2025年10月17日

《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》頭版刊發(fā)

四川省委常委、成都市委書記曹立軍署名文章

《加快建設(shè)更具活力和幸福感的現(xiàn)代化人民城市》

全文如下

城市是現(xiàn)代化的重要載體，是人民幸福生活的重要空間。2025年7月，中央城市工作會(huì)議時(shí)隔10年再度召開，習(xí)近平總書記鮮明提出建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，明確“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六個(gè)方面的內(nèi)涵，為我們加快推動(dòng)城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。習(xí)近平總書記在成都大運(yùn)會(huì)開幕式歡迎宴會(huì)致辭中指出，“成都是中國最具活力和幸福感的城市之一”。這既是對成都厚重歷史、璀璨人文、澎湃活力的高度贊許，更是對成都賡續(xù)歷史文脈、煥新發(fā)展動(dòng)能、增進(jìn)人民福祉的殷切期許。作為一座擁有2300多年建城史的西部地區(qū)重要的中心城市，我們必須牢記囑托、感恩奮進(jìn)，牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)定位，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)提升城市活力和市民幸福感，在新的起點(diǎn)上，以城市為窗口，更好展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的萬千氣象。

持續(xù)升騰城市煙火氣息

讓傳統(tǒng)和現(xiàn)代交相輝映

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“找到傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生活的連接點(diǎn)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”。城市作為人類文明的結(jié)晶，千百年來始終承載著人民對美好生活的向往，要將傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合，讓城市“煙火氣”更具文化味、中國韻、國際范，不斷增強(qiáng)人民心中最樸素、最踏實(shí)的幸福感。

活化歷史文化資源。歷史文化是城市的根與魂，承載著城市的記憶與精神。一座城市的歷史文化資源要更好服務(wù)市民生活、促進(jìn)城市發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展的破題切口。在“活起來”上發(fā)力，正確處理好保護(hù)與利用、保護(hù)與發(fā)展、保護(hù)與開發(fā)等重大關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)第一，加強(qiáng)文物古跡、古老建筑、歷史街區(qū)、文化景觀等文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)和創(chuàng)新性活化利用，總結(jié)推廣“東郊記憶”工業(yè)遺址老廠房蝶變成為城市文旅新地標(biāo)等城市有機(jī)更新做法，讓歷史文化遺產(chǎn)在新時(shí)代更加出圈出彩、出新出色。在“潮起來”上發(fā)力，堅(jiān)持以時(shí)代審美為導(dǎo)向、以文化自信為根基，充分利用大數(shù)據(jù)、VR、AR等數(shù)字技術(shù)，推出更多新形式、新表達(dá)、新體驗(yàn)，持續(xù)打造文博、文創(chuàng)、詩詞、漢服等國潮國風(fēng)品牌，讓歷史“可視”、文物“可感”、文化“可交互”。在“火起來”上發(fā)力，統(tǒng)籌旅游發(fā)展、特色經(jīng)營、古城保護(hù)，統(tǒng)籌以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，堅(jiān)持“文化遺產(chǎn)+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造更多像《哪吒》一樣的“爆款”文藝作品、文創(chuàng)產(chǎn)品，切實(shí)把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展優(yōu)勢。

打造多元消費(fèi)場景。當(dāng)前，場景越來越成為城市消費(fèi)流量的“引力場”，營造消費(fèi)場景關(guān)鍵在突出技術(shù)賦能、業(yè)態(tài)融合、服務(wù)煥新，以消費(fèi)方式的重塑更好帶旺人氣、點(diǎn)燃消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。提質(zhì)消費(fèi)形態(tài)，著眼建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，聚焦高能級、高品質(zhì)、高流量，提質(zhì)發(fā)展核心商圈、特色街區(qū)，探索構(gòu)建“演、賽、展、旅、商”一站式城市消費(fèi)模式，放大消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)。升級消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，聚焦“吃住行游購?qiáng)省绷笠貭I造放心吃、放心買、安心耍等系列消費(fèi)場景，創(chuàng)新發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、國潮經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，有效激活消費(fèi)市場“一池春水”。創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)，大力培育數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)場景，聚焦無人機(jī)、機(jī)器人、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)場景應(yīng)用進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈，讓市民游客在沉浸式、互動(dòng)式場景中舒心消費(fèi)。

推進(jìn)文商旅體融合發(fā)展。文商旅體貫通三次產(chǎn)業(yè)、鏈接供需兩端，對促進(jìn)城市發(fā)展具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的帶動(dòng)作用。釋放文商旅體融合的“乘數(shù)效應(yīng)”，關(guān)鍵在打破邊界、共生賦能，讓文旅產(chǎn)業(yè)真正成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。著力解決“融什么”的問題，推動(dòng)文博旅游、紅色旅游、演藝賽事、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)事鄉(xiāng)愁等特色資源有機(jī)銜接、串珠成鏈，充分綻放獨(dú)特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻。著力解決“怎么融”的問題，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，積極探索“文旅+”模式，構(gòu)建研學(xué)旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游等多產(chǎn)互融的文旅融合產(chǎn)品體系，持續(xù)做靚名鎮(zhèn)、名街、名店、名人、名作、名品，滿足市民多樣多元旅游需求。著力解決“融得好”的問題，把握文化產(chǎn)品普適性個(gè)性化特征，開發(fā)更多數(shù)字化陳列、沉浸式觀展、智能化演藝等互動(dòng)式體驗(yàn)，打造一批集多種場景于一體的文商旅體消費(fèi)集聚區(qū)，不斷提升文旅產(chǎn)品的文化含量、科技含量、情感含量、青春含量，努力讓廣大游客乘興而來、盡興而歸。

著力改善城市功能品質(zhì)

讓顏值和內(nèi)涵同步提升

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以人為本，不斷完善城市功能，提高群眾生活品質(zhì)”。城市功能品質(zhì)，不僅影響市民的獲得感、幸福感、安全感，更關(guān)系整個(gè)城市的吸引力、競爭力、輻射力，必須內(nèi)外兼修、形神兼?zhèn)洌苿?dòng)生態(tài)美、市容美、人文美互促共進(jìn)。

持續(xù)厚植公園城市生態(tài)本底。良好生態(tài)環(huán)境是城市健康發(fā)展的生命線，也是城市功能品質(zhì)的支撐點(diǎn)。成都作為公園城市首提地和示范區(qū)，承載著習(xí)近平總書記“突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”的殷切囑托，必須把好山好水好風(fēng)光融入城市，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。著眼塑造大美形態(tài)，統(tǒng)籌開展國土空間規(guī)劃管控、重大生態(tài)工程建設(shè)，依托近萬公里天府綠道串聯(lián)環(huán)城生態(tài)區(qū)和興隆湖、東安湖等上千座公園，加快呈現(xiàn)城園相融、藍(lán)綠交織的大美公園城市形態(tài)；著眼改善環(huán)境質(zhì)量，系統(tǒng)治理山水林田湖草，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全力保育秀美山水、守護(hù)美好家園；著眼深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化城市空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)，加快破解制約內(nèi)涵式發(fā)展的深層次矛盾和源頭性問題，積極探索山水人城和諧相融新實(shí)踐，走出超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

切實(shí)抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。營造優(yōu)良人居環(huán)境，既是城市工作的重要目標(biāo)，也是市民群眾的深切期盼。把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，聚焦凈環(huán)境、優(yōu)秩序、亮空間、美風(fēng)貌，以全域整治攻堅(jiān)為突破，深化背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、城郊接合部等整治，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌不斷改善；以疏解民生痛點(diǎn)為導(dǎo)向，多措并舉治理噪聲擾民、油煙污染、占道經(jīng)營等問題，推動(dòng)城市運(yùn)行規(guī)范有序；以彰顯地域特色為抓手，總結(jié)推廣玉林東路老舊街區(qū)、望平坊旅游休閑街區(qū)、祠堂街歷史文化街區(qū)等特色街區(qū)有機(jī)更新做法，加強(qiáng)對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性等方面的規(guī)劃管理，更好展現(xiàn)清爽城市界面；以城市美學(xué)設(shè)計(jì)為路徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化提升、景觀體系優(yōu)化、文化元素植入，持續(xù)扮靚城市形象。

鞏固拓展文明城市創(chuàng)建成果。文明是一座城市的內(nèi)在氣質(zhì)，賦予城市發(fā)展生生不息的力量。建設(shè)崇德向善的文明城市，必須把文化傳承與時(shí)代精神相融合、共性內(nèi)涵與特色品格相融合，更好筑牢精神家園、匯聚奮進(jìn)力量。突出加強(qiáng)文明培育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施“時(shí)代新人鑄魂工程”，形成與新時(shí)代要求相適應(yīng)的思想觀念、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范；持續(xù)深化文明實(shí)踐，創(chuàng)新“文明實(shí)踐合伙人”“市民觀察員”等市民參與渠道，培育選樹道德模范、身邊好人，營造見賢思齊、向上向善的社會(huì)氛圍；扎實(shí)開展文明創(chuàng)建，一體推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市文明程度和市民文明素養(yǎng)同步提升。

不斷厚植城市幸福底色

讓安逸和拼搏相得益彰

習(xí)近平總書記指出，“幸福都是奮斗出來的，奮斗本身就是一種幸?！?。一座城市的“幸福密碼”，根本在于牢牢把握“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，營造既宜居又宜業(yè)的城市環(huán)境，在“快節(jié)奏”和“慢生活”的有序切換中彰顯張弛有度、拼搏奮進(jìn)。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)共同富裕。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。成都作為超大城市，不同區(qū)域之間差異明顯，必須把推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加重要的位置。城市新區(qū)要強(qiáng)引領(lǐng)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以全面深化改革塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，著力打造體制順、機(jī)制活、動(dòng)力強(qiáng)、活力足的新興增長極和動(dòng)力源。中心城區(qū)要強(qiáng)支撐，堅(jiān)持以內(nèi)涵式發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，處理好盤活存量和做優(yōu)增量的關(guān)系，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)供給、人居環(huán)境提升、基層高效治理，著力建設(shè)高品質(zhì)生活空間、提升高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能?？h市新城要強(qiáng)突破，聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、人才興、機(jī)制活，突出縣城和中心鎮(zhèn)、配套和優(yōu)環(huán)境、富民和穩(wěn)就業(yè)，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)縣、活鎮(zhèn)、興村行動(dòng)，全力打造各具特色、動(dòng)力澎湃、活力充沛、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)引擎。

堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造激發(fā)城市活力。在高質(zhì)量發(fā)展中書寫幸福答卷，要以調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為關(guān)鍵，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力活力競相迸發(fā)。抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)必須抓園區(qū)，扎實(shí)開展“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)管理體制機(jī)制，探索開展“局園融合”“鎮(zhèn)園合一”等模式，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力活力，持續(xù)做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎。堅(jiān)持引育并舉激發(fā)人才活力，注重科技、教育、人才一體發(fā)展，以建設(shè)國家吸引集聚人才平臺(tái)為總抓手，常態(tài)化開展“校企雙進(jìn)·找礦挖寶”“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”科技成果對接活動(dòng)，積極開展高校人才招引與城市形象推介，著力構(gòu)建“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新智慧、創(chuàng)造活力、創(chuàng)業(yè)激情。深化共建共治共享激發(fā)市民活力，以深化黨建引領(lǐng)基層治理為著力點(diǎn)，讓千千萬萬市民成為城市發(fā)展進(jìn)步的參與者、創(chuàng)造者、貢獻(xiàn)者，凝聚起共建美好家園、共享幸福生活的昂揚(yáng)向上力量。鮮明用人導(dǎo)向激發(fā)干事活力，堅(jiān)持以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績用干部，引導(dǎo)黨員干部在拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的一線實(shí)踐中比學(xué)趕超，切實(shí)營造爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新推進(jìn)惠企利民。市民是城市的主人，企業(yè)是發(fā)展的關(guān)鍵，只有使政府、市場、社會(huì)、市民更好形成合力，從萬千市民和廣大企業(yè)的需求中找準(zhǔn)改革著力點(diǎn)，才能更好調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提升市民幸福指數(shù)、增強(qiáng)城市生機(jī)活力。做好改革惠企大文章，堅(jiān)持“有需必應(yīng)、無事不擾”，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，持續(xù)深化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制改革，通過搭建民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)和政企溝通微信群等方式，集成惠企服務(wù)、資源共享、對接撮合等功能，堅(jiān)持天天有部門局長坐班、周周有產(chǎn)業(yè)鏈長接待，面對面聽取意見、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題，有效幫助企業(yè)拓市場、降成本、給場景、搭平臺(tái)，真正讓企業(yè)成為城市發(fā)展的基石、城市成為企業(yè)成長的沃土。做好改革利民大文章，堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，探索開展“小學(xué)—初中—高中”12年貫通式培養(yǎng)改革試點(diǎn)，推行幼兒“滿3歲即時(shí)入園”、多孩家庭“長幼隨學(xué)”、隨遷子女隨到隨讀，實(shí)行公立醫(yī)院“一次掛號(hào)管三天”，切實(shí)解決就學(xué)難、托育難、看病難等群眾操心事、煩心事、揪心事，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

牢牢守住城市發(fā)展底線

讓秩序和活力有機(jī)統(tǒng)一

習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一”。城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，必須更加注重治理投入，以“繡花”功夫持續(xù)提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，努力寓活力于秩序之中、建秩序于活力之上。

注重關(guān)口前移守牢安全底線。超大特大城市作為全國城鎮(zhèn)體系的龍頭，人口高聚集性、要素高流動(dòng)性、管理高風(fēng)險(xiǎn)性等治理特征更加明顯。注重源頭治理，樹牢“隱患即事故”理念，全域持續(xù)開展安全隱患“大排查、大曝光、大整治”，并向政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管等群眾關(guān)切領(lǐng)域延伸拓展，以公開曝光倒逼責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把各種不安全因素、事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化底線思維，樹牢“城市有機(jī)生命體”理念，持續(xù)建強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，不斷夯實(shí)城市安全韌性的底座。堅(jiān)持安全第一，樹牢“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，落實(shí)最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營單位主體責(zé)任，堅(jiān)決守護(hù)城市安全、社會(huì)安定、市民安寧。

注重常態(tài)長效推進(jìn)治理增效。城市治理的成效，最終要體現(xiàn)在人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上。堅(jiān)持開門開放，用好12345市民熱線、網(wǎng)絡(luò)留言、群眾信訪、人民建議征集等渠道，把群眾反映最集中的問題納入城市治理增效系列專項(xiàng)行動(dòng)，并根據(jù)整治效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化、梯次推進(jìn)，切實(shí)把治理的“一針一線”落在要緊處、落到民心上。堅(jiān)持聚焦聚力，針對交通擁堵的大城市病“一點(diǎn)一策”推動(dòng)科學(xué)、高效、開門治堵，緊盯“舌尖上的安全”營造餐廳、景區(qū)、學(xué)校、商超等各類“放心吃”消費(fèi)場景，著眼構(gòu)建誠信社會(huì)聯(lián)合開展求職兼職詐騙和騷擾電話、垃圾短信專項(xiàng)整治，聚焦清除城市“牛皮癬”開展共享單車違法小廣告綜合治理，切實(shí)將城市治理成果轉(zhuǎn)化為市民可感可及的生活體驗(yàn)。堅(jiān)持依法治理，定期梳理通報(bào)行政決策調(diào)研不充分、評估不到位、決策不科學(xué)典型案例，從源頭上提升行政決策質(zhì)量和政府治理效能，堅(jiān)決維護(hù)群眾合理合法訴求，切實(shí)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

注重一體聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化智慧治理。讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化的必由之路，既要靠“大數(shù)據(jù)”的賦能，也要靠“鐵腳板”的實(shí)干。以先進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新治理手段，深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，力促城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”和社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”。以網(wǎng)格化服務(wù)管理集成治理力量，推動(dòng)綜治維穩(wěn)、城市管理、民生服務(wù)等“進(jìn)網(wǎng)入格”“多網(wǎng)合一”，通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化治理水平。以線上線下聯(lián)動(dòng)提升治理效能，注重線上統(tǒng)籌調(diào)度和線下快速處置銜接配套，堅(jiān)持依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”，做到快反應(yīng)、快響應(yīng)、快回應(yīng)，確保問題最短時(shí)間回應(yīng)、最快速度處理、最小單元化解。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們將認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持城市的核心是人，找準(zhǔn)需求、精準(zhǔn)發(fā)力，注重以“小而美”匯成民生“大變化”、以“小切口”做好改革“大文章”、以“小支點(diǎn)”撬動(dòng)治理“大提升”，用心用情、久久為功建設(shè)“雪山下的公園城市、煙火里的幸福成都、奮進(jìn)中的創(chuàng)新之城”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象成都新篇章。

“我為成都‘十五五’發(fā)展獻(xiàn)一策”

活動(dòng)正在征集，

戳下圖提出你的寶貴建議↓↓↓

? 來源 | 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)