近日，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)《福建省促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2025—2027年）》（簡稱《三年行動方案》），現(xiàn)就《三年行動方案》出臺背景及主要內(nèi)容解讀如下。

一

出臺背景

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2025—2027年）》，結(jié)合我省殘疾人就業(yè)實際，深化與鞏固推進機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)及實施企業(yè)助力殘疾人就業(yè)等成果，針對性解決殘疾人在較高質(zhì)量就業(yè)、技能升級、權(quán)益保障等方面的短板，保障在新業(yè)態(tài)就業(yè)形勢下殘疾人權(quán)益，進一步拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，促進殘疾人就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)中有升，特制定《三年行動方案》。

二

主要內(nèi)容

（一）實施機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。

明確了省級、地市級編制50人及以上的機關(guān)和編制67人及以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外）安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，要合理設(shè)置崗位，確保2027年底前至少安排1名殘疾人就業(yè)，安排后仍未達(dá)到規(guī)定比例的，要依規(guī)繳納殘疾人就業(yè)保障金；縣、鄉(xiāng)兩級根據(jù)機關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌安排殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例，未達(dá)到規(guī)定比例的，要依規(guī)繳納殘疾人就業(yè)保障金。明確提出殘疾人專門崗位應(yīng)放寬開考比例、年齡、戶籍等限制性要求，確保崗位有效供給。

（二）實施企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動。

進一步明確了責(zé)任單位，強調(diào)國有企業(yè)監(jiān)管部門要將國有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)工作納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。依托工商聯(lián)等組織引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會責(zé)任調(diào)研，將民營企業(yè)履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)情況納入民營企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容。

（三）實施促進殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)行動。

鼓勵國有企業(yè)、金融機構(gòu)提供場所用于殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)并給予租金優(yōu)惠。殘疾人申請辦理體育彩票點、福利彩票點、煙草制品零售點，在押金減免、銷售點數(shù)量等方面給予支持。推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對在平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費用，給予引流推廣、派單傾斜、免費培訓(xùn)、放寬“阻流”條件等幫扶。

（四）實施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動。

通過產(chǎn)業(yè)帶動、公益性崗位安置、鄉(xiāng)村工匠培育、勞務(wù)品牌帶動等就業(yè)促進形式，持續(xù)推動脫貧人口中的殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)。為殘疾人農(nóng)副產(chǎn)品提供產(chǎn)銷對接平臺服務(wù)，協(xié)調(diào)推動直播帶貨、電商平臺等為殘疾人生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品提供銷售支持。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)在設(shè)置農(nóng)村郵件代收點、快遞驛站、網(wǎng)購提貨點時予以優(yōu)先扶持農(nóng)村殘疾人。支持農(nóng)村殘疾人積極參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，提質(zhì)勞務(wù)協(xié)作。

（五）實施殘疾人重點專項幫扶行動。

完善輔助性就業(yè)幫扶政策，推動國有企業(yè)、金融機構(gòu)為輔助性就業(yè)機構(gòu)提供場所并給予租金優(yōu)惠，定期開展輔助性就業(yè)機構(gòu)產(chǎn)品愛心助殘義賣活動。落實戶籍地政府和所在高校負(fù)責(zé)人“雙向包干制”，采取“一對一”幫扶措施，向用人單位重點推薦，確保有就業(yè)意愿的殘疾人大學(xué)生100%就業(yè)。對符合醫(yī)保定點條件的盲人醫(yī)療按摩所，依申請及時納入醫(yī)保定點范圍；鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，合理設(shè)置招聘崗位，吸納具有醫(yī)師資格的盲人醫(yī)療按摩人員，鼓勵盲人按摩醫(yī)院等機構(gòu)參與公共實訓(xùn)基地運營。

（六）實施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動。

提出各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要對認(rèn)定為就業(yè)困難人員的殘疾人實施就業(yè)援助。引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源機構(gòu)、勞務(wù)派遣公司等社會機構(gòu)和組織將殘疾人納入服務(wù)范圍。人社部門要將殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)納入全省公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化平臺建設(shè)中，實行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息全省互通互聯(lián)。合理布局線下零工市場和“家門口”就業(yè)服務(wù)站，為殘疾人勞動者提供就業(yè)服務(wù)。

（七）實施殘疾人職業(yè)能力提升行動。

提出及時將適合殘疾人特點的職業(yè)（工種）納入職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄。依托公共實訓(xùn)基地、補貼性培訓(xùn)機構(gòu)等開展適合殘疾人特點的培訓(xùn)項目，對符合條件的殘疾人給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。在殘疾人職業(yè)教育方面提出“制定省級特殊教育中職部（班）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推動各地特殊教育學(xué)校和有條件的中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)中職部（班），結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色和殘疾學(xué)生身心發(fā)展特點，合理設(shè)置專業(yè)。”著眼于殘疾人高質(zhì)量充分就業(yè)，首次提出培育殘疾人高級技術(shù)人才培育計劃，完善殘疾人職業(yè)技能大賽人才培養(yǎng)選拔計劃，組織殘疾人參加國際及全國殘疾人職業(yè)技能大賽等賽事的具體措施。

（八）實施殘疾人勞動就業(yè)權(quán)益保障行動。

提出開展規(guī)范勞動用工與清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，及時受理用人單位不與招用的殘疾人簽訂勞動合同、拖欠工資、不遵守工作時間和休息休假規(guī)定等投訴舉報，依法依規(guī)糾治侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。對納入最低生活保障范圍的已就業(yè)殘疾人，在其家庭人均收入超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)后，可按規(guī)定給予6-12月的延保漸退期，再次失業(yè)符合條件的，經(jīng)申請依規(guī)再次納入最低生活保障范圍。

來源：中國福建

一審：陳素玲

二審：黃新珠

三審：寧永鑫