中美之間的經(jīng)貿(mào)博弈又掀新波瀾，這一次，特朗普不再把話說(shuō)得那么繞彎子，核心訴求就一個(gè)，讓中國(guó)放松對(duì)稀土出口的限制。

但中國(guó)的回應(yīng)也很干脆——拒絕，看似是一項(xiàng)出口管制，其實(shí)背后牽動(dòng)的是全球產(chǎn)業(yè)鏈的神經(jīng)和規(guī)則制定權(quán)的爭(zhēng)奪。特朗普這次到底在打什么算盤？中國(guó)為什么說(shuō)“不”？

稀土成了關(guān)鍵牌

從表面上看，這場(chǎng)較量是關(guān)于稀土的出口許可，往深里看，其實(shí)是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)博弈的重心正悄然轉(zhuǎn)變。

特朗普政府近期在短短二十多天內(nèi)連續(xù)拋出二十多項(xiàng)對(duì)華限制措施，動(dòng)作頻率之高、打擊力度之大，前所未有。

尤其是穿透性實(shí)體清單的新規(guī)，幾乎把成千上萬(wàn)家中國(guó)企業(yè)都納入了“可疑名單”。這種“連坐式”制裁，讓中方不得不重新評(píng)估與美方的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)方式。

在這種背景下，美國(guó)對(duì)中國(guó)稀土出口政策的關(guān)注，變得格外敏感。

中國(guó)的稀土出口管制新規(guī)并不是簡(jiǎn)單地“一刀切”，而是通過(guò)設(shè)定極低含量門檻，把全球幾乎所有含中國(guó)稀土成分的產(chǎn)品都納入審查范圍。

美方顯然不適應(yīng)這種高門檻的精準(zhǔn)審查，尤其是在稀土對(duì)美國(guó)高端制造業(yè)具有戰(zhàn)略意義的前提下，這種限制幾乎等于卡住了美國(guó)部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的脖子。

特朗普的“唯一要求”，就是想讓中方松一松稀土的限制。但這一次，中國(guó)沒(méi)有退讓。

中方明確表示，稀土出口不是禁止，而是合規(guī)審查，對(duì)不合規(guī)的產(chǎn)品說(shuō)“不”，是為了維護(hù)國(guó)家資源安全和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

一面要談，一面出拳

特朗普政府這次的操作，說(shuō)白了就是一邊喊著要談判，一邊又不斷加碼施壓。

美方在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)外釋放出愿意“穩(wěn)定對(duì)話”的信號(hào)，財(cái)政部長(zhǎng)、貿(mào)易代表接連表態(tài)稱愿意與中方就經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“深入接觸”。

但與此同時(shí)，美國(guó)商務(wù)部、財(cái)政部等關(guān)鍵部門卻密集出臺(tái)一系列限制措施，從高科技產(chǎn)品限制出口，到對(duì)中國(guó)港口船舶加收服務(wù)費(fèi)，幾乎無(wú)縫銜接，節(jié)奏緊湊得像是排練好的。

這種前后不一的行為，讓外界很難判斷美方到底是想真正談判，還是在借對(duì)話之名行施壓之實(shí)。更讓人注意的是，美方這次的施壓重點(diǎn)不再是傳統(tǒng)的關(guān)稅，而是直接奔著規(guī)則和制度來(lái)的。

穿透性規(guī)則、港口費(fèi)用限制、關(guān)鍵領(lǐng)域資源掌控……每一步都打在了制度設(shè)計(jì)上，目的很清楚——搶占全球規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。

但中方并沒(méi)有被帶節(jié)奏，而是用自己的方式穩(wěn)住陣腳。比如在反制港口費(fèi)用上，中國(guó)同步出臺(tái)對(duì)美特別港務(wù)費(fèi)，收費(fèi)結(jié)構(gòu)與美方完全一致，做到對(duì)等回應(yīng)。

在國(guó)際航運(yùn)規(guī)則上，中方正在與歐盟、日韓等航運(yùn)國(guó)家溝通，準(zhǔn)備在世貿(mào)組織框架下發(fā)起合規(guī)性訴訟。這些操作不再是簡(jiǎn)單的“你打我就還手”，而是通過(guò)制度和法律層面的精準(zhǔn)制衡，爭(zhēng)取主動(dòng)。

特朗普這次的策略，看著是硬壓，其實(shí)是想逼中方在規(guī)則制定上讓步。一旦中國(guó)在稀土和港務(wù)規(guī)則上開(kāi)了口子，美國(guó)就能借機(jī)推動(dòng)更多“規(guī)則輸出”，掌握未來(lái)博弈的主動(dòng)權(quán)。

但中國(guó)這一次顯然看得更遠(yuǎn)，拒絕妥協(xié)也在于不愿在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)讓出規(guī)則紅線。

拒絕背后的深意

中國(guó)這次拒絕特朗普的唯一要求，并不是出于一時(shí)的情緒，而是有更深層的戰(zhàn)略考量。中國(guó)明確表示，稀土作為戰(zhàn)略資源，不能再像過(guò)去那樣無(wú)序出口。

尤其是在全球高端制造、綠色能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)高度依賴稀土材料的背景下，中國(guó)必須掌握自己的資源主動(dòng)權(quán)。

更重要的是，中國(guó)的回應(yīng)不只是針對(duì)單一事件，而是一次系統(tǒng)性、制度化的應(yīng)對(duì)。比如去年9月底剛剛修訂的《國(guó)際海運(yùn)條例》，就明確規(guī)定中方可對(duì)他國(guó)歧視性行為征收特別費(fèi)用。

這意味著，中國(guó)的反制措施不是臨時(shí)起意，而是有法律依據(jù)、有操作路徑、有配套機(jī)制。

這種應(yīng)對(duì)模式的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著中方已經(jīng)從過(guò)去的“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”走向“主動(dòng)設(shè)規(guī)”。在規(guī)則之爭(zhēng)中，誰(shuí)能掌握制度話語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就能在未來(lái)的全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)。

中國(guó)不愿意簡(jiǎn)單地被帶入美方設(shè)定的游戲規(guī)則，而是要通過(guò)自己的規(guī)則體系，讓國(guó)際秩序更加多元、包容。

同時(shí)，中國(guó)也并沒(méi)有一味對(duì)抗，而是在堅(jiān)持自身原則的基礎(chǔ)上尋求共識(shí)。在稀土問(wèn)題上，中方多次強(qiáng)調(diào)開(kāi)放立場(chǎng)，只要符合新規(guī)要求的企業(yè)和國(guó)家，依然可以正常獲得出口許可。

這種做法傳遞出一個(gè)明確信號(hào)：中國(guó)不是要搞“資源武器化”，而是希望在合規(guī)、公平的基礎(chǔ)上參與國(guó)際合作。

特朗普的“唯一要求”之所以被中方果斷拒絕，本質(zhì)上是因?yàn)檫@不只是一個(gè)單一政策讓步的問(wèn)題，而是涉及國(guó)家資源戰(zhàn)略、安全底線和未來(lái)規(guī)則博弈的根本方向。

中國(guó)清楚地知道，一旦在這一環(huán)節(jié)松口，未來(lái)將面臨更多被動(dòng)。

誰(shuí)來(lái)定規(guī)則，才是關(guān)鍵

這場(chǎng)中美之間的博弈，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的貿(mào)易戰(zhàn)，而是進(jìn)入了一個(gè)更深層次的“規(guī)則戰(zhàn)”。關(guān)稅可以一時(shí)加減，投資限制也可以臨時(shí)調(diào)整，但規(guī)則一旦確立，就會(huì)在國(guó)際體系中形成長(zhǎng)期影響力。

美國(guó)現(xiàn)在的策略，其實(shí)是想通過(guò)各種手段重塑規(guī)則，讓自己在未來(lái)的全球市場(chǎng)中占據(jù)制度優(yōu)勢(shì)。而中國(guó)則在通過(guò)規(guī)則設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取屬于自己的主動(dòng)權(quán)。

從稀土管制，到港口政策，再到跨國(guó)合規(guī)審查，中國(guó)正在用一系列操作構(gòu)建自己的規(guī)則敘事。

中國(guó)強(qiáng)調(diào)的不是封閉，而是開(kāi)放的合規(guī)；強(qiáng)調(diào)的不是對(duì)抗，而是有底線的合作。這種姿態(tài)，也正在被越來(lái)越多的國(guó)家理解和認(rèn)可。

例如在港口服務(wù)問(wèn)題上，日韓和歐盟部分航運(yùn)公司已經(jīng)開(kāi)始與中方展開(kāi)溝通，尋求在新規(guī)則下的適應(yīng)路徑。這種互動(dòng)，正是中方通過(guò)規(guī)則傳遞合規(guī)信號(hào)的體現(xiàn)。

歸根結(jié)底，規(guī)則制定權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，是大國(guó)博弈的新賽道。誰(shuí)能在這個(gè)賽道上贏得更多支持，誰(shuí)就能在未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)更有利的位置。

特朗普提出的那個(gè)“唯一要求”，看上去是想解一道稀土出口的難題。但背后真正打的算盤，是想通過(guò)這道口子撬動(dòng)整個(gè)規(guī)則體系。

如果中國(guó)退了一步，不只是資源會(huì)被掏空，更重要的是規(guī)則話語(yǔ)權(quán)也會(huì)隨之流失。

所以，這次中方的拒絕，不是僵硬的對(duì)抗，而是一次清晰、堅(jiān)定的戰(zhàn)略選擇。從“被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)”到“主動(dòng)設(shè)規(guī)”，中國(guó)已經(jīng)不再只是個(gè)大市場(chǎng)，而是一個(gè)制度參與者，甚至可能成為規(guī)則的共同制定者。

信息來(lái)源：
301調(diào)查、232措施、穿透性規(guī)則……美對(duì)華單邊制裁有何伎倆？/封面新聞2025-10-16 13:49
極其惡劣！美方發(fā)布出口管制穿透性規(guī)則，研究機(jī)構(gòu)：將影響數(shù)千家中企子公司2025-09-30 11:28:28來(lái)源：觀察者網(wǎng)