莫干山下話治理，下渚湖畔探新篇。10月19日，“新時代縣域治理現(xiàn)代化德清實踐”研討交流會在浙江省湖州市德清縣舉行。本次活動旨在總結(jié)德清在縣域治理現(xiàn)代化中的創(chuàng)新實踐，聚焦社會治理深度融合，共同探尋縣域治理的德清經(jīng)驗。省市級相關(guān)部門負責人、專家學(xué)者等40余位代表參與交流，為德清縣域治理發(fā)展建言獻策。

共話德清縣域治理創(chuàng)新實踐

20年前，“下訪接待群眾是考驗領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的大考場，來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案”在德清提出。多年來，德清以多元共治編織的社會韌性之網(wǎng)，為中國式現(xiàn)代化進程中的縣域治理創(chuàng)新提供了生動注腳。

“作為國家通訊社，新華社一直密切關(guān)注并記錄浙江在深化改革、推進治理現(xiàn)代化方面的探索步伐。”新華社浙江分社分黨組成員、副社長張樂在致辭中表示，浙江省及湖州市德清縣踐行“群眾滿意是答案”的初心，將理論轉(zhuǎn)化為行動，將行動固化為制度，在強化黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新社會治理、優(yōu)化民生服務(wù)等領(lǐng)域進行了一系列卓有成效的探索，為縣域治理現(xiàn)代化提供了鮮活樣本，生動詮釋了“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)下浙江干在實處、走在前列、勇立潮頭的使命擔當。

“二十年來，德清始終牢記囑托，扎實推進社會治理體系與能力現(xiàn)代化，努力打造縣域樣板?！钡虑蹇h委副書記、社會工作部部長、政法委書記許哲介紹德清縣社會治理實踐與探索，一是立足國際化、都市化等縣域特色，構(gòu)建一體統(tǒng)籌、多元共治的治理體系；二是創(chuàng)新“三辦工作法”、矛盾糾紛一站化解等機制，探索結(jié)合實際、多措并舉的治理路徑；三是用好法治固本、數(shù)字賦能、一線礪才等方法，鍛造整體提升、實戰(zhàn)賦能的治理隊伍。

持續(xù)耕耘結(jié)出碩果。德清縣連續(xù)兩年獲評全國信訪工作示范縣，連續(xù)四年獲評省無信訪積案縣，連續(xù)五年入選浙江大學(xué)評估的“中國社會治理百強縣區(qū)”。

共議縣域治理德清經(jīng)驗

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、浙江工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長吳結(jié)兵解讀報告《基層社會治理的“考”與“答”》時，以“四個轉(zhuǎn)變”總結(jié)德清治理經(jīng)驗：從“被動響應(yīng)”向“主動預(yù)防”的治理方式轉(zhuǎn)變；從“三治融合”向“五治協(xié)同”的治理模式轉(zhuǎn)變；從依賴非制度化、分散化的運作方式，向整體性治理的治理體系轉(zhuǎn)變；從依靠群眾自治或領(lǐng)導(dǎo)包辦，向強化干部隊伍專業(yè)能力與擔當精神的治理能力轉(zhuǎn)變。

“郡縣治，天下安?！睍?，中國人民大學(xué)中共黨史黨建學(xué)院講師、課題組老師翟文康解讀《中國式現(xiàn)代化進程中新時代縣域社會治理路在何方？——基于德清的調(diào)研與思考》報告。報告指出，進一步完善中國式現(xiàn)代化進程中的縣域社會治理，要堅持以市民訴求為核心的社會治理體系，做好資源有限條件下的高效能治理，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全。

之后，國內(nèi)多位社會治理領(lǐng)域研究專家圍繞德清實踐把脈建言，為其推動基層治理現(xiàn)代化提供更多理論支撐。

武漢大學(xué)政府治理創(chuàng)新研究中心主任丁煌指出，德清通過創(chuàng)新實施“輪值局長”機制、打造“信訪超市”與品牌調(diào)解室平臺、設(shè)立道德獎項等系列舉措，構(gòu)建起共建共治共享的社會治理新格局，充分證明了這一格局在中國基層社會治理中的可行性。

中國人民大學(xué)研究生院副院長、公共管理學(xué)院教授李文釗提出要更新理念把社會治理視為生產(chǎn)力，把制度建設(shè)與群眾滿意轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動能等建議。

廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院院長、公共政策研究院教授于文軒表示，德清提供了非常好的基層治理經(jīng)驗，無論是黨建賦能治理鏈的完整性，還是社會治理共同體的建設(shè)，其經(jīng)驗做法在中國整個社會實踐中都具備可復(fù)制性。

“德清構(gòu)建了多元主體的治理體系和持續(xù)創(chuàng)新的治理機制。”浙江工商大學(xué)黨委書記、浙江大學(xué)社會治理研究院院長郁建興總結(jié)道，德清經(jīng)驗，歸根到底就是以高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理推進中國式現(xiàn)代化。

打造高效能社會治理的“縣域樣板”

站在新的起點，如何深化德清實踐，打造高效能社會治理的“縣域樣板”，成為與會人員關(guān)注焦點。

德清縣委書記王波表示，德清遵循以人民為中心的發(fā)展思想，將其全面融入縣域治理實踐。面對治理對象增多、新興產(chǎn)業(yè)崛起等新形勢，堅持在變局中把握“群眾滿意”這一不變的根本標準，推動治理理念從信訪工作向社會治理、干部培養(yǎng)等多領(lǐng)域深化拓展，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理的良性互動。德清將當好試驗田，與各方共享實踐成果和新型路徑，努力為縣域治理貢獻德清力量。

“信訪工作是檢驗執(zhí)政能力的‘試金石’?！焙菔形睍洝⑸鐣ぷ鞑坎块L、政法委書記吳智勇表示，湖州全市上下將堅決扛起使命擔當，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，進一步發(fā)揮信訪工作反映社情民意“晴雨表”作用，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，全力建設(shè)更高水平平安中國示范區(qū)的先行區(qū)。

浙江省委黨史和文獻研究室副主任鄧金松表示，德清的探索實踐表明基層治理需強化責任意識、堅持問題導(dǎo)向、以群眾滿意為標準。建議進一步深化認識，將中央社會治理有關(guān)部署要求轉(zhuǎn)化為可操作的實踐機制，通過培育典型經(jīng)驗、打造治理品牌等方式，推動治理新理念落地生根，為縣域治理現(xiàn)代化提供樣本。

浙江省委社會工作部副部長夏文星在總結(jié)講話中高度肯定了德清的實踐。他表示，20年來，德清以加強和改進信訪工作為切入口，加強基層社會治理創(chuàng)新，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變，走出了一條獨具特色的縣域治理現(xiàn)代化之路。通過研討，有助于各地精準把握德清推進縣域治理現(xiàn)代化的理念思路和發(fā)展路徑，全面提升治理理念、治理體系和治理能力，進一步推進浙江省社會治理高質(zhì)量發(fā)展。

（中國日報浙江記者站 陳燁）