1993年頒布的提出了“不低于”目標(biāo)的《教師法》讓屬性和特征完全不同的教師群體和公務(wù)員群體扯上了可能永遠(yuǎn)也撇不清的關(guān)系，2021年發(fā)布的《教師法修訂草案》讓這個(gè)目標(biāo)更加明確。更加明確的“不低于”目標(biāo)將教師群體和公務(wù)員群體的平均工資收入水平聯(lián)系得更加緊密了，至此，一直以來這兩個(gè)不同群體之間的聯(lián)系達(dá)到了制高點(diǎn)。

“不低于”目標(biāo)是《教師法》賦予的定義，那是經(jīng)過廣泛的調(diào)研、論證以及長遠(yuǎn)考量而特意提出的，目的就是為了重視教育的基礎(chǔ)作用和提高教師的身份地位和工資待遇。1993年頒布的《教師法》提出：教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平并逐步提高，2009年的修訂版仍保持了這個(gè)原有表述。

2021年11月29日發(fā)布的《教師法修訂草案（征求意見稿）》將原有的表述修訂為“中小學(xué)、幼兒園教師的平均工資收入水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平并逐步提高”，這是經(jīng)過了2009年修訂12年之后其中包括教育部2021年年初宣布的目標(biāo)總體達(dá)成以及之后宣布的目標(biāo)達(dá)成的反彈重新提出的。

眾所周知，2020年的自上而下聯(lián)動(dòng)的義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平的總目標(biāo)任務(wù)讓教師這個(gè)群體在全社會(huì)“火”了一把，引起了很多公務(wù)員當(dāng)然也包括我們教師自身的關(guān)注和熱議。教師熱議這個(gè)話題是因?yàn)殡S著這個(gè)總目標(biāo)任務(wù)的2020年年初啟動(dòng)而充滿了無限的增加待遇的期待。

但2020年年底老師們并沒有看到或感受到這個(gè)總目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)而又失落滿懷。公務(wù)員熱議這個(gè)話題是因?yàn)橛X得教師群體沖擊了他們的優(yōu)先權(quán)，之前看到有位公務(wù)員發(fā)帖說教師地位已經(jīng)高于公務(wù)員了，因?yàn)楫?dāng)?shù)亟處煴人麄兿葍蓚€(gè)月領(lǐng)到了一次性獎(jiǎng)勵(lì)工資，如不先發(fā)，教師們就要吵鬧，上訪，“會(huì)哭的孩子有奶吃”。

只要有教師提出“不低于”目標(biāo)，就會(huì)有很多人對教師群體進(jìn)行無端指責(zé)甚至謾罵。網(wǎng)絡(luò)上就“不低于”目標(biāo)針對教師群體的指責(zé)主要集中在德性上，比如物質(zhì)主義至上、貪得無厭、貪圖享受等等，最經(jīng)常被提及的話就是：領(lǐng)著比公務(wù)員要高的工資并享受著公務(wù)員所沒有的三個(gè)月寒暑假還不知足。

諸如此類很有代表性和傾向性的評論在網(wǎng)上就沒有停歇過，引發(fā)了教師們的強(qiáng)烈不滿。公務(wù)員評說老師如此帶刺，建議還是取消“不低于”這一提法！這一提法究竟能讓多少地方給教師發(fā)放與公務(wù)員收入差距懸殊的一次性獎(jiǎng)勵(lì)工資？這一提法真的能讓老師們增加了收入？正如很多老師所說，正常發(fā)放的工資能不拖欠就阿彌陀佛了。

這里說一個(gè)具體的例子，2023年10月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2023年國務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查征集問題線索的公告》并從即日起面向社會(huì)征集五大類問題線索。這次綜合督查于當(dāng)年11月份開始，五大類問題線索的第五類是保障和改善民生不到位方面的，其中第2點(diǎn)是拖欠教師、村醫(yī)、輔警、環(huán)衛(wèi)工人等群體工資、補(bǔ)助等。

這里將教師與村醫(yī)、輔警、環(huán)衛(wèi)工人等群體并在一起列出來說明了教師群體與這些群體一樣社會(huì)地位低下而且拖欠是實(shí)實(shí)在在存在著，需要督查才有可能不拖欠，尤其是教師群體工資拖欠最為常見和普遍，主要是拖欠、克扣或挪用基本工資、績效工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、班主任津貼、課后延時(shí)服務(wù)費(fèi)甚至是住房公積金和社保費(fèi)用等。