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說起無產(chǎn)證社區(qū)治理，不少基層干部都犯難——“無產(chǎn)權(quán)證、無物業(yè)費(fèi)、無業(yè)委會”的“三無”短板，讓治理問題扎堆。但在松江洞涇鎮(zhèn)磚橋居民區(qū)，這個2012年完成“村改居”的社區(qū)，卻把下轄3個無產(chǎn)證小區(qū)、5700名居民的“煩心事”，變成了“舒心事”。

洞涇鎮(zhèn)政府以項(xiàng)目補(bǔ)貼方式招聘物業(yè)公司管理3個小區(qū)，但無房屋維修基金、無物業(yè)費(fèi)的“先天不足”，導(dǎo)致物業(yè)“造血難”。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，磚橋居民區(qū)黨支部以“磚心磚意”黨建品牌為抓手，跳出“單打獨(dú)斗”，靠凝聚“合力”、巧借“外力”、激活“內(nèi)力”，一步步破解了無產(chǎn)證社區(qū)的“治理方程式”。

黨建引領(lǐng)擰成治理 “一股繩”

黨建是社區(qū)治理的 “定盤星”。針對無產(chǎn)證社區(qū)治理主體散、資源散、力量散的癥結(jié)，磚橋居民區(qū)黨支部主動扛起引領(lǐng)責(zé)任，從搭平臺、樹品牌、優(yōu)服務(wù)三方面發(fā)力，把各方力量擰成了“一股繩”。

搭好“黨建平臺”，破解治理“碎片化”。物業(yè)“管不起”、居民“不服管”、部門“難監(jiān)管”是無產(chǎn)證社區(qū)的常見困境，磚橋居民區(qū)黨支部強(qiáng)化“磚”的支撐、暢通“橋”的聯(lián)結(jié)。一方面，將黨支部、黨員、物業(yè)、自管會等力量整合為治理“第一方陣”，明確黨員責(zé)任清單，推動黨員在政策落實(shí)、難題攻堅(jiān)中沖在前、干在先；另一方面，建立“黨組織牽頭、職能部門響應(yīng)、社會力量參與”的聯(lián)動機(jī)制。小區(qū)要改電路、居民要遷戶口，黨支部主動對接各部門，讓治理從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”。

打響 “磚心磚意” 品牌，凝聚治理 “向心力”。品牌是凝聚治理共識的“黏合劑”。黨支部圍繞“抓學(xué)習(xí)、育自治、解難題、優(yōu)服務(wù)”，把“磚心磚意”黨建品牌做得有溫度、有實(shí)效。組織學(xué)習(xí)《洞涇鎮(zhèn)無產(chǎn)證小區(qū)綜合管理辦法》 《洞涇鎮(zhèn)無產(chǎn)證小區(qū)物業(yè)市場化管理辦法》；每年開展“磚心磚意親近你”活動，端午包粽子、鄰里節(jié)拉家常，居民關(guān)系越走越近；小區(qū)改造、綠化補(bǔ)種時(shí)，黨支部號召志愿者參與其中，今年以來，累計(jì)動員黨員、志愿者200余人次參與服務(wù)，將品牌影響力轉(zhuǎn)化為居民可感可知的治理實(shí)效。

延伸“網(wǎng)格服務(wù)”觸角，激活治理“神經(jīng)末梢”。以“小網(wǎng)格、大服務(wù)”為理念，將社區(qū)劃分為3個微網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備“樓組長+黨員第二樓組長+紅色物業(yè)專員”的服務(wù)小組，實(shí)現(xiàn)“民呼我應(yīng)”快速響應(yīng)。嘉和景苑西門因修路擁堵，服務(wù)小組收集群眾意見后，主動協(xié)商物業(yè)在嘉和景苑南門加裝etc抬桿，解決通行難題。

資源整合破解 “無米之炊”

無產(chǎn)證社區(qū)治理，最愁的就是“缺資金、缺資源、缺技術(shù)”。磚橋居民區(qū)黨支部不“等靠要”，主動找資源、用政策、請專業(yè)力量，為社區(qū)治理注入“外部活水”。

巧借社會資源，把“閑置”變“有用”。之前小區(qū)想補(bǔ)綠植，一算要10萬塊，后來聽說12號線動遷有企業(yè)要搬，黨支部主動聯(lián)系企業(yè)商量捐贈綠植意向，一分錢沒花，紅葉石楠、櫻花樹等就補(bǔ)上了，將企業(yè)閑置資源 “變廢為寶”。休閑長廊里供居民休憩的沙發(fā)、小區(qū)南門主干道上防止兩側(cè)停車堵塞通道的石墩、點(diǎn)綴社區(qū)環(huán)境的輪胎裝飾，都是從那些即將搬離的企業(yè)處 “淘” 來的好物。

活用政策紅利，把“文件”變“實(shí)招”。磚橋居民區(qū)黨支部吃透洞涇鎮(zhèn)無產(chǎn)證社區(qū)專項(xiàng)政策?？俊盁o產(chǎn)證社區(qū)品質(zhì)提升項(xiàng)目”年度經(jīng)費(fèi)，修了便民小道、裝了綠籬圍擋，還改了非機(jī)動車位，居民出行、停車更方便；借著“樓道we治理項(xiàng)目”，組織居民寫書法、拍照片、剪剪紙，把162米圍墻改成了“文化長廊”，還裝了60塊宣傳版面，小區(qū)一下子有了“文化味”；用“無產(chǎn)證住宅小區(qū)共用部位應(yīng)急維修項(xiàng)目”，解決了公共區(qū)域漏水滲水問題，居民再也不犯愁了。

借力專業(yè)力量，讓“服務(wù)”更“靠譜”。物業(yè)“造血弱”、技術(shù)跟不上，居民區(qū)黨支部就請“專業(yè)外援”下沉。通過與松江電信東部片區(qū)黨支部結(jié)對，協(xié)調(diào)電信公司為垃圾房安裝抽拉式窗簾；邀請幼兒園教師來教居民裝飾輪胎，打造“藝術(shù)角”；推動物業(yè)與專業(yè)維修機(jī)構(gòu)合作，制定維修費(fèi)用清單、規(guī)范服務(wù)流程，還實(shí)行“24小時(shí)駐扎”制度，逐漸贏得居民信任。

內(nèi)力驅(qū)動筑牢長效之基

社區(qū)治理的根本，在于激發(fā)居民的參與熱情。磚橋居民區(qū)黨支部通過搭平臺、育隊(duì)伍、建機(jī)制，讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，治理也從“外部推”變成“自己干”。

組建 “紅色自管會”，填補(bǔ) “監(jiān)管空白”。無產(chǎn)證小區(qū)沒有業(yè)委會，監(jiān)管就容易“缺位”。黨支部牽頭組建 “紅色自管會”，聽取居民們的意見，選拔了 5 名熱心居民（含 2 名黨員），賦予他們 “軟性權(quán)力”。每季度給物業(yè)打分，物業(yè)服務(wù)好不好，自管會有“發(fā)言權(quán)”；建立“月例會+微信群”機(jī)制，每月收集小區(qū)問題，推動問題即知即改。

搭建“四方議事平臺”，暢通“民主渠道”。針對停車難、收費(fèi)調(diào)整這些“難啃的骨頭”，磚橋建立了“黨支部+物業(yè)+自管會+樓組長”四方議事機(jī)制，走出一條“調(diào)研——座談——征詢”的全流程民主路。至今已累計(jì)召開議事會28次，解決民生難題18件。比如洞北小區(qū)因停車費(fèi)低導(dǎo)致外來車輛占用車位，業(yè)主沒地方停車，議事平臺征詢了100戶居民，將“免費(fèi)臨停2小時(shí)”調(diào)整為“免費(fèi)半小時(shí)臨?！保?4個車位實(shí)現(xiàn)“業(yè)主優(yōu)先?！?；今年4月，有居民質(zhì)疑停車費(fèi)，議事平臺直接調(diào)出當(dāng)初的征詢材料，誤解一下子就化解了。

發(fā)揮 “代表紐帶作用”，拓展 “治理維度”。磚橋居民區(qū)黨支部書記是人大代表，他主動將社區(qū)難題轉(zhuǎn)化為履職建議：看到周邊停車混亂，花了10個月協(xié)調(diào)各方，建成擁有246個車位的社會化停車場；嘉和景苑南側(cè)有條無名道路，坑坑洼洼、污水井蓋經(jīng)常壞，他爭取施工方補(bǔ)路面、換井蓋、裝隔離樁，居民出行不用“繞著走”。通過“個人履職”帶動“多方保障”，磚橋給社區(qū)治理的“長效化”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

資源：松江組工

來源：宜居松江

上觀號作者：房可圓