Trump Administration Authorizes Covert C.I.A. Action in Venezuela

目前，美國(guó)軍方正在為特朗普總統(tǒng)制定選項(xiàng)，包括可能在該國(guó)境內(nèi)發(fā)動(dòng)襲擊。

委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人尼古拉斯·馬杜羅上個(gè)月在加拉加斯。美國(guó)官員私下里明確表示，特朗普政府的目標(biāo)是將馬杜羅趕下臺(tái)。Adriana Loureiro Fernandez《紐約時(shí)報(bào)》

2025年10月15日更新時(shí)間：美國(guó)東部時(shí)間下午 5:17

據(jù)美國(guó)官員稱，特朗普政府已秘密授權(quán)中央情報(bào)局在委內(nèi)瑞拉開展秘密行動(dòng)，加大針對(duì)該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人尼古拉斯·馬杜羅的行動(dòng)力度。

這項(xiàng)授權(quán)是特朗普政府加大對(duì)委內(nèi)瑞拉施壓力度的最新舉措。數(shù)周以來，美國(guó)軍方一直在委內(nèi)瑞拉海岸附近襲擊據(jù)稱運(yùn)輸毒品的船只，造成27人死亡。美國(guó)官員私下里明確表示，最終目標(biāo)是將馬杜羅趕下臺(tái)。

特朗普周三承認(rèn)他已授權(quán)秘密行動(dòng)，并表示美國(guó)正在考慮對(duì)委內(nèi)瑞拉領(lǐng)土進(jìn)行打擊。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道秘密授權(quán)消息數(shù)小時(shí)后，總統(tǒng)告訴記者：“我們現(xiàn)在肯定正在考慮陸地，因?yàn)槲覀円呀?jīng)很好地控制了海洋?！?/p>

任何對(duì)委內(nèi)瑞拉領(lǐng)土的襲擊都將導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重升級(jí)。在發(fā)生數(shù)起襲擊船只事件后，美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)這些行動(dòng)是在國(guó)際水域進(jìn)行的。

新的授權(quán)將允許中央情報(bào)局在委內(nèi)瑞拉開展致命行動(dòng)，并在加勒比地區(qū)開展一系列行動(dòng)。

該機(jī)構(gòu)將能夠單方面或配合更大規(guī)模的軍事行動(dòng)對(duì)馬杜羅或其政府采取秘密行動(dòng)。目前尚不清楚中情局是否計(jì)劃在委內(nèi)瑞拉采取任何具體行動(dòng)。

但這一事態(tài)發(fā)展正值美國(guó)軍方計(jì)劃自身可能的升級(jí)行動(dòng)之際，他們正在為特朗普總統(tǒng)制定選項(xiàng)，其中包括對(duì)委內(nèi)瑞拉境內(nèi)進(jìn)行打擊。

該地區(qū)的軍事集結(jié)規(guī)模巨大：目前有1萬名美軍駐扎在那里，其中大部分駐扎在波多黎各的軍事基地，此外還有一支海軍陸戰(zhàn)隊(duì)分隊(duì)駐扎在兩棲攻擊艦上。美國(guó)海軍在加勒比地區(qū)總共擁有8艘水面艦艇和1艘潛艇。

特朗普本月下令終止與馬杜羅政府的外交談判，因?yàn)樗麑?duì)委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人未能接受美國(guó)自愿放棄權(quán)力的要求以及官員繼續(xù)堅(jiān)稱他們沒有參與販毒感到沮喪。

長(zhǎng)期以來，中情局一直有權(quán)與拉丁美洲各國(guó)政府就安全事務(wù)和情報(bào)共享進(jìn)行合作。這使得該機(jī)構(gòu)能夠與墨西哥官員合作打擊販毒集團(tuán)。但這些授權(quán)并不允許該機(jī)構(gòu)直接開展致命行動(dòng)。

特朗普政府對(duì)委內(nèi)瑞拉的戰(zhàn)略由國(guó)務(wù)卿馬爾科·盧比奧在中央情報(bào)局局長(zhǎng)約翰·拉特克利夫的幫助下制定，旨在推翻馬杜羅的權(quán)力。

拉特克利夫很少透露中情局在委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)。但他承諾，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，中情局將變得更加積極主動(dòng)。在確認(rèn)聽證會(huì)上，拉特克利夫表示，他將使中情局更愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，更愿意在總統(tǒng)的命令下開展秘密行動(dòng)，“去別人不敢去的地方，做別人不敢做的事情”。

A street market in Caracas, the Venezuelan capital. John Ratcliffe, the C.I.A. director, has said little about what his agency is doing in the country.Adriana Loureiro Fernandez for The New York Times

白宮和中央情報(bào)局拒絕發(fā)表評(píng)論。

周三，特朗普表示，他之所以做出這一授權(quán)，是因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉“已經(jīng)把他們的監(jiān)獄轉(zhuǎn)移到了美國(guó)”。

總統(tǒng)似乎指的是其政府聲稱“阿拉瓜河”監(jiān)獄幫派成員被送往美國(guó)犯罪的說法。今年3月，特朗普宣稱該幫派是在委內(nèi)瑞拉一所監(jiān)獄中成立的，是一個(gè)恐怖組織，奉馬杜羅政府之命對(duì)美國(guó)“進(jìn)行非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”。

今年2月，情報(bào)界的一項(xiàng)評(píng)估與這一說法相矛盾，詳細(xì)說明了為什么情報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為該團(tuán)伙不受馬杜羅政府控制，盡管聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)此表示部分異議。特朗普政府的一位高級(jí)官員敦促重新進(jìn)行評(píng)估。國(guó)家情報(bào)委員會(huì)重申了最初的評(píng)估。之后，該委員會(huì)代理主任邁克爾·柯林斯被解職。

美國(guó)懸賞 5000 萬美元，征集有助于逮捕馬杜羅并使其在美國(guó)販毒罪名下定罪的信息。

盧比奧同時(shí)擔(dān)任特朗普的國(guó)家安全顧問，他稱馬杜羅是非法政權(quán)，而特朗普政府則將他描述為“毒品恐怖分子”。

美國(guó)政府在法律文件中聲稱，馬杜羅控制著阿拉瓜河。但美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的評(píng)估與這一結(jié)論相矛盾。

盡管特朗普政府公開為其行動(dòng)提供了相對(duì)薄弱的法律依據(jù)，但特朗普告訴國(guó)會(huì)，他認(rèn)為美國(guó)正與被其視為恐怖組織的販毒集團(tuán)發(fā)生武裝沖突。特朗普政府在上個(gè)月底的國(guó)會(huì)通知中表示，走私毒品的販毒集團(tuán)是“非國(guó)家武裝團(tuán)體”，其行為“構(gòu)成對(duì)美國(guó)的武裝襲擊”。

白宮授權(quán)秘密行動(dòng)的調(diào)查結(jié)果屬于嚴(yán)格保密。這些調(diào)查結(jié)果經(jīng)常在不同的政府間反復(fù)授權(quán)，其確切措辭也很少公開。它們也構(gòu)成了行政權(quán)力最粗暴的使用方式之一。

國(guó)會(huì)部分成員聽取了有關(guān)授權(quán)的匯報(bào)，但立法者不能公開這些授權(quán)，而且對(duì)可能的秘密行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督也很困難。

雖然美國(guó)的軍事行動(dòng)，例如對(duì)據(jù)稱從委內(nèi)瑞拉境內(nèi)運(yùn)載毒品的船只的打擊，通常會(huì)公開，但中情局的秘密行動(dòng)通常都是保密的。然而，有些行動(dòng)，例如2011年中情局海豹突擊隊(duì)擊斃奧薩馬·本·拉登的行動(dòng)，很快就被公開了。

多年來，中情局一直在加強(qiáng)緝毒工作。特朗普第一任政府期間擔(dān)任中情局第二任局長(zhǎng)的吉娜·哈斯佩爾（Gina Haspel）將更多資源投入到墨西哥和拉丁美洲的緝毒工作中。在拜登政府局長(zhǎng)威廉·J·伯恩斯（William J. Burns）的領(lǐng)導(dǎo)下，中情局開始在墨西哥上空飛行無人機(jī)，搜尋芬太尼實(shí)驗(yàn)室，拉特克利夫先生則進(jìn)一步擴(kuò)展了這些行動(dòng)。

從某種程度上來說，這一秘密發(fā)現(xiàn)是禁毒行動(dòng)的自然發(fā)展。但中情局在拉丁美洲和加勒比地區(qū)秘密行動(dòng)的歷史充其量也只是好壞參半。

1954年，中情局策劃了一場(chǎng)政變，推翻了危地馬拉總統(tǒng)哈科沃·阿本斯，開啟了數(shù)十年的動(dòng)蕩。1961年，中情局支持的入侵古巴的豬灣事件以災(zāi)難告終，中情局也曾多次試圖暗殺菲德爾·卡斯特羅。然而，同年，中情局向暗殺多米尼加共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人拉斐爾·萊昂尼達(dá)斯·特魯希略·莫利納的異見人士提供了武器。

該機(jī)構(gòu)還參與了1964年巴西政變、玻利維亞切·格瓦拉之死及其他陰謀、1973年智利政變以及20世紀(jì)80年代針對(duì)尼加拉瓜左翼桑地諾政府的反政府武裝斗爭(zhēng)。

本文作者：朱利安·E·巴恩斯為《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)和國(guó)際安全事務(wù)。他撰寫安全問題報(bào)道已有二十多年。泰勒·佩格 (Tyler Pager)是《紐約時(shí)報(bào)》的白宮記者，負(fù)責(zé)報(bào)道特朗普總統(tǒng)及其政府。

本文印刷版刊登于2025年10月16日的《紐約時(shí)報(bào)》，標(biāo)題為U.S. Authorizes Covert Action In Venezuela to Pressure Maduro。

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