面朝大海，勇立開放潮頭。作為東部沿海開放大省，浙江始終處在我國對外開放的前沿。

“堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放”是“十四五”規(guī)劃明確的戰(zhàn)略指引。這一部署著力于深化制度型開放，拓展互利共贏合作空間，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民。

在此進程中，法治的引領(lǐng)、規(guī)范與保障作用日益突出，成為推進高水平對外開放的關(guān)鍵支撐。

“法治同開放相伴而行”。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，“十四五”期間，浙江法院圍繞國家戰(zhàn)略要求，立足省情、胸懷全局，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，以高質(zhì)量涉外司法審判服務(wù)更高水平對外開放，書寫了一份以法治軟實力提升開放競爭力的“浙江答卷”。

“平等保護”贏得信賴

在杭州市中級人民法院審理的一起涉港金融借款擔(dān)保合同糾紛中，案件同時涉及香港特別行政區(qū)、美國紐約州等多法域的法律適用問題。法院依申請委托專門機構(gòu)精準查明域外法律，成功厘清了多重法律關(guān)系，最終平等保護了各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

這起典型案例背后，折射出涉外民商事審判中一個普遍的難題：如何準確查明和適用域外法律？

過去，查明某個外國法律平均需要70多天，渠道少、周期長、成本高。隨著跨境交易日益頻繁，涉及國際條約、國際慣例和外國法適用的案件不斷增多，法律適用難度顯著提升?！把笊狻焙米觥ⅰ把蠊偎尽彪y打成為企業(yè)出海的現(xiàn)實寫照。

緊扣“十四五”關(guān)于“穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”的要求，浙江法院將破解“域外法查明難”作為突破口。2023年11月，寧波市中級人民法院在浙江省高級人民法院指導(dǎo)下推出“域外法查明線上委托”應(yīng)用，將平均用時壓縮至35天，并在2024年升級為集差異化查詢、風(fēng)險預(yù)警、政策研究等功能為一體的“域外高發(fā)法律風(fēng)險查詢提示集成”平臺，惠及10萬余家企業(yè)。

專業(yè)化審判平臺的建設(shè)同步穩(wěn)步推進。2023年3月，杭州、寧波國際商事法庭相繼揭牌成立，分別管轄六類涉外案件，為中外當(dāng)事人提供普惠均等、便捷高效、智能精準的司法服務(wù)；全省具有涉外民商事案件管轄權(quán)的基層法院從37家增至89家，全面提升司法服務(wù)覆蓋面和便利度。

對外國法院判決和外國仲裁裁決的承認與執(zhí)行，是衡量一國司法開放度的重要標尺。浙江法院嚴格遵循《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》及相關(guān)國內(nèi)法，平等保護各方權(quán)益，善意履行國際義務(wù)。

一起新加坡法院民事判決申請承認和執(zhí)行案件中，盡管中新兩國未締結(jié)相關(guān)民商事司法協(xié)助條約，溫州市中級人民法院依據(jù)互惠原則審查后予以承認，為國際司法協(xié)作提供了可復(fù)制的中國樣本。該案例入選第四批涉“一帶一路”建設(shè)典型案例。

美國某集團在一起合同糾紛中申請承認和執(zhí)行美國仲裁裁決，杭州國際商事法庭審查后依法裁定支持，當(dāng)事人由衷表示：“中國法院的司法態(tài)度提升了我們在中國投資的信心。”

這些扎實的司法實踐，是人民法院踐行“如我在訴”意識、展示中國司法公正形象的重要窗口，也贏得了國際社會的廣泛認可。

馬六甲海峽發(fā)生一起船舶碰撞，雙方主張的損失超過1億元，涉及美元、歐元等6個結(jié)算幣種，5個國家都有管轄權(quán)。然而，雙方當(dāng)事人共同選擇由寧波海事法院審理，并當(dāng)庭表示：“既然選擇寧波海事法院管轄，當(dāng)然要適用中國法律。”案件審結(jié)后，被告主動履行了3400余萬元賠償款。

這樣的信任，正在匯聚成流，為浙江的高水平對外開放增添了堅實的法治底色?！笆奈濉逼陂g，浙江法院審結(jié)涉外、涉港澳臺商事海事案件2.9萬余件，司法協(xié)助案件4000余件，越來越多的國家和地區(qū)的當(dāng)事人主動選擇來浙訴訟。

“東方經(jīng)驗”定分止爭

在浙江義烏，一位烏茲別克斯坦客商與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)因貨物買賣合同產(chǎn)生分歧。這場可能曠日持久的跨國糾紛，在短短一個月內(nèi)便畫上圓滿句號。

精通俄語和中亞文化的吉爾吉斯斯坦籍調(diào)解員米卡，在雙方之間架起了溝通的橋梁。“國際貿(mào)易不僅是商品的交易，更是文化的交流?！泵卓ㄉ钣懈杏|地說。

作為義烏“一帶一路”調(diào)解委員會的資深調(diào)解員，她耐心傾聽雙方訴求，用流利的俄語向烏方客商解釋中國法律，同時幫助義烏企業(yè)理解中亞市場的商業(yè)習(xí)慣。經(jīng)過多輪溝通協(xié)調(diào)，雙方最終達成調(diào)解協(xié)議，法院當(dāng)場予以司法確認。

這一高效解紛的背后，是義烏市人民法院和市司法局共同構(gòu)建的中國義烏世界小商品之都“一帶一路”訴調(diào)對接機制。該機制專門邀請在義烏經(jīng)商、信譽良好的外籍人士擔(dān)任調(diào)解員，重點化解涉“一帶一路”共建國家的商事糾紛，著力營造開放包容的市場化法治化國際化營商環(huán)境。

隨著“十四五”規(guī)劃中“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”的部署深入實施，這個特色調(diào)解平臺已成為義烏國際商貿(mào)城一道獨特的風(fēng)景線，截至今年9月，成功調(diào)解涉外商事糾紛1320件，涉案金額1.65億余元。

基于義烏等地在基層調(diào)解中積累的寶貴經(jīng)驗，浙江將行之有效的做法轉(zhuǎn)化為全省統(tǒng)一的制度規(guī)范。2023年7月，浙江高院與省貿(mào)促會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善涉外商事糾紛訴調(diào)對接工作機制的意見》，明確引入外籍調(diào)解員、探索建立中立評估機制、推進市場化解紛等創(chuàng)新舉措，推動建立全省統(tǒng)一的涉外糾紛多元化解體系。如今，全省11個地市已實現(xiàn)涉外訴調(diào)對接機制全覆蓋。

與此同時，仲裁這條國際通行的糾紛解決“黃金通道”在浙江愈發(fā)暢通。

隨著浙江外貿(mào)經(jīng)濟的快速發(fā)展和新型商事活動的不斷涌現(xiàn)，仲裁以其自愿靈活、專家裁判、一裁終局等優(yōu)勢，正成為越來越多涉外當(dāng)事人的選擇。

2024年，浙江高院召開新聞發(fā)布會，首次發(fā)布《浙江法院商事仲裁司法審查工作報告(2018—2023)》。據(jù)浙江高院民四庭庭長徐向紅介紹，這份報告系統(tǒng)梳理浙江法院近6年來仲裁司法審查工作的實踐，在案件的主體資格、案件管轄、程序規(guī)范、審查依據(jù)、事由適用等方面歸納總結(jié)出70條裁判思路，為推動“仲裁友好型”司法環(huán)境建設(shè)提供了清晰指引。

在浙江，糾紛解決正從“解決得了”向“解決得好”“解決得早”轉(zhuǎn)變。多元、便捷、高效，成為浙江涉外司法最亮眼的名片——

浙江法院建設(shè)運行“一站式”涉外商事糾紛多元化解平臺，中外當(dāng)事人可自主選擇調(diào)解、仲裁、訴訟解紛，定分止爭更高效。

僑鄉(xiāng)青田推出的“僑紛一件事”應(yīng)用，成為海外華僑的“掌上解紛超市”。一位在意大利的華僑申請人剛提交申請，不到5分鐘就在線拿到了保全保險保函?！疤炝?”他在越洋電話中連連稱贊。這個數(shù)字化平臺今年已受理483件涉僑糾紛，可調(diào)撤率達77.61%。

寧波海事法院推動設(shè)立了全國首個涉外海事糾紛多元化解中心，92名來自港口物流、金融保險等領(lǐng)域的專家在此提供專業(yè)服務(wù)，解鎖“海上楓橋經(jīng)驗”新場景。

這些創(chuàng)新機制共同構(gòu)筑起一張覆蓋廣泛、響應(yīng)迅速的涉外解紛網(wǎng)絡(luò)，讓“東方經(jīng)驗”在之江大地?zé)òl(fā)新的生機。

“浙江智慧”破圈出海

世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會、世界知識產(chǎn)權(quán)大會、上海合作組織成員國最高法院院長會……近年來，浙江法院頻頻亮相國際司法舞臺，持續(xù)拓展國際“朋友圈”。

在這些對話平臺上，浙江法院不僅展示中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性，更為全球社會治理體系改革提供務(wù)實可行的“浙江方案”。

2024年，世界知識產(chǎn)權(quán)大會的與會代表在杭州全程旁聽一起“AI數(shù)字人”專利糾紛案庭審。國際保護知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會會長奧山尚一在庭后表示：“杭州法院在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的司法實踐，特別是涉及人工智能、大數(shù)據(jù)等全球熱點話題的裁判思路，對全球同類案件具有重要的參考價值。”這樣的國際認可，彰顯了中國司法在全球治理中的話語權(quán)提升。

全球化時代背景下，法治已成為國際社會治理的重要基石。2023年9月5日，《聯(lián)合國船舶司法出售國際效力公約》(又稱《北京船舶司法出售公約》)在京簽署，浙江法院選派資深法官參與起草和簽約。這是首個以中國城市命名的國際海事公約，成功填補了現(xiàn)行國際公約關(guān)于船舶司法出售國際效力問題的立法空白。

聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會網(wǎng)站案例庫中，浙江法院入選10件典型案例，涉及國際條約適用、仲裁司法審查等多個專業(yè)領(lǐng)域。

在浙江高院的統(tǒng)籌推進下，全省法院的涉外司法國際影響力持續(xù)提升：寧波海事法院通過推進涉港航企業(yè)糾紛處置便利化，助力寧波舟山港在國際航運中心排名中躍升至全球第七位；杭州互聯(lián)網(wǎng)法院打造的跨境數(shù)字貿(mào)易司法解紛平臺，入選2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會跨境電商實踐案例集；義烏法院在“義新歐”國際班列始發(fā)站設(shè)立的自貿(mào)區(qū)司法服務(wù)站，積極為“走出去”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法治保障……

踏浪而行，通達四海?；赝笆奈濉保ㄖ畏?wù)浙江高水平對外開放的作用充分彰顯。站在“十五五”的新起點上，浙江法院將以更加開放、公正、包容、自信的姿態(tài)，持續(xù)實施涉外審判精品戰(zhàn)略，全過程依法平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益，著力打造國際商事海事糾紛解決優(yōu)先地，服務(wù)保障高能級開放強省建設(shè)行穩(wěn)致遠。

(來源：人民法院報)