處違規(guī)行為后，制發(fā)文件規(guī)范行政檢查；貴州某縣運(yùn)用“掃碼入企”實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全程留痕、全程監(jiān)督；湖北某市推動(dòng)建立行政檢查事項(xiàng)清單制度，落實(shí)檢查計(jì)劃備案；吉林某縣建立信息共享工作機(jī)制防止重復(fù)處罰……這些創(chuàng)新做法啟示我們，規(guī)范涉企行政執(zhí)法需要精細(xì)化的制度設(shè)計(jì)和科技賦能，不僅要“治已病”，更要“治未病”，通過制度建設(shè)形成長(zhǎng)效機(jī)制。

規(guī)范涉企行政執(zhí)法，要以法治方式明確權(quán)力邊界，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。山東某縣指導(dǎo)執(zhí)法部門根據(jù)具體事實(shí)依法適用不予處罰規(guī)定；河南某縣糾正以罰款為目的的執(zhí)法導(dǎo)向，規(guī)范考核指標(biāo)體系……這些案例表明，涉企行政執(zhí)法正不斷從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，從“重處罰”向“重指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，從“模糊隨意”向“清晰合理”轉(zhuǎn)變，從“權(quán)力導(dǎo)向”向“權(quán)利導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變，不僅體現(xiàn)“執(zhí)法為民”的價(jià)值追求，也是對(duì)“過罰相當(dāng)”原則的具體踐行。

展望未來，我們需要繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。一方面，要持續(xù)推進(jìn)“綜合查一次”等創(chuàng)新做法，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾；另一方面，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。與此同時(shí)，要更好地運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度和透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

規(guī)范涉企行政執(zhí)法是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要持之以恒、久久為功。隨著法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)，我們有理由相信，涉企行政執(zhí)法將更加規(guī)范、公正、文明，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障。

努力讓每一次執(zhí)法檢查都經(jīng)得起檢驗(yàn)，每一筆行政處罰都彰顯公平正義，這應(yīng)當(dāng)成為所有執(zhí)法部門的共同追求，也是法治中國(guó)建設(shè)的應(yīng)有之義。