10月14日，國家公務員局發(fā)布中央機關及其直屬機構2026年度考試錄用公務員公告。引發(fā)關注的是，年度“國考”首次將報考年齡，從此前的“35周歲以下可報考”提升至“38周歲以下”。不過，除了年齡限制，考公和考編的一些崗位仍要求應屆生身份。

值得注意的是，9月初開始的地方事業(yè)單位招聘，部分地區(qū)就上調了年齡限制。在此番“國考”定調后，今年晚些時候的“省考”有望觀察到更多調整細節(jié)。

在江蘇無錫旅游商貿高等職業(yè)技術學?？键c，考生在等候進場時復習，準備“國考”。 新華社資料圖

今年招錄人數(shù)有所縮減，六成崗位面向應屆生

“國考”是中央機關及其直屬機構考試錄用一級主任科員及以下和其他相當職級層次公務員的一項工作，歷來廣受社會關注。

據(jù)2026年國家公務員考試公告顯示，本次國考共計劃招錄3.81萬人，部分崗位來自中辦、全國人大、外交部等在京單位，亦有2.8萬余個計劃補充到縣（區(qū)）級及以下直屬機構。總體來看，今年招錄總體規(guī)模，跟去年的3.91萬人相比有所縮減，減少了4.3%。

今次國考最受關注的變化是年齡限制的調整。中央機關及其直屬機構2026年度考試錄用公務員公告顯示，報考者年齡一般為18周歲以上、38周歲以下（1986年10月至2007年10月期間出生）；對于2026年應屆碩士、博士研究生，放寬到43周歲以下（1981年10月以后出生）。與往年相比，對報考國考的年齡限制放寬了3歲。

對于放寬年齡限制，官方解釋為，系“積極服務中心大局，按照實施漸進式延遲法定退休年齡有關政策要求，對公務員招錄年齡條件作了適當放寬調整?！蹦隙糔視頻記者了解到，根據(jù)《國務院關于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》，男、女職工的法定退休年齡逐步延遲至六十三周歲和五十八周歲。也就是說，漸進式退休年齡往后延遲了3年，國考報考的年齡上限也與此相對應地放寬了3年。

此外，應屆生在國考招錄中的占比持續(xù)保持在較高水平。來自華圖教育的數(shù)據(jù)分析顯示，近五年來（2021—2025年）應屆生招錄占比穩(wěn)定在58%—67%之間。從本次國考的招錄數(shù)據(jù)來看，本次國考推出的20714個招錄崗位、共招錄38119人，其中有13822個崗位、25799人限制為“應屆生報考”，應屆生招錄占比為67.68%，這一比重與2025年國考相比進一步提升。

9月24日，“金秋迎才，職等你來”2025年杭州市總工會秋季專場招聘會上，一名求職者在招聘會上了解崗位需求。新華社記者 韓傳號 攝

國考放寬年齡限制，是打破“35歲就業(yè)門檻”的象征性一步

國考報考年齡限制放寬3歲，一經公布后，當即引發(fā)大量討論。媒體評論普遍認為，作為每年最受關注的招聘項目，國考有風向標的作用，此番調整是打破“35歲就業(yè)門檻”的象征性一步。

南都N視頻記者關注到，事實上，自今年9月初開始的地方事業(yè)單位招聘，部分地區(qū)就已經放寬了年齡限制。如，四川巴中9月28日發(fā)布的2025年下半年事業(yè)單位公開考試招聘工作人員公告中，將基礎招聘年齡明確為“1986年10月13日以后出生”，按開放報名時間（2025年10月13日10:00至10月17日18:00）計算，相當于38歲。而在上半年的招聘中，大部分崗位還為35歲以下，部分崗位要求30歲以下。類似的情況也出現(xiàn)在四川多地。

梳理各地招聘年齡，可以找到部分特點。其一是，省級層面明確上調年齡，各地市招聘應聲調整。此前征求意見的一份文件中，四川省就提出“擬按照統(tǒng)一部署，調整機關公招年齡上限；支持事業(yè)單位適當放寬招聘年齡條件”。這種情況下，通常是統(tǒng)一將年齡提高到38歲。

其二是，一些地區(qū)視崗位情況上調年齡限制，大多涉及對專業(yè)能力要求較高的崗位。廣西壯族自治區(qū)2025年下半年區(qū)直事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘工作人員中，設置了25歲、30歲、35歲、40歲、45歲、50歲六檔不同的門檻。577個崗位中，有408個為35歲以下，104個崗位開放到40歲以上。例如，廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會幼兒園的托育教師崗要求25周歲以下。而廣西壯族自治區(qū)總工會陸川溫泉療養(yǎng)院從事醫(yī)療工作的內科副主任醫(yī)師就開放到50歲；廣西壯族自治區(qū)分析測試研究中心從事地質試驗理化檢測研究工作的專業(yè)技術崗位開放至45歲。年齡跨度較大的崗位，通常也會要求報考人具備中級乃至副高級職稱。

不過，在這一輪事業(yè)單位招聘中，也有不少省份，如黑龍江、安徽、陜西等，仍采用35歲作為年齡上限?？梢姡艑捘挲g限制在當下尚不是全國統(tǒng)一的“規(guī)定動作”。此外，一些地區(qū)和崗位會要求報考者具備應屆生身份，這也在一定程度上構成了對年齡的潛在限制。例如，北京市石景山區(qū)事業(yè)單位2025年下半年公開招聘工作人員共有21個崗位，其中7個崗位只向應屆畢業(yè)生開放。

近年來，隨著就業(yè)形勢變化，輿論對“35歲門檻”的討論愈發(fā)增多。其中一個源頭正是1994年的《國家公務員錄用暫行規(guī)定》，其中規(guī)定報考者年齡應為35歲以下，此文件隨后不再執(zhí)行，但35歲的做法卻沿用至今。有觀點認為，此次“國考”將年齡限制上調至38歲后，將為晚些時候的“省考”樹立榜樣，引導地方公務員招聘也上調年齡限制，進而影響社會招聘。

在公眾感知中，近些年來社會招聘對中年以上的求職者并不友好，35歲以后就要面對可能被雇主辭退的境遇，擔心失業(yè)已經成為一種中年心態(tài)。而從學界研究看，就業(yè)機會并非隨年齡上漲“一刀切式”惡化，實際情況更為復雜， 所需的支持政策也更為復雜。

中國人民大學勞動人事學院教授劉相波擔任通訊作者的論文顯示，30～40歲年齡段開始，男性勞動者的工作轉換率持續(xù)下降，且轉換帶來的收入上升概率處于低點。伴隨著失業(yè)概率的持續(xù)上升和失業(yè)后搜尋工作時間上升，工作轉換能力的下降更容易引起勞動者對失業(yè)風險的擔憂，進而形成對“35歲現(xiàn)象”的悲觀預期。此外，在收入方面，中國勞動力市場上存在明顯的代際效應，年青一代初始收入更高、增速更快，生產率相對更高，進一步加劇中年群體的就業(yè)危機感。

“‘35歲現(xiàn)象’并非表現(xiàn)為勞動者在35歲附近收入、就業(yè)、工作轉換和搜尋成本的快速惡化，而是來自隨年齡增長的失業(yè)風險逐步上升與工作轉換能力衰退的矛盾，疊加35歲年齡階段風險承受能力的下降，進而導致了勞動者的悲觀就業(yè)預期?！闭撐膶懙?，“中年時期勞動者通常面臨育兒、養(yǎng)老等家庭責任，對工作轉換風險的抵抗能力弱，更容易因為壓力而縮短工作搜尋時間、降低預期工資。 因此，能否提供有效的失業(yè)保障、降低勞動者的工作轉換風險，是避免‘年齡黃金點’變?yōu)椤挲g危機’的關鍵?！?/p>

采寫：南都N視頻記者宋承翰 發(fā)自北京