本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-河北頻道

近日，河北邱縣新馬頭鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)成功化解一起拖欠農(nóng)民工工資糾紛，為二十余名農(nóng)民工追回被拖欠的工資及材料款二十余萬(wàn)元。這起糾紛的圓滿(mǎn)解決，正是邱縣扎實(shí)開(kāi)展“執(zhí)法+調(diào)解”融合試點(diǎn)工作、以溫情執(zhí)法提升社會(huì)治理水平的生動(dòng)實(shí)踐。

快速響應(yīng)，直面群眾急難愁盼

今年5月下旬，新馬頭鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)接到農(nóng)民工焦先生的求助。焦先生反映，某工地薛老板拖欠其與工友們的工資及材料款，嚴(yán)重影響了日常生活。接到訴求后，執(zhí)法隊(duì)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，第一時(shí)間聯(lián)系雙方當(dāng)事人，深入調(diào)查核實(shí)情況。

經(jīng)了解，糾紛源于工程款項(xiàng)結(jié)算爭(zhēng)議導(dǎo)致薛老板資金周轉(zhuǎn)困難。執(zhí)法人員意識(shí)到，單純依靠強(qiáng)制執(zhí)法難以從根本上解決問(wèn)題，必須尋求更靈活、更人性化的解決方案。

“情理法”融合，柔性調(diào)解顯成效

在調(diào)解過(guò)程中，執(zhí)法人員創(chuàng)新采用“情、理、法”三維融合的調(diào)解策略：“以情動(dòng)人”，優(yōu)先安撫農(nóng)民工群體的焦慮情緒，明確承諾保障其合法權(quán)益，穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序；“以理服人”，耐心傾聽(tīng)老板的資金困境，同時(shí)從道義層面引導(dǎo)其換位思考，正視農(nóng)民工的辛勞與訴求；“以法釋人”，向老板清晰闡明《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，明確拖欠工資的法律后果，包括支付賠償金、列入失信名單甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。

經(jīng)過(guò)多輪細(xì)致溝通與勸說(shuō)，雙方最終達(dá)成和解協(xié)議，薛老板承諾分階段支付欠款，先支付部分款項(xiàng)解決農(nóng)民工燃眉之急，剩余款項(xiàng)待工程結(jié)算后按期結(jié)清。執(zhí)法隊(duì)同步建立跟進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，確保協(xié)議落地執(zhí)行。

構(gòu)建多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，拓展治理服務(wù)半徑

此次欠薪糾紛的化解，是邱縣“執(zhí)法+調(diào)解”融合工作的一個(gè)縮影。在試點(diǎn)過(guò)程中，邱縣不僅聚焦欠薪領(lǐng)域，還積極將調(diào)解模式延伸至鄰里糾紛、商戶(hù)經(jīng)營(yíng)糾紛等民生領(lǐng)域。

為提升調(diào)解效率，邱縣進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道。線(xiàn)上依托“微信矩陣”搭建便捷調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“線(xiàn)上受理、線(xiàn)上調(diào)處”；線(xiàn)下在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立村級(jí)調(diào)解服務(wù)點(diǎn)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合司法局、婦聯(lián)、工商聯(lián)等單位，搭建訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，引入人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等專(zhuān)業(yè)力量，形成“全方位、立體化”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，邱縣通過(guò)執(zhí)法調(diào)解融合模式已成功處理欠薪案件32件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失超50萬(wàn)元，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

邱縣的“執(zhí)法+調(diào)解”模式，以其剛?cè)岵?jì)的智慧，成功破解了基層治理中“一罰了之”的困局。它不僅有效化解了矛盾，更傳遞了法治的溫度與政府的關(guān)懷，為構(gòu)建和諧社會(huì)、提升治理效能提供了一個(gè)可復(fù)制、可推廣的生動(dòng)范本。邱縣將持續(xù)深化這一創(chuàng)新模式，完善工作機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法與調(diào)解深度融合，為建設(shè)更高水平的平安邱縣、法治邱縣貢獻(xiàn)力量。（萬(wàn)永強(qiáng)、楊飛）