生怕買不到中國稀土，印度主動(dòng)遞上“保證書”，發(fā)誓絕不倒賣給美國。但是從印度人嘴里蹦出來的誓言，真的有信譽(yù)力可言嗎？

面對中國不斷收緊的稀土出口管制政策，印度人似乎終于低下了他們那顆高傲頭顱。

綜合《印度時(shí)報(bào)》《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》等印度主流媒體報(bào)道，近日，印度企業(yè)紛紛對華提交書面承諾。這份保證書的核心內(nèi)容只有一句話：

“印度（企業(yè)）向中方作出承諾，絕不將從中國進(jìn)口的稀土轉(zhuǎn)售給美國，僅用于印度本國電動(dòng)汽車和風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)。”

先看看印度為何急著遞上這份保證書。數(shù)據(jù)不會(huì)說謊，印度85%的稀土精煉產(chǎn)品依賴中國進(jìn)口，每年采購的稀土磁體價(jià)值超過30億盧比（約合人民幣2.6億元）。

這不是普通的原材料，而是印度雄心勃勃的電動(dòng)汽車計(jì)劃的"心臟"——從塔塔汽車的 Nexon EV 到馬恒達(dá)的 XUV400，所有電動(dòng)車型的驅(qū)動(dòng)電機(jī)都離不開中國產(chǎn)的釹鐵硼磁體。

中國2025年最新實(shí)施的《稀土出口許可管理辦法》更是精準(zhǔn)掐住了命脈，不僅對稀土氧化物、金屬實(shí)施配額管理，還首次將稀土磁體加工技術(shù)納入管制范圍。

印度工商聯(lián)合會(huì)的內(nèi)部報(bào)告直言，若中國完全切斷供應(yīng)，印度電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)將在3個(gè)月內(nèi)陷入全面停滯，直接影響莫迪政府"2030年電動(dòng)車占比達(dá)30%"的競選承諾。

可問題的關(guān)鍵在于，印度的承諾到底值幾斤幾兩？翻翻歷史賬本就知道，這個(gè)國家在"食言而肥"方面有著堪稱"悠久"的傳統(tǒng)。

最典型的莫過于俄烏沖突期間的操作：印度先是以低于國際市場價(jià)40%的價(jià)格從俄羅斯大批購入原油和天然氣，轉(zhuǎn)手就以溢價(jià)30%的價(jià)格賣給能源短缺的歐洲，短短一年就狂賺200億美元。

當(dāng)時(shí)歐洲理事會(huì)主席米歇爾公開怒斥印度"在苦難中牟利"，可印度商務(wù)部卻理直氣壯地辯解"這是正常的國際貿(mào)易"。

更值得警惕的是印度企業(yè)的"前科"——根據(jù)中國海關(guān)總署的記錄，2018-2023年間，至少有12家印度企業(yè)因偽造最終用戶證書、擅自轉(zhuǎn)售中國稀土產(chǎn)品被列入"黑名單"，其中不乏塔塔集團(tuán)旗下的子公司。

如今面對稀土貿(mào)易，印度面臨的誘惑只會(huì)更大。當(dāng)前中國出口到印度的重稀土磁體每噸價(jià)格約8萬美元，而美國市場的報(bào)價(jià)高達(dá)12萬美元，每噸4萬美元的差價(jià)足以讓任何商業(yè)倫理靠邊站。

有不愿具名的上海稀土交易所分析師向《環(huán)球時(shí)報(bào)》透露，印度很可能復(fù)制俄烏沖突時(shí)的"轉(zhuǎn)口貿(mào)易套路"：先將中國稀土加工成電機(jī)零部件，再以"印度制造"的名義出口到美國，這種"洗白"操作很難通過現(xiàn)有監(jiān)管手段完全監(jiān)控。

當(dāng)然，印度也不是沒想過"自力更生"。莫迪政府去年推出了"稀土自力更生計(jì)劃"，一方面撥款500億盧比建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備，號(hào)稱能支撐兩個(gè)月消耗量；另一方面提供20%的財(cái)政補(bǔ)貼，吸引企業(yè)建立本土稀土磁體供應(yīng)鏈。

今年6月，印度還拉上日本、韓國、澳大利亞成立了"印太稀土聯(lián)盟"，計(jì)劃共同開發(fā)稀土資源?？衫硐牒茇S滿，現(xiàn)實(shí)卻骨感得很。

技術(shù)瓶頸是繞不過去的坎，中國稀土分離提純技術(shù)的純度能達(dá)到99.99%，而印度本土企業(yè)目前最高只能做到95%，這種差距直接導(dǎo)致其生產(chǎn)的磁體性能不足，無法滿足高端電動(dòng)車的需求。

塔塔汽車曾嘗試使用本土磁體組裝電機(jī)，結(jié)果良品率不足30%，最終不得不放棄。

產(chǎn)業(yè)鏈的短板同樣致命，印度目前沒有一家能生產(chǎn)稀土冶煉設(shè)備的企業(yè)，全部依賴進(jìn)口，而中國對這類設(shè)備的出口管制比稀土本身還要嚴(yán)格。

地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)也讓印度的替代方案舉步維艱。印美合作的非洲稀土項(xiàng)目位于布隆迪，這個(gè)國家近五年發(fā)生過三次軍事政變，安全局勢極不穩(wěn)定。

今年8月，中國企業(yè)退出該項(xiàng)目后，美國力推印度接手，可印度企業(yè)至今不敢大規(guī)模投資。

與澳大利亞的合作同樣不順利，澳大利亞雖然稀土儲(chǔ)量豐富，但缺乏精煉能力，而印度本身也沒有成熟的精煉技術(shù)，雙方合作陷入"有錢有礦卻煉不出產(chǎn)品"的尷尬境地。

日本倒是愿意提供技術(shù)支持，可條件是印度必須優(yōu)先滿足日本的稀土需求，這讓一心想打造"本土供應(yīng)鏈"的印度政府左右為難。

面對這樣的局面，中國顯然不能僅憑一紙保證書就放松警惕。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，需要建立"動(dòng)態(tài)監(jiān)管+技術(shù)捆綁"的雙重防線。

動(dòng)態(tài)監(jiān)管方面，可以借鑒區(qū)塊鏈技術(shù)，對出口到印度的稀土產(chǎn)品進(jìn)行全程溯源，每一批磁體都加載唯一的數(shù)字身份碼，實(shí)時(shí)監(jiān)控其流向和用途。

技術(shù)捆綁則是更高級的策略，中國可以將稀土出口配額與技術(shù)合作掛鉤，比如向印度轉(zhuǎn)讓部分磁體加工技術(shù)，但要求其必須在中國企業(yè)的監(jiān)督下使用，既滿足印度的部分需求，又保持技術(shù)上的制衡。

更重要的是，中國要繼續(xù)鞏固在稀土產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)地位，目前中國在全球稀土分離提純、磁體制造等環(huán)節(jié)的份額分別高達(dá)88%和75%，這種優(yōu)勢不是印度短期內(nèi)能夠撼動(dòng)的。

說到底，稀土貿(mào)易從來不是簡單的買賣關(guān)系，而是戰(zhàn)略資源的博弈。印度遞上的保證書，本質(zhì)上是利益權(quán)衡后的權(quán)宜之計(jì)，而非真正的信譽(yù)承諾。

在中美戰(zhàn)略競爭的大背景下，任何涉及關(guān)鍵礦產(chǎn)的合作都必須保持清醒的頭腦。中國既要利用稀土資源的優(yōu)勢維護(hù)國家利益，也要通過完善的監(jiān)管體系防范風(fēng)險(xiǎn)，讓那些想鉆空子的國家無機(jī)可乘。

畢竟，在國際政治的棋盤上，只有永遠(yuǎn)的利益，沒有永遠(yuǎn)的承諾——尤其是來自印度的承諾。