2025年10月，美國財政部長在新聞發(fā)布會上明確表示，如果中國撤銷對稀土出口的最新管控措施，美國將考慮延長對華商品關稅豁免期至三個月以上。

歐盟27國攜手澳、加、印、日、韓等國，正醞釀集體回應。

面對美國的壓力，中國是否會輕易讓步？

中美博弈的新焦點

2025年10月9日，中國商務部正式宣布對釤、釓、鋱等七種重稀土元素實施出口管控。

這類材料不僅廣泛應用于高性能磁鐵、激光設備等民用領域，更對 F-35 戰(zhàn)斗機、戰(zhàn)斧導彈等尖端武器制造至關重要。

作為掌控全球60%以上稀土產(chǎn)量、95%精煉加工環(huán)節(jié)的核心供應方，中方此舉既是對美國近期計劃加征船舶費用等關稅措施的回應，更是強化產(chǎn)業(yè)鏈主導權的戰(zhàn)略布局。

美國的反制迅速且充滿矛盾性，1月剛就任的財政部長斯科特?貝森特在10月15日的新聞發(fā)布會上拋出條件：若中方撤銷管控，美方可延長對華商品關稅豁免期至三個月以上。

更值得警惕的是他刻意提及“30 萬到 40 萬中國留學生在美國”，美國赴華留學生雖規(guī)模較小，卻高度集中于人文社科、傳統(tǒng)醫(yī)學等中方優(yōu)勢領域，雙方交流的互利本質(zhì)早已被反復印證。

外交部多次強調(diào)，留學議題絕不應淪為政治博弈的籌碼，并明確承諾保障中國公民海外合法權益。

這種 “威脅與求和并存” 的操作，恰是美方底氣不足的直接暴露。

復旦大學美國研究中心副主任信強指出，中國在稀土產(chǎn)品、技術標準、成本控制等領域的主導地位無可替代，美國試圖以非經(jīng)濟手段干擾議題，實則表明其貿(mào)易談判已無牌可打。

施壓未果的美國轉(zhuǎn)而祭出 “群狼戰(zhàn)術”，聯(lián)合 G7 與歐盟成員國拼湊出 33 國施壓聯(lián)盟。但這個看似龐大的陣營從誕生起就裂痕累累

33國聯(lián)手施壓

在美國的主導下，歐盟27個成員國聯(lián)合澳大利亞、加拿大、印度、日本和韓國等33個國家聯(lián)合對中國的稀土出口管控表示關切。

歐盟委員會委員謝夫喬維奇雖指責中國 “加劇局勢”，卻始終未拿出具體反制方案，其 “展現(xiàn)實力” 的表態(tài)更像是政治姿態(tài)。

德國財長克林拜爾的表態(tài)更直接：“需避免措施反噬本國經(jīng)濟”

作為汽車制造大國，德國博世、大陸集團對稀土的需求迫在眉睫，斷不會因美國號召犧牲自身利益。

加拿大國際貿(mào)易部長西杜 “供應鏈不被當武器” 的說法，看似呼應美國，實則暗指美國才是濫用供應鏈工具的始作俑者。

丹麥外交部長則呼吁歐盟采取“強硬回應”與美國共同“展示肌肉”。

西方國家在美國的推動下，正試圖在稀土問題上形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，向中國施加外交壓力。

美國對中國的稀土出口管控表示強烈反對，認為這是中國“全球權力擴張”的表現(xiàn)。

特朗普政府威脅，如果中國不撤銷相關措施，將于11月1日起對所有中國商品加征100%的關稅。

不僅如此美國還計劃對中國實施“價格底線”和“遠期采購”等措施，以保障供應鏈安全。

但是這些威脅能否奏效仍需觀察。中國在稀土領域的主導地位使其在博弈中占據(jù)有利位置。

美國的威脅可能更多是出于談判策略，而非真正的制裁手段。

全球供應鏈的震蕩

中國的稀土出口管控措施已對全球供應鏈產(chǎn)生深遠影響。

歐洲制造商面臨原材料短缺和生產(chǎn)線停工的困境，尤其是在汽車、電力和國防等關鍵行業(yè)。

德國寶馬公司表示，已通過現(xiàn)有庫存和替代供應商應對稀土短缺，但仍面臨不確定性。

美國的稀土生產(chǎn)商也在積極應對。MP Materials公司在德克薩斯州的設施已開始生產(chǎn)釹和鐠金屬，計劃在未來幾年內(nèi)實現(xiàn)稀土的完整供應鏈建設。

但建立獨立的稀土供應鏈需要巨大的投資和時間，短期內(nèi)難以替代中國的供應能力。

堅持原則，尋求對話

面對外部壓力，中國堅持認為，稀土出口管控是出于國家安全和國際責任的考慮，并非針對特定國家。

中國對中重稀土相關物項及稀土開采、冶煉分離等核心技術實施分級分類管制，涵蓋出口物項價值比例 0.1% 以上的境外制造產(chǎn)品、使用中國技術生產(chǎn)的稀土制品，以及技術資料、生產(chǎn)線維護等全鏈條技術轉(zhuǎn)移。

這些措施嚴格遵循《中華人民共和國出口管制法》等國內(nèi)法體系，并與聯(lián)合國防擴散機制接軌，重點防范稀土被用于大規(guī)模殺傷性武器研發(fā)或軍事用途

針對國際社會關切，中國商務部明確表示，符合民用用途的合規(guī)申請將通過 "快速通道" 優(yōu)先審批。

2025年上半年，超過 60% 的歐盟企業(yè)通過該通道獲得出口許可，8 月份對歐盟稀土磁鐵出口量同比激增 21% 至 2580 噸，遠超同期對美出口量的 590 噸。

中國始終堅持稀土管控措施的國際法合規(guī)性，稀土出口管控措施符合國際慣例，不應成為中歐關系的障礙。

當前中國稀土政策正從 "被動防御" 轉(zhuǎn)向 "主動治理"。

通過建立覆蓋技術、產(chǎn)品、最終用戶的全流程監(jiān)管體系，中國既有效維護了國家安全，又為全球稀土治理貢獻了中國方案。

外交部長王毅表示，稀土出口從未成為中歐關系的問題，某些勢力故意炒作此事，別有用心，只要遵守出口管控規(guī)定歐洲企業(yè)的正常需求將得到保障。

總結(jié)

中國在稀土領域的戰(zhàn)略舉措引發(fā)了美國及其盟友的強烈反應，中方堅持認為，稀土出口管控是出于國家安全和國際責任的考慮，并非針對特定國家。

面對外部壓力，中國在堅持原則的同時，也表達了與各國進行對話和合作的意愿。

未來中美在稀土問題上的博弈可能成為全球產(chǎn)業(yè)鏈重構的重要推動力。