俄羅斯國國土遼闊,從歐洲一直伸到太平洋,遠東聯(lián)邦區(qū)是它最東頭的部分,占了全國土地的四成多。這個地方資源多,石油、天然氣、煤炭、黃金應有盡有。
可問題也多,人口少,經濟開發(fā)費勁,成了俄羅斯甩不掉的麻煩。普京這些年一直砸錢搞建設,拉投資建項目,但回報總跟不上投入。
遠東區(qū)總面積690萬平方公里,從西伯利亞東邊一直到太平洋沿岸,人口2024年785萬多點,每平方公里連一個人都不到,比起全國平均水平低太多了。
過去15年,人口掉了14%,年輕人全往莫斯科和圣彼得堡跑。因為這地區(qū)氣候冷,冬天零下50度,路被雪堵死,鐵路少,港口結冰。開采資源得靠直升機運東西,賺的錢勉強夠本。
資源是遠東的賣點。石油占全國四分之一,天然氣、煤炭、黃金、鋁礦都排世界前列。
楚科奇的金礦儲量全球第六,黃金超300噸。還有油氣、煤礦、木材,簡直是寶庫。可開發(fā)成本太高,企業(yè)撤退,工業(yè)起不來。
農業(yè)也難,氣候太冷,只能種點耐凍的作物,產量低。漁業(yè)和林業(yè)有點潛力,但缺工人。經濟上全靠中央輸血。濱海邊疆區(qū)2023年預算收入1670億盧布,補貼占21.3%,356億盧布。
遠東是俄羅斯戰(zhàn)略的命根子,符拉迪沃斯托克是太平洋艦隊的基地,核潛艇導彈設施都在那。
冷戰(zhàn)時這是對著美國的陣地,蘇聯(lián)屯重兵?,F(xiàn)在美國在亞太搞圍堵,日本韓國離得近,俄羅斯得死守著。
歷史上沙俄1858年《璦琿條約》和1860年《北京條約》拿下這片地,打開太平洋大門,這份底子讓俄羅斯對遠東看得死死的。
戰(zhàn)略上厲害,可經濟就是坑,資源位置讓政府砸錢,花的多賺的少,成了財政累贅。
普京上臺后就把遠東當重點。2000年5月剛上任,就設遠東聯(lián)邦區(qū),統(tǒng)一管西伯利亞東到太平洋的地區(qū)。2012年又建遠東發(fā)展部,專盯經濟。
2015年在符拉迪沃斯托克辦東方經濟論壇,拉鄰國中國、日本投錢;2016年,推遠東一公頃計劃,免費分地想留人。
2023年的論壇上,普京說遠東是俄羅斯未來幾百年的根基。普京去遠東次數(shù)多,港口、礦場、軍事基地都轉過,他把這當亞太橋頭堡,還能跟西方對著干的地緣牌。
2022年俄烏沖突后,西方制裁一波波來,俄羅斯財政緊張,遠東補貼縮水,經濟發(fā)展不景氣。投資雖漲了23%到5370億盧布,但大多是挖資源,路沒修好,人沒留住。
2023年政府投10萬億盧布,改造符拉迪沃斯托、克哈巴羅夫斯克這些城。
7月24日批計劃,給南薩哈林斯克烏蘭烏德等五城修路搞旅游建學校。東方經濟論壇照開,中國投1600億美元簽79個項目,可俄羅斯怕靠中國太緊,心思復雜。
2025年東方經濟論壇是第十屆,9月3到6日在符拉迪沃斯托克舉辦。
普京參加全會,說過去十年遠東的GDP增長超2.5倍,平均工資漲2.5倍,20到24歲群體連續(xù)9年流入。他宣布遠東是21世紀國家優(yōu)先方向,推動基礎設施建設和產業(yè)布局,優(yōu)化營商環(huán)境,提升居民生活。
論壇啟動首批國際超前發(fā)展區(qū),包括濱海邊疆區(qū)的西部園區(qū)、阿穆爾州的羅夫諾耶園區(qū)和猶太自治州的下列寧斯科耶園區(qū)。
普京提議把超前發(fā)展區(qū)和自由港制度擴到整個遠東。2026年初預計和中國簽協(xié)議,給稅收優(yōu)惠拉企業(yè)。
俄羅斯的遠東問題不是新事。從蘇聯(lián)解體后,人口流失嚴重,經濟崩潰。
普京上臺后想扭轉局面,投大錢辦峰會建區(qū),可根子問題沒解決。人口是關鍵問題,8百萬不到人數(shù),僅占全國5%。
2024年,人口繼續(xù)微降,盡管年輕流入,但整體趨勢下行。
中央補貼高,遠東區(qū)70-90%預算靠莫斯科。要是中心出事,這些區(qū)先崩。資源富區(qū)如秋明韃靼斯坦烏拉爾能自立,形成新勢力中心。
俄羅斯和中國合作深,遠東開發(fā)靠中國錢和技術??梢蕾囘^重,俄羅斯警惕。2025年論壇中國投大,但俄羅斯想平衡,不想太近。
西方制裁讓俄羅斯轉向東,遠東成轉折點
普京2025年9月演講說遠東電力消費漲28%,全國平均兩倍。船建計劃到2050年投60億美元建船,升級造船業(yè)。
氫項目在薩哈林島,用新貝爾阿茲7513V卡車搞氫動力車實驗區(qū),建基礎設施??蛇@些計劃落地難,制裁采購問題大。北極策略修訂,反映安全經濟變化。
遠東不光經濟戰(zhàn)略,還牽扯主權。歷史上傳聞分離,但普京加強控制,怕外勢力插手,人口流讓遠東少俄羅斯化,非俄民族自信漲。
俄羅斯怕丟遠東,等于丟太平洋門。
遠東的開發(fā)是俄羅斯東方策略核心,但現(xiàn)實對不上野心。人口衰弱回報弱依賴中國,盡管大投資。
2025年論壇強調合作和平繁榮,可挑戰(zhàn)多。俄羅斯遠東像鏡子,照出國家權衡難。舍不得放,又養(yǎng)不起,這糾結不知道要持續(xù)多久。
參考資料:
1、中俄遠東合作勢頭良好 新華社記者吳剛
2、普京:遠東開發(fā)將在很大程度上決定俄羅斯的未來 觀察者網 2024-09-06
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