法國(guó)總統(tǒng)馬克龍現(xiàn)在完全就是兩副面孔，一邊派心腹來(lái)華舉行戰(zhàn)略對(duì)話，一邊又加入了稀土“混戰(zhàn)”，究竟想干什么？

在2025年的國(guó)際舞臺(tái)上，一種被譽(yù)為“工業(yè)維生素”的戰(zhàn)略資源——稀土，正引發(fā)全球主要經(jīng)濟(jì)體的激烈爭(zhēng)奪。

這種包含17種金屬元素的特殊礦產(chǎn)，廣泛應(yīng)用于新能源汽車、人工智能芯片、戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域，其戰(zhàn)略價(jià)值隨著科技革命的推進(jìn)持續(xù)攀升。

就在中國(guó)剛剛出臺(tái)史上最嚴(yán)格的稀土出口管制措施后，法國(guó)總統(tǒng)外事顧問(wèn)博納突然訪華，與中國(guó)外長(zhǎng)王毅舉行第27次中法戰(zhàn)略對(duì)話，將這場(chǎng)資源博弈推向新的高潮。

法國(guó)高調(diào)入局：歐洲能源轉(zhuǎn)型催生稀土需求

法國(guó)此次行動(dòng)絕非偶然。隨著歐盟加速推進(jìn)綠色能源革命，計(jì)劃到2030年將可再生能源占比提升至33%，稀土支撐的永磁電機(jī)、電磁材料等技術(shù)成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。全球90%的稀土精煉產(chǎn)能集中在中國(guó)，歐洲新能源產(chǎn)業(yè)幾乎處于“裸奔”狀態(tài)。

更讓法國(guó)焦慮的是，美國(guó)正聯(lián)合盟友構(gòu)建“去中國(guó)化”的稀土供應(yīng)鏈，而法國(guó)在歐盟內(nèi)部的話語(yǔ)權(quán)，很大程度上取決于能否在這場(chǎng)資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中搶占先機(jī)。

為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，法國(guó)采取了“雙線策略”：一方面通過(guò)與中國(guó)保持合作確?，F(xiàn)有供應(yīng)鏈穩(wěn)定，另一方面積極布局本土稀土項(xiàng)目。

就在博納訪華前夕，法日合資的稀土回收工廠在法國(guó)西南部奠基，預(yù)計(jì)2026年投產(chǎn)后每年可生產(chǎn)1400噸稀土，占全球產(chǎn)量的15%。此外，歐盟公布的47項(xiàng)戰(zhàn)略項(xiàng)目中，法國(guó)獨(dú)占8席，涵蓋鋰礦開采、稀土加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，試圖打造中國(guó)稀土進(jìn)入歐洲的“橋頭堡”。

中國(guó)祭出組合拳：從出口管制到技術(shù)壁壘

面對(duì)歐美圍堵，中國(guó)的應(yīng)對(duì)堪稱教科書級(jí)。2025年7月，工信部等三部門發(fā)布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》，從開采到加工全鏈條收緊管控。

10月9日，商務(wù)部再次加碼，對(duì)含有中國(guó)成分的境外稀土物項(xiàng)和相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口管制，要求價(jià)值比例0.1%以上的稀土永磁材料、靶材等必須獲得許可。

更具突破性的是，新規(guī)首次引入“技術(shù)防火墻”機(jī)制，要求境外企業(yè)使用中國(guó)技術(shù)需申請(qǐng)?jiān)S可，實(shí)質(zhì)是重構(gòu)全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)體系。 中國(guó)的管制并非全面封鎖，而是“精準(zhǔn)打擊”。

對(duì)于用于民用領(lǐng)域的合規(guī)申請(qǐng)，中方不僅開辟“綠色通道”，還簡(jiǎn)化審批流程，縮短審核時(shí)間。這種“胡蘿卜加大棒”策略既維護(hù)了國(guó)家安全，又避免了與歐洲全面對(duì)抗。

數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，超過(guò)六成歐盟企業(yè)通過(guò)快捷通道獲得了稀土進(jìn)口許可，確保了新能源汽車等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

中法博弈的深層邏輯：利益權(quán)衡下的戰(zhàn)略試探

博納此次訪華，表面上是“深化合作”，實(shí)則是來(lái)“摸底”的。王毅外長(zhǎng)在會(huì)談中強(qiáng)調(diào)，中法應(yīng)攜手維護(hù)多邊主義，這既是對(duì)法國(guó)的期待，也是對(duì)其潛在“選邊站”行為的警示。

而博納則回應(yīng)稱，法方反對(duì)陣營(yíng)對(duì)抗，愿與中方密切戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。這種外交辭令背后，是雙方對(duì)利益的精密計(jì)算。

法國(guó)的處境頗為尷尬。一方面，它需要中國(guó)的稀土和技術(shù)來(lái)支撐能源轉(zhuǎn)型；另一方面，又不得不顧及歐盟內(nèi)部的“去中國(guó)化”壓力。

這種矛盾在法日合資的稀土回收工廠上體現(xiàn)得淋漓盡致：雖然法國(guó)政府投入1.06億歐元，但工廠的核心技術(shù)仍依賴日本，且產(chǎn)能僅能滿足日本20%的重稀土需求。

相比之下，中國(guó)在稀土回收領(lǐng)域的技術(shù)全球領(lǐng)先，成本更是低得多，這使得法國(guó)短期內(nèi)難以擺脫對(duì)中國(guó)的依賴。

未來(lái)格局展望：技術(shù)霸權(quán)與產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)

稀土博弈的本質(zhì)，是大國(guó)之間的技術(shù)霸權(quán)之爭(zhēng)。美國(guó)試圖通過(guò)“關(guān)鍵礦產(chǎn)俱樂(lè)部”拉攏盟友圍堵中國(guó)，歐盟則在《關(guān)鍵原材料法案》中設(shè)定目標(biāo)，要在2030年前實(shí)現(xiàn)本土稀土加工能力40%的自給率。

但現(xiàn)實(shí)很骨感：歐洲在稀土開采領(lǐng)域缺乏基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)，而中國(guó)掌握著從采礦到磁材制造的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。即使法國(guó)在歐盟框架下推進(jìn)8個(gè)戰(zhàn)略項(xiàng)目，短期內(nèi)也難以撼動(dòng)中國(guó)地位。

中國(guó)的策略則更加靈活。除了加強(qiáng)出口管制，還通過(guò)投資、技術(shù)合作等方式布局全球稀土資源。例如，中國(guó)企業(yè)與哈薩克斯坦合作開發(fā)稀土礦，在緬甸參與稀土加工項(xiàng)目，在馬來(lái)西亞建設(shè)稀土分離廠。

這種“走出去”戰(zhàn)略，既分散了供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，又能在國(guó)際市場(chǎng)上掌握定價(jià)權(quán)。更值得關(guān)注的是，中國(guó)正在推動(dòng)建立以人民幣計(jì)價(jià)的稀土期貨交易市場(chǎng)，試圖從資源控制轉(zhuǎn)向規(guī)則制定。

結(jié)語(yǔ)：在競(jìng)爭(zhēng)中尋找合作平衡點(diǎn)

稀土江湖的硝煙仍在彌漫。法國(guó)的入局，只是這場(chǎng)持久戰(zhàn)的一個(gè)縮影。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)憑借全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和靈活的外交策略，牢牢掌握著主動(dòng)權(quán)。而法國(guó)等歐洲國(guó)家，在能源轉(zhuǎn)型和地緣政治的夾縫中艱難求生，其未來(lái)的選擇，將深刻影響全球稀土格局的走向。

這場(chǎng)博弈遠(yuǎn)未結(jié)束。隨著人工智能、量子計(jì)算等新興技術(shù)的發(fā)展，稀土的戰(zhàn)略價(jià)值還將持續(xù)攀升。如何在保障國(guó)家安全與促進(jìn)全球合作之間找到平衡點(diǎn)，將是各國(guó)共同面臨的重大課題。

或許，真正的贏家，不是單純的資源控制者，而是能夠建立公平合理的全球資源治理體系的領(lǐng)導(dǎo)者。

中華人民共和國(guó)外交部：韓正會(huì)見法國(guó)總統(tǒng)外事顧問(wèn)博納

中華人民共和國(guó)外交部：中法舉行戰(zhàn)略對(duì)話