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砸下2500億新臺(tái)幣采購(gòu)先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)，原本期望借此筑牢防御屏障，結(jié)果卻陷入進(jìn)退兩難的困局。

臺(tái)灣的F-16V軍購(gòu)項(xiàng)目，曾以“鳳揚(yáng)專(zhuān)案”之名被大肆宣傳為防務(wù)升級(jí)的關(guān)鍵一步，如今卻淪為各方避之不及的棘手難題。

今年上半年，空軍參謀長(zhǎng)還信誓旦旦保證2026年可完成全部交付，然而短短數(shù)月之后，態(tài)度急轉(zhuǎn)直下，公開(kāi)承認(rèn)履約存在高度不確定性。這期間究竟發(fā)生了什么？背后隱藏著怎樣的現(xiàn)實(shí)困境？

錢(qián)不敢花飛機(jī)拿不到

事件的起點(diǎn)可追溯至2019年，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)迅速通過(guò)特別預(yù)算案，批準(zhǔn)為66架F-16V戰(zhàn)斗機(jī)撥款，展現(xiàn)出急于提升空中戰(zhàn)力的決心。

彼時(shí)島內(nèi)媒體一片唱好，稱(chēng)此舉是邁向現(xiàn)代化空軍的重要戰(zhàn)略部署，能顯著增強(qiáng)區(qū)域威懾能力。但回過(guò)頭看，這項(xiàng)決策更像是倉(cāng)促上馬的政治表演，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

按照合同約定，臺(tái)軍應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)支付75%的款項(xiàng)作為履約保障，但截至目前，實(shí)際付款比例僅為61%，明顯滯后于原定節(jié)奏。

截至去年年底，高達(dá)411億新臺(tái)幣的專(zhuān)項(xiàng)資金滯留在賬戶中無(wú)法動(dòng)用，反映出對(duì)美方能否按時(shí)交機(jī)的深度疑慮。

更嚴(yán)峻的是，這筆預(yù)算的有效期截止于2026年，若未能在此前執(zhí)行完畢，資金將依法失效作廢。

國(guó)民黨籍“立委”賴(lài)士葆一針見(jiàn)血指出：“現(xiàn)在的情況是錢(qián)付不出去，飛機(jī)接不回來(lái)，預(yù)算眼看就要過(guò)期，形成一個(gè)無(wú)解的閉環(huán)！”

試圖修改法規(guī)延長(zhǎng)執(zhí)行期限，將面臨巨大的政治阻力；若放任不管，則可能造成千億級(jí)財(cái)政資源的巨大浪費(fèi)。當(dāng)初高調(diào)推動(dòng)的軍購(gòu)豪賭，如今深陷法律與財(cái)務(wù)的雙重僵局。

戰(zhàn)機(jī)心臟藏中國(guó)元素美國(guó)也沒(méi)轍

美方給出的理由五花八門(mén)，從軟件系統(tǒng)整合復(fù)雜，到疫情沖擊全球供應(yīng)鏈，看似合情合理，實(shí)則避重就輕。

真正制約交付的核心，在于F-16V型號(hào)中的“V”字含義——即性能全面升級(jí)，其關(guān)鍵在于搭載AN/APG-83有源相控陣?yán)走_(dá)，被譽(yù)為整機(jī)的“大腦”與“眼睛”。

而這款雷達(dá)的核心組件依賴(lài)高性能稀土永磁材料，尤其是鏑（Dy）和鋱（Tb）等中重稀土元素，這些材料直接影響雷達(dá)靈敏度與追蹤精度。

全球范圍內(nèi)，近百分之百的高純度鏑、鋱供應(yīng)源自中國(guó)大陸，從礦石開(kāi)采、分離提純到成品制造，完整產(chǎn)業(yè)鏈牢牢掌握在我國(guó)手中。

美國(guó)自身95%以上的稀土需依靠進(jìn)口，其中七成以上來(lái)自中國(guó)，而在用于軍工系統(tǒng)的高端磁材領(lǐng)域，更是完全依賴(lài)中方供應(yīng)。

今年4月，中國(guó)政府出臺(tái)新規(guī)：凡涉及軍事用途的稀土及相關(guān)制品出口申請(qǐng)，一律不予批準(zhǔn)。

這一政策直接切斷了美軍工體系的一條關(guān)鍵命脈。事實(shí)上，早在2022年，五角大樓就因發(fā)現(xiàn)F-35發(fā)動(dòng)機(jī)中含有中國(guó)產(chǎn)磁鐵而暫停交付部分批次，如今F-16V想繞開(kāi)這條技術(shù)封鎖，幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。

所謂產(chǎn)能不足、調(diào)試延遲，不過(guò)是表面托詞。面對(duì)我國(guó)在戰(zhàn)略資源上的主導(dǎo)地位，美國(guó)軍工企業(yè)的應(yīng)對(duì)空間極為有限。

30個(gè)關(guān)鍵零件只能修2個(gè)

即便未來(lái)美方設(shè)法突破障礙完成交付，臺(tái)灣空軍后續(xù)的運(yùn)維挑戰(zhàn)才剛剛開(kāi)始。

2019年簽署采購(gòu)協(xié)議時(shí)，臺(tái)方曾設(shè)想借機(jī)打造亞太地區(qū)F-16維修樞紐，承接周邊國(guó)家檢修業(yè)務(wù)，打造自主保障能力。然而理想豐滿，現(xiàn)實(shí)骨感。

經(jīng)核查，F(xiàn)-16V涉及的30項(xiàng)核心零部件中，臺(tái)灣本地僅具備2項(xiàng)的維修資質(zhì)與技術(shù)能力，其余28項(xiàng)一旦出現(xiàn)故障，必須拆卸后運(yùn)返美國(guó)原廠處理。

單次往返加上檢測(cè)、排程與修復(fù)周期，平均耗時(shí)超過(guò)200天。

現(xiàn)代空戰(zhàn)節(jié)奏極快，戰(zhàn)機(jī)長(zhǎng)時(shí)間停飛意味著戰(zhàn)斗力嚴(yán)重縮水，甚至在關(guān)鍵時(shí)刻徹底喪失作戰(zhàn)能力。

當(dāng)前臺(tái)軍現(xiàn)役F-16機(jī)隊(duì)已有多個(gè)部件積壓待修，遲遲無(wú)法返回戰(zhàn)場(chǎng)，部分單位甚至出現(xiàn)“人等機(jī)”的尷尬局面。

曾經(jīng)被寄予厚望的“亞太維修中心”構(gòu)想，早已無(wú)人提起，淪為紙上談兵的政績(jī)工程。

這種對(duì)海外供應(yīng)鏈的極端依賴(lài)，已引發(fā)連鎖反應(yīng)。目前美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售整體進(jìn)度嚴(yán)重滯后，累計(jì)延誤訂單金額高達(dá)200億美元。

除F-16V外，包括岸基魚(yú)叉反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)在內(nèi)的多項(xiàng)關(guān)鍵防御裝備，交付時(shí)間一再推遲，具體節(jié)點(diǎn)模糊不清。

橫向?qū)Ρ雀@落差：韓國(guó)早在上世紀(jì)九十年代便實(shí)現(xiàn)KF-16的本土化生產(chǎn)，并建立起覆蓋全生命周期的維護(hù)體系。

再看海峽對(duì)岸，解放軍現(xiàn)役的殲-10C與殲-16戰(zhàn)斗機(jī)，已普遍配備基于氮化鎵（GaN）技術(shù)的新一代有源相控陣?yán)走_(dá)，探測(cè)距離、抗干擾能力及多目標(biāo)處理性能均領(lǐng)先一代。

從研發(fā)到制造，再到后期保障，全部實(shí)現(xiàn)自主可控，真正構(gòu)筑起獨(dú)立可靠的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

從最初的輿論狂歡，到今日的全面受阻，這場(chǎng)耗資逾兩千五百億新臺(tái)幣的軍購(gòu)行動(dòng)，留下深刻教訓(xùn)。

它清晰揭示了一個(gè)基本規(guī)律：在現(xiàn)代高強(qiáng)度體系對(duì)抗中，僅靠巨額投入購(gòu)買(mǎi)外國(guó)武器，無(wú)法換來(lái)真正的安全屏障，也無(wú)法贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

無(wú)論裝備品牌多么響亮，若核心技術(shù)與關(guān)鍵部件受制于人，整個(gè)防御體系就如同建立在流沙之上。

當(dāng)一架戰(zhàn)機(jī)的“心臟”由他國(guó)掌控，甚至由潛在對(duì)手主導(dǎo)供應(yīng)，所謂的戰(zhàn)略威懾便失去了實(shí)質(zhì)意義。

臺(tái)灣F-16V所面臨的交付危機(jī)，或許只是冰山一角。

它以沉重代價(jià)警示世人：依賴(lài)外購(gòu)換取安全的時(shí)代已經(jīng)終結(jié)。唯有掌握自主研發(fā)能力，構(gòu)建完整且不受外部鉗制的產(chǎn)業(yè)鏈，才是捍衛(wèi)主權(quán)與安全的根本之道。

參考資料：財(cái)聯(lián)社《臺(tái)軍方承認(rèn)：美方將延遲交付軍機(jī)》