本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-北京頻道

26個街鎮(zhèn)全部完成集中報告工作，共收集1319項群眾意見，755項已高效辦結(jié)

“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”機制成效顯著 豐臺區(qū)闖出基層善治新路徑

人民網(wǎng)北京10月17日電 （記者鮑聰穎）今年7月中旬，北京市豐臺區(qū)正式啟動“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”，將政府工作的“匯報臺”搬到群眾身邊，讓基層治理的“答卷”接受百姓審閱。10月16日，“遇見豐臺·眾匯京彩”——豐臺區(qū)“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”機制成效創(chuàng)新發(fā)布會在方莊文化藝術(shù)中心舉行，記者了解到，48天內(nèi)，全區(qū)26個街鎮(zhèn)接力完成“集中報告”，將政府工作的“匯報臺”搬到街頭巷尾、百姓身邊。這場覆蓋超百萬人次的政民互動，共收集1319項群眾意見，其中755項已高效辦結(jié)，564項納入清單持續(xù)跟進——豐臺區(qū)用兩個多月，完成了一場從理念到實踐的治理躍遷，展現(xiàn)出豐臺區(qū)在提升基層治理效能、暢通民意溝通上的積極探索。

“善聽”政府與“建言”群眾雙向奔赴

從“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”首場活動開展兩個多月來，“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”創(chuàng)新機制在豐臺區(qū)掀起一股政民互動、共促善治的新風(fēng)潮。

據(jù)豐臺區(qū)委社會工作部副部長胡戴萍介紹，全區(qū)26個街鎮(zhèn)已全部高質(zhì)量完成報告會，累計吸引超1.1萬名居民走進現(xiàn)場，與街鎮(zhèn)負責(zé)人“零距離”對話。活動還借助圖文直播、視頻轉(zhuǎn)播等方式，覆蓋人次超百萬。

報告會的成功，首先源于會場設(shè)置的“接地氣”。北宮鎮(zhèn)將報告會搬進中華名棗園，干部群眾聞著棗香共話發(fā)展，單場圖文直播瀏覽量高達52萬，成為政民互動的典范樣本；長辛店街道深挖本地紅色資源，以歷史故事傳遞治理溫度；南苑街道則在多個社區(qū)設(shè)立分會場，把“拉家常式”的交流送到居民家門口。

不僅如此，報告內(nèi)容的呈現(xiàn)方式也格外“生動活潑”，全程脫稿成為新常態(tài)，干部們用大白話講實事、用家常話算細賬，輔以直觀的PPT和短視頻展示。太平橋街道還創(chuàng)新推出企業(yè)聯(lián)合“開盲盒”環(huán)節(jié)，既提升趣味性，也激活了“家門口的經(jīng)濟”。

與此同時，“立體多元”的參與主體，也讓共治共享從理念走向現(xiàn)實。除了好鄰居、人大代表和政協(xié)委員，越來越多“新面孔”加入交流——“回家”學(xué)子、外賣小哥、沿街商戶等群體紛紛成為報告會上的“座上賓”。“線上+線下”同步開展的模式，更為不能到場的群眾提供了隨時隨地參與的渠道，真正實現(xiàn)了“民有所呼、政有所應(yīng)”的良性互動。

從“單向匯報”到“雙向奔赴”，一場場報告會，錘煉了政府的“善聽”，匯聚了群眾的“建言”，為豐臺的各個街鎮(zhèn)社區(qū)注入了新的生機。

收集1319項群眾建議，辦結(jié)755件“關(guān)鍵小事”

老百姓關(guān)心什么？在各個街鎮(zhèn)的報告會現(xiàn)場，老樓改造、老年助餐、停車治理、環(huán)境提升等“關(guān)鍵小事”成為高頻詞。而這些，也正是豐臺區(qū)基層治理攻堅的“頭等大事”。“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”創(chuàng)新機制推行以來，通過“線上＋線下”多渠道征集，全區(qū)共接收1319項群眾意見建議，截至目前，755項已高效辦結(jié)；其余564項復(fù)雜問題也已建立臺賬，實行“清單化管理、銷號式落實”，確保事事有著落、件件有回音。

從意見征集到問題辦結(jié)，這套機制究竟帶來了哪些具體改變？居民們是最好的見證人、參與者、講述者。北宮鎮(zhèn)群眾代表王鳳玲分享道：“我和老伙伴們都盼著有個豐富多彩的晚年生活。在意見征集中，我們?nèi)鐚嵎从沉讼Ｍ黾舆m合老年人的文化活動這個問題。讓我驚喜的是，在‘街鎮(zhèn)向群眾報告工作’大會上，兩位領(lǐng)導(dǎo)對問題做了系統(tǒng)回應(yīng)。鎮(zhèn)里不僅聽到了我們的心聲，更拿出了實實在在的解決辦法。近期舉辦的‘北宮有藝思’文化季，充分考慮了老年人需求，安排了戲曲、相聲、八段錦這些我們喜歡的活動，還有全民星賽、書畫比賽，讓老年人也能展現(xiàn)自己的才藝?！?/p>

來自馬家堡街道的群眾代表王秀琴則如數(shù)家珍地講述著治理帶來的顯著成效：街道牽頭為小區(qū)安裝了道閘門禁系統(tǒng)，進一步消除了安全隱患。同時，還協(xié)同規(guī)劃在小區(qū)內(nèi)設(shè)置了電動自行車集中充電樁，以往電動車亂停亂放、“飛線”充電等困擾社區(qū)的亂象得到了有效治理，讓小區(qū)環(huán)境更加安全有序……這些變化雖細微，卻實實在在辦到了群眾的心坎上。

“這場實踐，最深的變化是理念的重塑。干部作風(fēng)變了，干部們從‘會議室’走到‘巷子里’和‘樓院中’，從‘看報表’變成‘問冷暖’；政民關(guān)系近了，群眾從‘旁觀者’變成了‘參與者’和‘監(jiān)督者’；治理格局新了，已成為豐臺展示基層民主、提升治理軟實力的重要窗口。”胡戴萍說道。

每一個建議都被認真傾聽，每一項訴求都得到及時回應(yīng)，每一句承諾都得以圓滿兌現(xiàn)，基層善治的“豐臺樣板”正悄然成型。

豐臺形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的治理體系

為進一步將“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”落在實處，豐臺區(qū)各街鎮(zhèn)持續(xù)推動“街鎮(zhèn)報告”向“體系貫通”延伸拓展，形成“縱向到底、橫向到邊、觸角向上”的整體合力。縱向?qū)用?，推動機制下沉至社區(qū)、物業(yè)，融入“五鄰議事”，讓溝通走進樓門院落；橫向?qū)用?，開展分領(lǐng)域?qū)ｎ}報告，由分管領(lǐng)導(dǎo)與群眾深度交流，提升回應(yīng)專業(yè)度；向上層面，運用“吹哨報到”機制，聯(lián)動區(qū)級部門協(xié)同攻堅，切實解決“老大難”問題，實現(xiàn)條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的治理新格局。

由此，不少街鎮(zhèn)以解決群眾急難愁盼問題為出發(fā)點，探索出了社會治理創(chuàng)新舉措。針對東營房道路坑洼問題，三天內(nèi)完成整改；針對萬源南里社區(qū)樹枝遮光問題，組織人員第一時間進行修剪……542條意見建議在一周內(nèi)全部辦結(jié)，“馬上就辦”成為每一名干部的自覺行動?！斑@場報告會也是對我們落實中央八項規(guī)定精神、持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)的一次‘大考’，群眾的急難愁盼就是考卷，‘辦得快、辦得實、辦得好’就是評分標準?！睎|高地街道黨工委書記、人大街工委主任楊偉竹說道,東高地街道作為航天航空央企密集分布地，立足“街企共生”特點，街道構(gòu)建起立體化民意收集網(wǎng)絡(luò)，通過社區(qū)“先豐站”、公眾號“民意集智”專欄、“代表在傾聽”等活動，累計收集群眾意見近2000條。報告會當(dāng)天，300余名群眾代表冒雨全員到場，展現(xiàn)出對社區(qū)事務(wù)的高度參與。街道還選派37名機關(guān)黨員干部下沉社區(qū)，擔(dān)任各類專項書記，將治理觸角延伸至樓門院落，推動民聲民意落到實處。

方莊街道則堅持以“家”理念為紐帶，主動向前、深入基層，變“等群眾上門”為“到群眾身邊”。通過建立“網(wǎng)格員巡社區(qū)、工作人員入戶聊、線上開熱線、現(xiàn)場接訴求”的“民意四訪”機制，在報告會前系統(tǒng)梳理出115項問題清單與48項任務(wù)項目庫。為確?！笆率掠谢匾簟?，街道建立了“1-7-15”響應(yīng)機制：問題1天內(nèi)回應(yīng)，7天內(nèi)解決簡單事項，15天內(nèi)反饋復(fù)雜問題的方案與進展。目前，報告會收集的109條意見已解決102條，解決率達93.6%；剩余問題正聯(lián)動區(qū)級部門合力推進。

電梯改造、為老助餐、小區(qū)環(huán)境整治……群眾關(guān)切的熱點問題被一一納入“民生賬本”，推動“民有所呼、我有所應(yīng)”落到實處。方莊街道黨工委副書記齊軍表示：“向群眾報告工作不是簡單的工作匯報，而是把我們和群眾的心連在一起，真正把群眾的事當(dāng)成自家事。”

為持續(xù)跟蹤“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”機制的實際成效，發(fā)布會后，媒體記者針對居民集中反映的方莊市場改造問題，專程進行實地走訪，以客觀視角記錄“群眾提、政府辦”的閉環(huán)落實。方莊市場作為運營二十多年的老市場，是本次改造的重點。記者看到，改造實現(xiàn)了從硬件到細節(jié)的全面提升：市場內(nèi)部不僅加裝了便民電梯，還對店鋪牌匾、貨架進行了統(tǒng)一更新。通過加裝傳統(tǒng)燈籠、創(chuàng)意燈箱等元素，市場營造出兼具煙火氣與時尚感的購物氛圍。

針對報告會中居民反映的環(huán)境差、通道擁擠等問題，市場內(nèi)部通道重新規(guī)劃拓寬，增加了垃圾分類設(shè)施和清潔頻次，以往局促雜亂的景象已不復(fù)存在。一位正在購物的居民表示：“現(xiàn)在從里到外都清爽多了，過來買菜感覺更舒心?！蔽磥?，街道將重點完成市場外立面風(fēng)貌提升及前廣場開放空間打造等收尾工程，確保公共區(qū)域改造全面落地。

“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”激活區(qū)域治理“新動能”

“‘街鎮(zhèn)向群眾報告工作’打破了傳統(tǒng)‘政府決策-群眾執(zhí)行’的單向模式，通過現(xiàn)場匯報-問題交辦-限期反饋，實現(xiàn)民意輸入與政策輸出的良性循環(huán)。”北京市社會科學(xué)院智庫處處長、北京城市管理研究基地主任譚日輝在發(fā)布會上深入剖析了“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”創(chuàng)新機制的深層意義。

譚日輝指出，這一創(chuàng)新機制是基層治理現(xiàn)代化的積極探索。從政民互動維度，這種模式構(gòu)建了“雙向奔赴”的治理新格局；從決策科學(xué)化維度來看，通過面對面匯報倒逼干部掌握一手民情，避免政策“空中樓閣”，分類處置居民訴求，提高問題識別準確率，打造“問題導(dǎo)向”的精準治理模式；從社區(qū)工作創(chuàng)新維度來看，這種新機制形成“共治共享”的治理生態(tài)，建立“領(lǐng)導(dǎo)報告-居民提問-當(dāng)場承諾-部門辦理-群眾評議”的全鏈條機制，真正實現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”的治理轉(zhuǎn)型。

“這樣的機制創(chuàng)新能有效激發(fā)企業(yè)、居民與新就業(yè)群體、志愿者等參與社區(qū)治理，提升社會治理效能。當(dāng)群眾看到建議被高效落實，百姓對于社區(qū)工作的參與積極性與治理黏性也會增強，使政策與居民實際需求深度契合，持續(xù)提升公共政策認同感，進一步提升居民的幸福感和獲得感?！痹谧T日輝看來，這種模式也是激活多元主體協(xié)同，強化治理內(nèi)生動力的一種實踐方式。

當(dāng)群眾的“金點子”真正轉(zhuǎn)化為解決治理難題的“金鑰匙”，便能凝聚起共建共治共享的強大合力，為豐臺區(qū)的基層治理現(xiàn)代化注入源頭活水。

豐臺區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，豐臺區(qū)“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”將在“精準”上發(fā)力，瞄準群眾最急最難最盼的問題，干部將更坦誠亮短板、更具體講舉措。在“體系”上強化，推動“街鎮(zhèn)報告”“社區(qū)報告”“專項報告”有效銜接，形成覆蓋全面的民意吸納網(wǎng)絡(luò)。在“常態(tài)”上使勁，推動報告從“集中活動”變?yōu)椤俺B(tài)機制”。在“融合”上再拓展，將報告工作與“十五五”規(guī)劃、接訴即辦、民生實事等全區(qū)中心工作緊密結(jié)合，使其真正成為匯聚民智、推動發(fā)展的強力引擎。（豐臺區(qū)委宣傳部供圖）