作者：綺蝶

本周，美國(guó)聯(lián)邦政府停擺進(jìn)入第三周，兩黨圍繞臨時(shí)預(yù)算僵持不下，特朗普將更多注意力轉(zhuǎn)向了國(guó)外。一方面，特朗普授權(quán)CIA在委內(nèi)瑞拉及加勒比海地區(qū)開(kāi)展打擊毒販的“致命行動(dòng)”，為接下來(lái)美軍更大規(guī)模的海上、地面行動(dòng)作鋪墊；另一方面，特朗普警告哈馬斯放下武器、嚴(yán)格執(zhí)行中東和平協(xié)議，否則將面臨美以的軍事打擊。而且，在監(jiān)督巴以?；饏f(xié)議執(zhí)行的同時(shí)，特朗普也再次轉(zhuǎn)向俄烏沖突，希望以色列-哈馬斯談判和?；鹉Ｊ侥茉诙頌鯁?wèn)題上復(fù)制。但特朗普及其團(tuán)隊(duì)的工作重心仍然是中國(guó)。從周一開(kāi)始，財(cái)政部長(zhǎng)貝森特（Scott Bessent）在國(guó)內(nèi)外平臺(tái)發(fā)起了一輪全球?qū)θA輿論公關(guān)，試圖將中國(guó)置于全球?qū)α⒚妗Ｃ绹?guó)方面的相關(guān)言論不但無(wú)助于緩解對(duì)華經(jīng)貿(mào)緊張關(guān)系，反而暴露了美國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)在對(duì)華貿(mào)易談判中的焦慮。

“中東遺產(chǎn)”？

10月13日，在埃及沙姆沙伊赫舉行的世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，特朗普正式宣布以色列-哈馬斯戰(zhàn)爭(zhēng)“結(jié)束”，“中東和平大門(mén)已開(kāi)”。哈馬斯雖未完全同意“去軍事化”，但同意釋放所有剩余以色列人質(zhì)，以色列雖不再堅(jiān)持一次性解除哈馬斯武裝，但同意以軍“逐步”從加沙地帶撤至緩沖區(qū)。

這是特朗普2.0目前為止外交上的最大亮點(diǎn)，體現(xiàn)了他個(gè)人的“交易藝術(shù)”。一方面，特朗普利用沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等阿拉伯國(guó)家的輔助，直接與哈馬斯談判，并以軍事警告施壓。另一方面，特朗普重用女婿庫(kù)什納和中東特使維特科夫施壓以色列和哈馬斯接受“折中方案”，打破了長(zhǎng)期以來(lái)的僵局。

但中東安全的隱患并未消除。目前?；鸬牡谝浑A段協(xié)議僅是“休戰(zhàn)”，第二階段則涉及以色列謀求的哈馬斯徹底“去軍事化”和加沙地帶的重建。如果以色列不愿完全撤軍，哈馬斯內(nèi)部的激進(jìn)派也有可能撕毀協(xié)議。內(nèi)塔尼亞胡為了迎合國(guó)內(nèi)鷹派，也不太可能完全從加沙地帶撤軍。

特朗普也不會(huì)放棄在中東問(wèn)題上拿諾貝爾和平獎(jiǎng)的努力，這也關(guān)系到他的中東政治遺產(chǎn)。如果美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)持續(xù)下去，加上特朗普國(guó)安決策混亂，協(xié)議的監(jiān)督執(zhí)行可能也面臨挑戰(zhàn)。這樣的話，特朗普2.0所尋求的擴(kuò)展《亞伯拉罕協(xié)議》將面臨更大的阻力。

籌備更大規(guī)模軍事行動(dòng)

委內(nèi)瑞拉并非美國(guó)毒品的主要來(lái)源地，但特朗普自9月以來(lái)不斷升級(jí)對(duì)來(lái)自委內(nèi)瑞拉的非法移民和毒販組織的軍事打擊，讓世界不得不懷疑其真實(shí)目的。特朗普授權(quán)CIA在委內(nèi)瑞拉開(kāi)展秘密行動(dòng)，打擊非法移民和毒販，矛頭直接對(duì)準(zhǔn)了馬杜羅政府。特朗普指責(zé)馬杜羅釋放囚犯和精神病患者涌入美國(guó)，并暗示考慮陸上打擊。輿論分析認(rèn)為，特朗普事實(shí)上已經(jīng)對(duì)委內(nèi)瑞拉開(kāi)戰(zhàn)，而且正在籌備路上、海上更大規(guī)模的軍事行動(dòng)。這種極限施壓策略很有可能是為了推翻馬杜羅政府。

自下令軍事打擊伊朗核設(shè)施以來(lái)，特朗普崇尚動(dòng)用軍事力量實(shí)現(xiàn)自己的外交政策目標(biāo)。在巴以暫時(shí)?；鸬谋尘跋拢乩势崭Ｍ梦淞ν仄仁箤?duì)方讓步。但聯(lián)邦政府停擺、國(guó)會(huì)制衡能力弱、國(guó)安決策混亂，也可能讓特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)增加誤判的風(fēng)險(xiǎn)。

▲10月15日，美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞斯在社交平臺(tái)上美軍發(fā)布打擊委內(nèi)瑞拉“販毒船”的視頻。

這也有可能偏離MAGA路線。特朗普并非真正意義上的孤立主義者，他的交易藝術(shù)確實(shí)能夠取得短期的成果，比如當(dāng)前的巴以停火協(xié)議，但如果特朗普外交上過(guò)多依賴(lài)軍事手段，很有可能讓局勢(shì)失控。MAGA派更希望特朗普能夠解決政府關(guān)門(mén)、非法移民等問(wèn)題。雖然當(dāng)前針對(duì)委內(nèi)瑞拉目標(biāo)的軍事打擊是以打擊毒販和非法移民目標(biāo)為主，但若行動(dòng)升級(jí)，可能刺激拉美反美浪潮，損害美國(guó)信譽(yù)。

特朗普仍熱衷于通過(guò)“低成本”方式展示美軍實(shí)力。但參議院已經(jīng)有議員開(kāi)始提案，阻止特朗普在未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)的情況下針對(duì)委內(nèi)瑞拉開(kāi)展地面軍事行動(dòng)。

和普京通話后態(tài)度再次轉(zhuǎn)變

中東和平協(xié)議落地后，特朗普視線轉(zhuǎn)向了俄羅斯。不過(guò)，這是普京主動(dòng)發(fā)力的結(jié)果。根據(jù)特朗普透露的內(nèi)容，就在澤連斯基10月16日到訪白宮的前一天，普京主動(dòng)致電特朗普，談了兩個(gè)半小時(shí)。普京借機(jī)祝賀特朗普促成中東和平，并感謝特朗普夫人梅拉尼婭在俄烏兒童家庭團(tuán)聚項(xiàng)目中的貢獻(xiàn)。特朗普說(shuō)，此次和普京的通話“富有成效”（productive），“兩周左右”后，他將同普京在匈牙利會(huì)面。下周，魯比奧和拉夫羅夫也將在合適的地點(diǎn)舉行會(huì)晤。克林姆林宮方面評(píng)價(jià)更高，說(shuō)通話“極其富有成效”“極其坦誠(chéng)”（highly informative and extremely frank）。

這通電話再次改變了特朗普態(tài)度。美國(guó)國(guó)會(huì)近來(lái)要求制裁俄羅斯石油貿(mào)易，并向?yàn)蹩颂m提供“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈。雙普通話前兩天，特朗普和在歐洲訪問(wèn)的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)海格塞斯公開(kāi)提及向?yàn)蹩颂m提供“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，以威懾俄羅斯。澤連斯基17日訪問(wèn)白宮的主要訴求也是如此。但是，特朗普在和普京通話后表示，暫時(shí)不會(huì)推進(jìn)國(guó)會(huì)相關(guān)議案。他認(rèn)為，制裁俄石油貿(mào)易需要“很好的時(shí)機(jī)”。澤連斯基17日到訪白宮，并未得到特朗普提供“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈的許諾。

這一轉(zhuǎn)向再次反映了特朗普的善變和“交易者”特質(zhì)。但是，這種轉(zhuǎn)變對(duì)于解決俄烏沖突并無(wú)直接影響。俄烏雙方的分歧短期內(nèi)依然很難化解。

貝森特成為對(duì)華“發(fā)言人”

針對(duì)中國(guó)出臺(tái)的稀土出口管制新規(guī)，貝森特本周通過(guò)記者會(huì)、媒體采訪和論壇討論會(huì)的方式，針對(duì)中國(guó)開(kāi)展輿論公關(guān)，試圖聯(lián)合盟友對(duì)華施壓，宣稱(chēng)中國(guó)“試圖拖累世界經(jīng)濟(jì)”。特朗普甚至提到將所謂的“食用油”貿(mào)易作為博弈“籌碼”，貝森特則提出和歐洲共同行動(dòng)，對(duì)俄石油貿(mào)易對(duì)華加征關(guān)稅，并含蓄地映射了在美留學(xué)的30至40萬(wàn)中國(guó)留學(xué)生。17日，貝森特還向IMF和世界銀行發(fā)出具體指示，要求它們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。

貝森特甚至打破外交場(chǎng)合的禮儀，公開(kāi)指摘中方談判人員、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)李成鋼，稱(chēng)其“未經(jīng)美國(guó)邀請(qǐng)”赴美發(fā)表警告美國(guó)的言論。對(duì)此，外交部發(fā)言人林劍稱(chēng)美方應(yīng)該通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題，而不是“施壓和威脅恐嚇”。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前也用“嚴(yán)重歪曲事實(shí)”六個(gè)字定性了貝森特言論。她明確指出，李成鋼副部長(zhǎng)在8月27日至29日訪問(wèn)美國(guó)，是去落實(shí)中美兩國(guó)元首的通話共識(shí)，并就美對(duì)華造船等行業(yè)的301調(diào)查限制措施向美方提出交涉，根本不是所謂的“未經(jīng)邀請(qǐng)”。

貝森特的攻擊性言論更像是為美國(guó)自己的出口管制政策尋找借口，轉(zhuǎn)移外界對(duì)美國(guó)自身單邊主義制裁的關(guān)切。美國(guó)當(dāng)前的反應(yīng)越激烈、措辭越過(guò)火，就越能體現(xiàn)當(dāng)前美國(guó)在關(guān)稅談判中所處的被動(dòng)。中國(guó)有條不紊地推出稀土新規(guī)，就是以符合國(guó)際規(guī)范的合規(guī)政策回應(yīng)美國(guó)的打壓，并與特朗普2.0非市場(chǎng)化、反自由貿(mào)易和帝國(guó)擴(kuò)張式的路線區(qū)別開(kāi)來(lái)。這一管制不僅針對(duì)稀土礦物出口，更涉及軍事和高科技領(lǐng)域的稀土產(chǎn)品，向美國(guó)傳遞的信息是：國(guó)際貿(mào)易應(yīng)以對(duì)等和公平為基礎(chǔ)，而非讓世界只能接受美國(guó)單方面的長(zhǎng)臂管轄與制裁（參見(jiàn)）。

美方這種攻擊也是貿(mào)易戰(zhàn)延續(xù)的一大特征，意在為接下來(lái)的經(jīng)貿(mào)磋商擴(kuò)展談判空間。貝森特這一波對(duì)華輿論公關(guān)釋放的信息是，美國(guó)有“很多”應(yīng)對(duì)籌碼，誓要和盟友應(yīng)對(duì)中國(guó)稀土出口新規(guī)，但也暗示兩國(guó)之間不斷升級(jí)的緊張關(guān)系可以降溫。中國(guó)展現(xiàn)堅(jiān)定立場(chǎng)的同時(shí)，也沒(méi)有關(guān)閉對(duì)話的大門(mén)。根據(jù)新華社消息，10月18日上午，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人、國(guó)務(wù)院副總理何立峰與美方牽頭人、貝森特和貿(mào)易代表格里爾舉行視頻通話，雙方圍繞落實(shí)今年以來(lái)兩國(guó)元首歷次通話重要共識(shí)，就雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重要問(wèn)題進(jìn)行了坦誠(chéng)、深入、建設(shè)性的交流，同意盡快舉行新一輪中美經(jīng)貿(mào)磋商。

本周其他原創(chuàng)文章

其他

10月16日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧與巴西外交部長(zhǎng)維埃拉在華盛頓舉行會(huì)晤，討論美國(guó)對(duì)巴西征收關(guān)稅等問(wèn)題。兩國(guó)會(huì)后的聯(lián)合聲明稱(chēng)，此次會(huì)議取得“積極進(jìn)展”，并商定在未來(lái)開(kāi)展合作。維埃拉表示，已向美方強(qiáng)調(diào)巴西在關(guān)稅問(wèn)題立場(chǎng)，目前雙方正在積極促成兩國(guó)總統(tǒng)盡早會(huì)晤。

10月16日，韓國(guó)總統(tǒng)辦公室政策室長(zhǎng)金容范和產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官金正官訪問(wèn)美國(guó)，與美方商討韓美造船業(yè)合作事宜。韓國(guó)四大財(cái)閥掌門(mén)人三星電子會(huì)長(zhǎng)李在镕、SK集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)崔泰源、現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)鄭義宣、LG集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)具光謨本周末還將前往美國(guó)佛羅里達(dá)州海湖莊園，與美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)面。貝森特表示，美國(guó)即將完成與韓國(guó)的談判。

10月15日，特朗普在白宮對(duì)記者表示，印度總理莫迪當(dāng)日向他保證，印度將不再購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油。他補(bǔ)充說(shuō)，印度無(wú)法立刻停止購(gòu)買(mǎi)俄油，還需要一些時(shí)間，但這個(gè)過(guò)程很快就會(huì)結(jié)束。

10月15日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特與日本財(cái)務(wù)相加藤勝信在華盛頓舉行會(huì)晤。貝森特在日美財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上表示，美國(guó)期待日本停止進(jìn)口俄羅斯能源。有分析稱(chēng)，美國(guó)要求的是日本停止進(jìn)口俄羅斯液化天然氣（LNG）等。

10月14日，特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)阿根廷總統(tǒng)米萊時(shí)公開(kāi)表示，美國(guó)提供的200億美元金融援助，旨在幫助穩(wěn)定阿根廷局勢(shì)。媒體分析稱(chēng)，特朗普此番言論被視為將美國(guó)援助與他國(guó)選舉直接掛鉤。

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