當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月14日，特朗普通過(guò)社交平臺(tái)發(fā)布多條言論，將矛頭直指中美大豆貿(mào)易，他先是宣稱(chēng)中方“故意不買(mǎi)”美國(guó)大豆，將其污蔑為“經(jīng)濟(jì)敵對(duì)行為”，聲稱(chēng)此舉正在給美國(guó)農(nóng)民制造“難以承受的困難”。

在鋪墊完這一理由后，他直接放出威脅：考慮終止與中國(guó)在食用油及其他相關(guān)領(lǐng)域的貿(mào)易往來(lái)。末了，他還補(bǔ)充稱(chēng)美國(guó)自身能生產(chǎn)植物油，根本無(wú)需從中國(guó)進(jìn)口，言外之意直指若中方不恢復(fù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)大豆，將啟動(dòng)貿(mào)易反制。

這場(chǎng)大豆貿(mào)易爭(zhēng)端的爆發(fā)，其實(shí)只是近期中美多重博弈的縮影，就在特朗普發(fā)聲的一周前，中國(guó)宣布收緊稀土及相關(guān)技術(shù)出口管制，針對(duì)稀土冶煉分離、永磁材料等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施更嚴(yán)格的出口許可管理。

這一舉措直接觸碰到美國(guó)高科技制造業(yè)的核心供應(yīng)鏈，當(dāng)時(shí)特朗普便“惱羞成怒”，公開(kāi)威脅要對(duì)所有中國(guó)商品加征100%關(guān)稅。

僅隔兩天，特朗普的態(tài)度就出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，在一場(chǎng)商業(yè)論壇上表態(tài)“無(wú)意傷害中國(guó)”，試圖緩和緊張氛圍。如今再度拋出終止食用油貿(mào)易的威脅，延續(xù)了其“極限施壓-短暫緩和-再度施壓”的老套路。這種反復(fù)橫跳的言行，本質(zhì)上是試圖通過(guò)極端言論試探中方底線(xiàn)，逼迫中國(guó)在貿(mào)易談判中讓步，尤其是在大豆采購(gòu)問(wèn)題上松口。

從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，特朗普的急切并非無(wú)跡可尋，當(dāng)前美國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)正進(jìn)入收獲尾聲，倉(cāng)儲(chǔ)壓力與銷(xiāo)售周期疊加，農(nóng)民對(duì)價(jià)格與銷(xiāo)路的敏感度達(dá)到頂峰。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)顯示，截至10月中旬，美國(guó)大豆庫(kù)存同比增長(zhǎng)18%，而出口訂單量較去年同期下降22%，庫(kù)存積壓?jiǎn)栴}已引發(fā)農(nóng)業(yè)州的廣泛擔(dān)憂(yōu)。對(duì)于依賴(lài)農(nóng)業(yè)州選票支持的特朗普而言，解決大豆銷(xiāo)路直接關(guān)系到其政治基礎(chǔ)，這也成為他急于向中國(guó)施壓的核心動(dòng)因。

特朗普的威脅看似強(qiáng)硬，實(shí)則暴露了美國(guó)在大豆貿(mào)易中的被動(dòng)地位——全球大豆市場(chǎng)的“依賴(lài)天平”早已向中國(guó)傾斜。作為全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)，中國(guó)年進(jìn)口量常年維持在1億噸以上，占全球大豆貿(mào)易量的60%。但中國(guó)的供應(yīng)渠道并非僅有美國(guó)，而是形成了多元化的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)從巴西進(jìn)口大豆達(dá)6500萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的58%，從阿根廷進(jìn)口1800萬(wàn)噸，占比16%；美國(guó)大豆僅占14%，較2017年的40%大幅下滑。

這種結(jié)構(gòu)調(diào)整源于中國(guó)多年來(lái)的供應(yīng)鏈安全布局，通過(guò)與南美國(guó)家簽訂長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議、參與當(dāng)?shù)馗劭诮ㄔO(shè)等方式，已建立起穩(wěn)定的替代渠道。即便完全停止采購(gòu)美國(guó)大豆，也可通過(guò)增加巴西、阿根廷訂單及擴(kuò)大國(guó)內(nèi)種植面積彌補(bǔ)缺口。

反觀美國(guó)，其大豆產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)度極高，美國(guó)大豆協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)曾連續(xù)多年吸納美國(guó)30%以上的大豆出口，最高時(shí)占比達(dá)60%。特朗普政府曾試圖為美國(guó)大豆尋找新買(mǎi)家，先后推動(dòng)與印度、印尼等國(guó)的貿(mào)易談判，但效果甚微。

以印度為例，其年大豆進(jìn)口量?jī)H300萬(wàn)噸，不足中國(guó)市場(chǎng)的零頭，且更傾向于采購(gòu)價(jià)格更低的南美大豆。更關(guān)鍵的是，美國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)高度集中，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施均圍繞出口導(dǎo)向建設(shè)，短期內(nèi)難以重構(gòu)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

此前特朗普曾承諾為豆農(nóng)提供補(bǔ)貼以彌補(bǔ)出口損失，但受美國(guó)政府停擺、財(cái)政預(yù)算緊張等因素影響，補(bǔ)貼發(fā)放多次延遲且金額縮水。

2024年美國(guó)農(nóng)業(yè)部原定發(fā)放120億美元農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)際到位僅78億美元，大量豆農(nóng)因資金周轉(zhuǎn)困難面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。在補(bǔ)貼政策失效、新市場(chǎng)開(kāi)拓?zé)o果的情況下，特朗普只能重拾貿(mào)易威脅的舊招。

而特朗普宣稱(chēng)“終止食用油貿(mào)易”的威脅，更暴露出其對(duì)中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的認(rèn)知偏差——這場(chǎng)看似針對(duì)中國(guó)的反制，實(shí)則可能擊中美國(guó)自身的產(chǎn)業(yè)軟肋。

中美食用油貿(mào)易的真實(shí)圖景是：美國(guó)不僅不向中國(guó)出口大量植物油，反而嚴(yán)重依賴(lài)中國(guó)供應(yīng)的一種特殊“原料油”——廢食用油（UCO），即俗稱(chēng)的“地溝油”。

這種被普通人視為廢棄物的油脂，卻是美國(guó)生物燃料產(chǎn)業(yè)的“核心口糧”，通過(guò)生物轉(zhuǎn)化技術(shù)，廢食用油可提煉為生物柴油、可持續(xù)航空燃料等，因不與糧食生產(chǎn)沖突，被視為最具前景的可再生能源之一。美國(guó)2022年簽署的《通脹削減法案》更是通過(guò)稅收抵免、產(chǎn)能補(bǔ)貼等政策，強(qiáng)力推動(dòng)生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接引爆了對(duì)廢食用油的需求。

美國(guó)本土的廢食用油供應(yīng)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)需求，可再生能源咨詢(xún)公司DNS Enterprises數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)生物柴油生產(chǎn)商對(duì)廢食用油的需求增長(zhǎng)速度是國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的3倍，平均每天消耗4萬(wàn)桶，缺口只能通過(guò)進(jìn)口填補(bǔ)。而中國(guó)作為全球最大的廢食用油生產(chǎn)國(guó)，憑借龐大的餐飲市場(chǎng)和成熟的回收體系，成為美國(guó)的核心供應(yīng)國(guó)。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中美廢食用油貿(mào)易在2020年尚不足9萬(wàn)噸，2023年已飆升至136萬(wàn)噸，2024年雖略有回落，但仍達(dá)127萬(wàn)噸，創(chuàng)下歷史次高。目前美國(guó)已占據(jù)中國(guó)廢食用油出口市場(chǎng)的43%，是中國(guó)該品類(lèi)最大的買(mǎi)家。

更值得注意的是，美國(guó)生物燃料產(chǎn)業(yè)已形成對(duì)中國(guó)廢食用油的路徑依賴(lài)，短期內(nèi)難以替代——?dú)W洲同樣面臨廢食用油短缺，日均消耗量達(dá)13萬(wàn)桶，是自身收集量的8倍，根本無(wú)力分流供應(yīng)；巴西等南美國(guó)家雖在拓展相關(guān)出口，但產(chǎn)能尚不足中國(guó)的1/5。

特朗普試圖以“終止食用油貿(mào)易”施壓中國(guó)，本質(zhì)上是將美國(guó)生物燃料產(chǎn)業(yè)的命脈置于談判桌前，這種“自作聰明”的籌碼極可能引發(fā)反噬。美國(guó)生物柴油協(xié)會(huì)已發(fā)出預(yù)警，若失去中國(guó)廢食用油供應(yīng)，美國(guó)生物柴油產(chǎn)能將下降35%，可持續(xù)航空燃料項(xiàng)目將陷入停滯。

這一影響已開(kāi)始顯現(xiàn)。2024年三季度，因擔(dān)憂(yōu)貿(mào)易摩擦導(dǎo)致原料斷供，美國(guó)生物柴油價(jià)格較二季度上漲28%，多家生產(chǎn)商被迫減產(chǎn)。美國(guó)最大的生物燃料企業(yè)REG能源公司表示，其位于艾奧瓦州的工廠已將產(chǎn)能利用率從90%降至65%，若原料供應(yīng)持續(xù)短缺，將面臨全面停產(chǎn)。對(duì)于正大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的美國(guó)而言，生物燃料產(chǎn)業(yè)的停滯不僅會(huì)影響氣候目標(biāo)達(dá)成，更可能引發(fā)能源價(jià)格波動(dòng)。

相比之下，中國(guó)在這場(chǎng)博弈中擁有充足的緩沖空間。中國(guó)廢食用油出口并非僅有美國(guó)一個(gè)市場(chǎng)，2024年對(duì)歐盟出口占比達(dá)41%，對(duì)東南亞出口占比12%，可通過(guò)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)消化美國(guó)市場(chǎng)的空缺。同時(shí)，中國(guó)本土生物燃料產(chǎn)業(yè)正快速發(fā)展，年產(chǎn)能已超200萬(wàn)噸，90%用于出口，若減少出口轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還可助力國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

從本質(zhì)上看，特朗普的此次威脅仍是一場(chǎng)虛張聲勢(shì)的政治表演，試圖通過(guò)制造外部矛盾轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)壓力。美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的困境，根源在于其自身的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策扭曲市場(chǎng)定價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施老化導(dǎo)致運(yùn)輸成本高企、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)增加種植成本等，這些問(wèn)題并非通過(guò)逼迫中國(guó)采購(gòu)就能解決。

更值得注意的是，特朗普的貿(mào)易威脅正面臨美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的阻力，美國(guó)油脂化學(xué)協(xié)會(huì)已公開(kāi)反對(duì)終止與中國(guó)的食用油貿(mào)易，警告稱(chēng)此舉將“摧毀美國(guó)生物燃料產(chǎn)業(yè)，引發(fā)連鎖反應(yīng)”。美國(guó)大豆協(xié)會(huì)雖呼吁中國(guó)恢復(fù)采購(gòu)，但也明確反對(duì)貿(mào)易制裁，認(rèn)為“對(duì)抗只會(huì)讓美國(guó)農(nóng)民失去更多市場(chǎng)”。

對(duì)于中國(guó)而言，大豆采購(gòu)始終基于市場(chǎng)原則與自身需求，中國(guó)商務(wù)部多次強(qiáng)調(diào)，中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)遵循市場(chǎng)化規(guī)律，反對(duì)將商業(yè)問(wèn)題政治化。在全球供應(yīng)鏈加速重構(gòu)的背景下，中國(guó)正通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需、完善儲(chǔ)備體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方式，持續(xù)提升糧食安全保障能力。這種穩(wěn)健的布局，讓中國(guó)在貿(mào)易博弈中擁有了更多底氣與主動(dòng)權(quán)。

特朗普的威脅再次證明，在全球化深度融合的今天，貿(mào)易制裁從來(lái)不是單方面的“武器”，而是可能傷及自身的“雙刃劍”。當(dāng)美國(guó)還在試圖用冷戰(zhàn)思維維系貿(mào)易霸權(quán)時(shí)，中國(guó)已通過(guò)供應(yīng)鏈升級(jí)與市場(chǎng)多元化布局，掌握了更多話(huà)語(yǔ)權(quán)。這場(chǎng)大豆與食用油的貿(mào)易博弈，最終考驗(yàn)的不僅是談判技巧，更是產(chǎn)業(yè)韌性與戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)。