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【 每噸碳價(jià)高達(dá)150歐元？歐盟新碳市場(chǎng)ETS2遭遇多國狙擊 】

零碳情報(bào)

據(jù)彭博社報(bào)道，歐盟一項(xiàng)旨在推動(dòng)建筑和道路交通領(lǐng)域減排的新碳市場(chǎng)計(jì)劃正面臨推遲的命運(yùn)。

以塞浦路斯為首的一批歐盟成員國，主要來自中東歐地區(qū)，正準(zhǔn)備向歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩正式提出請(qǐng)求，將名為“ETS2”的新碳排放交易體系的啟動(dòng)時(shí)間從原定的2027年推遲至2030年。

這一動(dòng)向?yàn)闅W盟的綠色議程增添了新的不確定性，也反映出氣候政策背后復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)博弈。

在致馮德萊恩的草案信函中，這些國家表達(dá)了他們對(duì)現(xiàn)行實(shí)施時(shí)間表的“深切擔(dān)憂”。

信中明確指出：“2027年啟動(dòng)ETS2可能會(huì)引發(fā)意想不到的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治動(dòng)蕩，尤其是在那些能源貧困問題更為突出、公共交通替代方案有限成員國?！?/strong>

這封信件目前仍在修訂中，但已清晰揭示了部分成員國在平衡氣候雄心和民生現(xiàn)實(shí)之間的艱難處境。此舉并非孤例，它標(biāo)志著各方為減輕這一新碳市場(chǎng)成本壓力而進(jìn)行的最新努力。

ETS2的全稱是“第二碳排放交易體系”，它被設(shè)計(jì)為現(xiàn)有歐盟碳市場(chǎng)的重要補(bǔ)充。

現(xiàn)有體系主要覆蓋發(fā)電、重工業(yè)及部分航空航運(yùn)，而ETS2則將矛頭指向了長期以來減排進(jìn)展緩慢的領(lǐng)域——建筑的供暖制冷和道路運(yùn)輸。

一旦ETS2啟動(dòng)，歐洲約四分之三的排放量將被碳市場(chǎng)覆蓋。

來源：RaboResearch 2025

根據(jù)設(shè)計(jì)，ETS2采用上游監(jiān)管模式，即由燃料供應(yīng)商購買并提交配額，而由此增加的成本，預(yù)計(jì)大部分將轉(zhuǎn)嫁給終端的家庭和企業(yè)用戶。

盡管歐盟層面設(shè)計(jì)了包括“社會(huì)氣候基金”在內(nèi)的緩沖機(jī)制，旨在用碳市場(chǎng)收入支持弱勢(shì)群體和中小企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造或提供直接收入支持，但許多國家仍擔(dān)心，在生活成本危機(jī)尚未完全消退的背景下，額外的能源支出將引發(fā)社會(huì)不滿。

今年六月，已有19個(gè)成員國聯(lián)合呼吁在ETS2中實(shí)施更強(qiáng)有力的價(jià)格控制機(jī)制，顯示出對(duì)民生影響的廣泛憂慮。

市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)彭博新能源財(cái)經(jīng)的預(yù)測(cè)更是加劇了這種擔(dān)憂。

其估計(jì)顯示，ETS2下的碳價(jià)在2029年可能達(dá)到每噸149歐元的高位，這一價(jià)格比當(dāng)前現(xiàn)有碳市場(chǎng)的價(jià)格高出逾80%。

盡管官方文件中設(shè)定了直至2029年的軟性價(jià)格上限機(jī)制（約為每噸45歐元，以2020年價(jià)格計(jì)），允許在價(jià)格過高時(shí)向市場(chǎng)投放額外配額以平抑價(jià)格，但市場(chǎng)對(duì)實(shí)際控制效果心存疑慮。

高昂的碳價(jià)預(yù)期意味著家庭面臨的燃?xì)赓M(fèi)、汽油和柴油開支將顯著增加，這對(duì)于低收入家庭和嚴(yán)重依賴汽車通行的農(nóng)村地區(qū)居民沖擊尤甚。

當(dāng)前，歐盟整體的氣候進(jìn)程正面臨多重經(jīng)濟(jì)和政治逆風(fēng)的挑戰(zhàn)。

歐盟尚未向聯(lián)合國提交更新后的氣候承諾，而距離在巴西舉行的COP30氣候大會(huì)僅剩數(shù)周時(shí)間。

在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，ETS2的爭(zhēng)議連同歐盟內(nèi)燃機(jī)汽車禁令、工業(yè)保護(hù)等議題，預(yù)計(jì)都將在下周的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上被激烈討論。

值得注意的是，這份要求延遲ETS2的草案信函并未提及本應(yīng)于明年啟動(dòng)的社會(huì)氣候基金的安排。

該基金被視為確保綠色轉(zhuǎn)型公平性的關(guān)鍵工具，其資金正來源于ETS2的拍賣收入。

若ETS2被推遲，這筆旨在“撫平轉(zhuǎn)型陣痛”的巨額資金如何到位，將成為下一個(gè)亟待解決的難題。

歐盟現(xiàn)有的碳市場(chǎng)已成功推動(dòng)了電力和工業(yè)部門的減排，但將這一模式復(fù)制到與民眾日常生活息息相關(guān)的建筑和交通領(lǐng)域，無疑觸及了更敏感的社會(huì)神經(jīng)。

在追求2050年氣候中和目標(biāo)的道路上，歐盟不得不小心翼翼地權(quán)衡環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與社會(huì)接受度。

（來源：Bloomberg、EU Commission；整理：Bell）

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