今年正值鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的收官之年。為深入挖掘并展現(xiàn)脫貧地區(qū)在五年過渡期間的有效做法和創(chuàng)新實(shí)踐，農(nóng)視網(wǎng)特別策劃《五年答卷》專題報(bào)道。本期報(bào)道，中國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心《鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親》欄目記者走進(jìn)山西大同長(zhǎng)城里社區(qū)，這個(gè)曾陷“一人掙錢全家花”困境的搬遷社區(qū)，用五年實(shí)現(xiàn)從“穩(wěn)得住”到“能致富” 的跨越——就業(yè)倍增、“家門口就業(yè)”興起。背后的變化源于國(guó)家易地搬遷后續(xù)扶持、東西部勞務(wù)協(xié)作政策落地，也離不開人社部派駐書記楊長(zhǎng)明與干群的實(shí)干。

（長(zhǎng)城里社區(qū)；攝影：申洪超）

2025年8月的清晨，山西大同天鎮(zhèn)縣的風(fēng)里還帶著幾絲涼意，長(zhǎng)城里社區(qū)的共富工坊卻先熱鬧起來(lái)——窗臺(tái)上的中國(guó)結(jié)流蘇被風(fēng)吹得輕輕晃，穿紅馬甲的居民圍坐成圈，跟著老師念直播話術(shù)，偶爾有人舉著手機(jī)錄屏，笑聲裹著 “這個(gè)詞怎么說更順口”的討論飄出門外。

拐進(jìn)居民樓，三樓張大姐家的客廳亮著暖光，她左手抱著剛睡醒的小孫子，右手捏著彩線穿針，茶幾上擺著半成型的流蘇掛飾，“等會(huì)兒接大孫女放學(xué)前，還能再做兩個(gè)，不耽誤看娃，還能掙零花錢?！?/p>

“萬(wàn)家樂移民新區(qū)”是山西最大的易地扶貧搬遷安置區(qū)之一，長(zhǎng)城里社區(qū)就在其中。如今家家戶戶亮著的“就業(yè)燈”，藏著五年過渡期里最實(shí)在的溫暖——從2023年到2025年，就業(yè)人數(shù)從865人漲到1520人，人均收入多了2000多元。而這一切的開始，是人力資源和社會(huì)保障部派駐的幫扶干部楊長(zhǎng)明，想幫居民們圓一個(gè)“既能顧著家，又能掙著錢”的簡(jiǎn)單心愿。

初入社區(qū)：

過渡期里的“就業(yè)堵點(diǎn)”與政策錨點(diǎn)

2023年9月，楊長(zhǎng)明從“楊處長(zhǎng)”變身為駐村“楊書記”，進(jìn)駐長(zhǎng)城里社區(qū)。彼時(shí)，社區(qū)已在2019年依托“五個(gè)一批”易地搬遷工程完成入住，“兩不愁三保障”政策全面落地，學(xué)校、醫(yī)院、超市等公共服務(wù)一應(yīng)俱全，但“穩(wěn)增收”的核心訴求仍懸而未決。社區(qū)書記郁志鵬的一句話點(diǎn)破關(guān)鍵：“不少家庭是一人掙錢全家花，就業(yè)水平拖了后腿?！?/p>

作為人社系統(tǒng)派駐干部，楊長(zhǎng)明深知過渡期“防返貧、促增收”的政策要求——國(guó)家明確將“就業(yè)幫扶”作為鞏固脫貧成果的核心舉措，尤其針對(duì)易地搬遷安置區(qū)，強(qiáng)調(diào)要 “拓寬就業(yè)渠道，提升就業(yè)質(zhì)量”。他起初信心滿滿，依托人社部門政策資源，聯(lián)合企業(yè)辦招聘會(huì)、協(xié)調(diào)外地崗位、招商引入兩家企業(yè)，可“三把火”燒完，僅新增10個(gè)就業(yè)崗位，近乎零增長(zhǎng)?！罢叻较驔]錯(cuò)，可為啥落地沒效果？”楊長(zhǎng)明的困惑，指向了政策與群眾需求的 “最后一公里”。

（楊長(zhǎng)明向群眾了解社區(qū)情況；攝影：申洪超）

摸清需求：

政策下沉破解“四不”困境

“要讓政策管用，得先懂群眾的‘放不下’?！睏铋L(zhǎng)明帶著工作隊(duì)員逐戶調(diào)研，終于摸清了“堵點(diǎn)”：社區(qū)常住居民中，老人、婦女、兒童占比超70%，多數(shù)家庭面臨“放不下家務(wù)、撇不開家人、離不開家門、走不出家鄉(xiāng)” 的困境——張大姐要接送孫子上學(xué)，沒法去離家較遠(yuǎn)的工廠；李阿姨要照顧臥床老人，連半天離崗都難；王大爺身體不便，想干活卻沒合適門路。

這一發(fā)現(xiàn)，讓楊長(zhǎng)明重新錨定政策方向。國(guó)家在過渡期內(nèi)強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)幫扶”，就業(yè)幫扶不能“一刀切”，必須貼合搬遷群眾的“家庭責(zé)任”實(shí)際。他立刻向派出單位匯報(bào)，借助人力資源和社會(huì)保障部“東西部勞務(wù)協(xié)作”政策，奔赴浙江義烏、東陽(yáng)考察，目標(biāo)很明確：找能讓居民 “居家干、靈活干”的產(chǎn)業(yè)。為了對(duì)接訂單，他跑了20多家企業(yè)，甚至有次洽談至后半夜，終于拿下首批10萬(wàn)個(gè)中國(guó)結(jié)加工訂單——這正是“產(chǎn)業(yè)幫扶政策”與群眾需求結(jié)合的最佳切入點(diǎn)：技藝簡(jiǎn)單、無(wú)需重投資，在家就能操作，兼顧增收與顧家。

（楊長(zhǎng)明到浙江義烏考察；圖源：楊長(zhǎng)明提供）

精準(zhǔn)施策：

政策創(chuàng)新織密“就業(yè)網(wǎng)”

訂單有了，新的問題又來(lái)：培訓(xùn)場(chǎng)地布置好，僅來(lái)了4位居民。楊長(zhǎng)明沒有氣餒，而是從“政策服務(wù)適配性”入手，推出“三多”舉措，讓就業(yè)幫扶真正走進(jìn)居民生活：

多辦幾期培訓(xùn)：避開居民接送孩子、買菜做飯的高峰，將培訓(xùn)拆成“碎片化課時(shí)”，上午9點(diǎn)到11點(diǎn)、下午2點(diǎn)到4點(diǎn)隨來(lái)隨學(xué)，用“小而頻”代替“大而全”，積少成多吸引參與者。

多布幾個(gè)場(chǎng)地：把“加工廠” 搬到社區(qū)門口，在3個(gè)居民樓片區(qū)設(shè)加工點(diǎn)，還將模具、線團(tuán)送到行動(dòng)不便的居民家中，落實(shí) “貼身服務(wù)” 政策，讓居民 “能在哪干就在哪干”。

多找?guī)最愑唵危?/strong>除了中國(guó)結(jié)，又對(duì)接流蘇、書包縫制等不同難度的訂單，按居民年齡、技能、時(shí)間靈活匹配—— 老人能做簡(jiǎn)單的穿線，年輕人可學(xué)復(fù)雜的刺繡，實(shí)現(xiàn) “能干啥活就有啥活”。

楊長(zhǎng)明還帶頭學(xué)編中國(guó)結(jié)，“大男人都能做”的消息傳開，越來(lái)越多居民主動(dòng)參與。他自費(fèi)買剪線器、繞線盤等 “提速神器”，手把手教學(xué)；又借著“數(shù)字鄉(xiāng)村”政策東風(fēng)，帶領(lǐng)居民搞直播帶貨，既拓寬銷路，又吸引新訂單。漸漸地，一個(gè)“1個(gè)共富工坊+1所公益課堂+N個(gè)家庭工作室”“居家散工+基地集群” 的就業(yè)網(wǎng)成型，“技能傳授+來(lái)料加工+產(chǎn)品包銷+直播帶貨”的幫扶新模式落地，居民實(shí)現(xiàn)了“炕頭就業(yè)、樓洞增收”。

（楊長(zhǎng)明給居民培訓(xùn)中國(guó)結(jié)編織技藝；攝影：申洪超）

振興蝶變：

政策實(shí)效點(diǎn)亮“新生活”

就業(yè)活了，社區(qū)的變化不止于收入。

村容村貌更暖了：居民用增收的錢裝點(diǎn)自家陽(yáng)臺(tái)，社區(qū)廣場(chǎng)上多了休閑聊天的歡聲笑語(yǔ)；共富工坊的玻璃門上，貼滿了居民的“增收喜報(bào)”，成了社區(qū)的“風(fēng)景線”。

文明鄉(xiāng)風(fēng)更濃了：曾經(jīng)因“沒活干”產(chǎn)生的閑言碎語(yǔ)少了，取而代之的是“誰(shuí)編的中國(guó)結(jié)好”“誰(shuí)直播賣得多”的良性比拼——居民們聚在工坊里交流技巧，誰(shuí)家忙不過來(lái)，鄰居會(huì)幫忙捎帶加工材料。

精神面貌更足了：以前見人低頭走的婦女，現(xiàn)在能自信地介紹自己的手工作品；以前覺得“搬遷后沒奔頭”的老人，現(xiàn)在會(huì)主動(dòng)問“下次培訓(xùn)啥時(shí)候開”；甚至有外出務(wù)工的年輕人，看到家鄉(xiāng)的變化后，選擇回來(lái)加入直播團(tuán)隊(duì)。

2025年，長(zhǎng)城里社區(qū)的就業(yè)格局已實(shí)現(xiàn) “更充分、更高質(zhì)量” 的目標(biāo)，2846名居民中，留守婦女、老人及殘疾人群體（占比約 65%）大多找到了合適的工作。楊長(zhǎng)明說：“不是我做得好，是政策找對(duì)了方向，群眾愿意跟著干——易地搬遷社區(qū)的振興，關(guān)鍵是讓政策接住群眾的‘放不下’?！?/p>

（“家門口”就業(yè)成果顯著；攝影：申洪超）

記者手記

政策落地的“溫度”，藏在“貼合民心”里

離開長(zhǎng)城里社區(qū)時(shí)，共富工坊的直播還在進(jìn)行，主播是曾經(jīng)因照顧老人無(wú)法外出的居民李大姐，鏡頭前的她笑容燦爛：“在家編中國(guó)結(jié)，一個(gè)月能掙3000多，既能顧著家，又能掙錢，這政策真是暖到心坎里！”

這一刻忽然明白，過渡期里的鄉(xiāng)村振興，從來(lái)不是政策的“單向輸出”，而是像楊長(zhǎng)明這樣的駐村干部，把國(guó)家“防返貧、促增收”的大政策，拆解成“送訂單到家、送培訓(xùn)上門”的小舉措——讓政策貼著民心走，讓搬遷群眾從 “搬得出”真正走向“能致富”，讓樓洞里的每一盞燈，都成為照亮民生希望的“增收引擎”。

長(zhǎng)城里社區(qū)的故事，是過渡期內(nèi)就業(yè)幫扶政策持續(xù)落地的縮影。當(dāng)政策不再是“紙上條文”，而是能接住群眾的“急難愁盼”，就能激活無(wú)數(shù)個(gè)“家門口”的振興可能，讓鄉(xiāng)村振興的底色更暖、底氣更足。

記者 | 中國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心《鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親》欄目 宋午

編輯 | 趙寧寧

主編 | 楊公元

監(jiān)審 | 楊 巍

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