當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，伊朗方面宣布，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2231號(hào)決議于當(dāng)天正式到期。這份為伊核協(xié)議提供法律框架的文件自此不再生效，聯(lián)合國(guó)層面對(duì)伊朗核計(jì)劃的所有限制與制裁機(jī)制也將全面終止。什么是安理會(huì)第2231號(hào)決議？它的到期又意味著什么？

總臺(tái)記者 王寅：所謂安理會(huì)第2231號(hào)決議，是聯(lián)合國(guó)在2015年通過(guò)的一份法律文件，用于確認(rèn)當(dāng)年伊朗與中、俄、美、英、法、德六國(guó)簽署的《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》（伊核協(xié)議）的有效性。根據(jù)伊核協(xié)議，伊朗同意嚴(yán)格限制其鈾濃縮活動(dòng)，并接受?chē)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，以換取國(guó)際社會(huì)逐步解除對(duì)伊制裁。2231號(hào)決議相當(dāng)于從聯(lián)合國(guó)層面為伊核協(xié)議進(jìn)行了“背書(shū)”，并設(shè)定十年的有效期，到2025年10月18日，所有基于該決議的涉核限制將自動(dòng)終止。

如今“終止日”已到。伊朗外交部宣布，自18日起，聯(lián)合國(guó)層面對(duì)伊朗的所有既往限制措施都已全部到期，伊朗核問(wèn)題應(yīng)從安理會(huì)的議程中被移除。伊朗還強(qiáng)調(diào)，作為《不擴(kuò)散核武器條約》的締約國(guó)，其核計(jì)劃應(yīng)與其他無(wú)核武器國(guó)家一樣被同等對(duì)待。

但現(xiàn)實(shí)并非如此簡(jiǎn)單。今年8月底，英、法、德三國(guó)以伊朗“未履行伊核協(xié)議義務(wù)”為由，啟動(dòng)了所謂的“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制。因安理會(huì)未能在30天內(nèi)通過(guò)決議進(jìn)行阻止，聯(lián)合國(guó)層面在2006年至2010年間對(duì)伊施加的制裁得以恢復(fù)。對(duì)此，伊朗政府堅(jiān)稱(chēng)，“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制沒(méi)有法律效力，稱(chēng)這是歐洲國(guó)家追隨美國(guó)的政治操作。同時(shí)隨著第2231號(hào)決議在18日到期，這些依據(jù)該決議建立的制裁機(jī)制已失去法律效力。

按照伊朗的說(shuō)法，從18日起，聯(lián)合國(guó)層面對(duì)伊朗核計(jì)劃的制度性約束已經(jīng)告一段落。但這并不代表伊朗完全擺脫了外部壓力，美國(guó)和歐洲國(guó)家對(duì)伊朗的單邊制裁仍然存在，涉及能源出口、金融結(jié)算和高科技貿(mào)易等關(guān)鍵領(lǐng)域。換句話說(shuō)，聯(lián)合國(guó)雖然“松手”了，但美西方的“繩子”依舊緊繃。

從更大的層面看，決議到期帶來(lái)了新的不確定性。例如，伊朗與美西方之間的互不信任早已根深蒂固。2018年美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議、隨后又多次制裁伊朗能源與金融體系，加上今年美國(guó)和以色列對(duì)伊朗核設(shè)施開(kāi)展的打擊行動(dòng)，都使局勢(shì)更加脆弱。有伊朗分析人士擔(dān)心，如今決議到期，美西方可能以“沒(méi)有新的外交約束”為由，加大對(duì)伊施壓甚至強(qiáng)化軍事威懾。

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