楊維立

國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布《密云水庫水源保護條例》（簡稱《條例》），自2025年12月1日起施行。《條例》對健全體制機制、完善保護措施、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、強化政策保障等作出規(guī)定，構(gòu)建了保護密云水庫水源的制度框架，為促進密云水庫流域綠色發(fā)展，統(tǒng)籌多水源保障首都水安全提供了法治保障。

燕山懷中一泓水，潤澤京華千萬人。素有“燕山明珠”之稱的密云水庫，是華北地區(qū)最大的水庫，也是北京供水的“穩(wěn)定器”“調(diào)節(jié)器”和“壓艙石”，戰(zhàn)略地位突出，“繼續(xù)守護好密云水庫”的責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。

“法者，治之端也?！蓖ㄟ^制定行政法規(guī)引導(dǎo)、推動、規(guī)范密云水庫水源保護，有助于以良法護航善治?！稐l例》的出臺，意味著密云水庫水源保護工作有了更為權(quán)威和穩(wěn)定的制度保障，既是對社會期盼的積極回應(yīng)，也亮明了推進密云水庫流域綠色發(fā)展，強化首都水安全保障的堅定決心。

《條例》有的放矢，對破壞密云水庫流域生態(tài)的行為劃出底線，明確了罰則，架起了帶電的“高壓線”，其中最受關(guān)注的是，嚴(yán)格河道和岸線管理，對密云水庫管理范圍以及潮河、白河干流河道管理范圍內(nèi)禁止實施的行為作出規(guī)定，包括禁止違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，未經(jīng)處理達標(biāo)、直接排放污水，施用化肥農(nóng)藥，網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。《條例》著力推動關(guān)口前移、精準(zhǔn)防治，讓水庫水源保護更具針對性和實效性。

《條例》要求在密云水庫流域依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，并對密云水庫管理范圍和潮河、白河干流河道管理范圍內(nèi)以及管理范圍外100米、1000米范圍內(nèi)禁止實施的行為分別作了明確規(guī)定，著力強化源頭控制，防微杜漸，防患于未然。此外，堅持從實際出發(fā)，從底線入手、向高標(biāo)準(zhǔn)邁進，對密云水庫水源保護工作作出全面規(guī)范，是強化密云水庫流域治理管理的基本遵循。

有了良法，還需善治。加強密云水庫水源保護是一項長期的系統(tǒng)工程，其關(guān)鍵在于推動水庫水源保護工作法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，在守住底線的同時不斷向高線努力，實現(xiàn)水源保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，并肩前進。

首先，樹牢系統(tǒng)思維，壓緊壓實責(zé)任。水庫流域各地要對照《條例》要求，盡快制定密云水庫水源保護總體方案或?qū)嵤┘?xì)則，明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施、落實機制等事項。堅持以河長制為抓手,強化政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌工作，層層壓實責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲，推動水庫水源保護工作不斷提質(zhì)增效。

其次，樹牢法治思維，推進依法治污。緊緊扭住“入河排污口排查整治”牛鼻子，加強監(jiān)測，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，以“零容忍”的態(tài)度打擊破壞密云水庫流域生態(tài)的各類行為。同時，積極擁抱現(xiàn)代科技，善于運用AI技術(shù)、無人機遙感監(jiān)測等手段，提升污染防治效能，守護好碧水清波。

最后，樹牢“一盤棋”思維，唱好“大合唱”。強化區(qū)域協(xié)同治理，建立健全跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機制，完善聯(lián)合監(jiān)管、應(yīng)急聯(lián)動制度，持續(xù)提升跨區(qū)流域生態(tài)治理能力。同時，加強宣傳教育引導(dǎo)工作，講好守水護水故事，加大相關(guān)法律法規(guī)和知識普及力度，不斷提高群眾保護水庫水源的思想意識。此外，還需完善共建共治共享水環(huán)境治理機制，加強河湖保護志愿者隊伍建設(shè)，激發(fā)社會各界參與水生態(tài)保護的積極性和主動性。

法治，既是加強密云水庫水源保護的內(nèi)在要求，也是堅實后盾。立良法促善治，凝心聚力齊奮進，密云水庫水源保護之路定能越走越寬，不斷繪就水庫流域天藍地綠水清新畫卷，為京津冀高質(zhì)量發(fā)展注入強勁綠色動能。