文|光陰

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10月23日白宮新聞秘書萊維特對外宣布，特朗普即將在10月24日晚間啟程“亞洲之行”，先后訪問馬來西亞、日本和韓國，還稱特朗普將在韓國與中方舉行一場雙邊會晤，最后返程回國。

但在出訪前夕，各種信號卻顯示出事情遠非那么簡單，一邊是特朗普反復(fù)強調(diào)與中方會晤將"取得很好的結(jié)果"，一邊卻有美媒爆料稱特朗普政府正在暗中籌備對華貿(mào)易調(diào)查。

早在9月初，美國媒體報道稱特朗普及其高級顧問，正悄悄為這次訪問做準備，APEC會議被視為特朗普與中方接觸的重要機會。

從美方頻繁放風(fēng)的動作來看，他們顯然希望通過這次會晤展示外交成果，為國內(nèi)政治加分，中國外交部發(fā)言人在9月22日表示，中美雙方正在就元首APEC期間會晤事宜進行溝通，但措辭相當謹慎，并未給出確定性答復(fù)。

這種"冷熱不均"的氛圍背后，折射的是中美關(guān)系當下的復(fù)雜態(tài)勢，特朗普在談及此次亞洲行時，多次將芬太尼問題擺在優(yōu)先位置，今年7月，朗普在簽署"全面遏制芬太尼販運法案"時曾表示"中國一直在幫助我們"，與此前的指責(zé)態(tài)度形成對比。

然而早在2月，特朗普以芬太尼問題為由對中國商品在現(xiàn)有關(guān)稅基礎(chǔ)上加征10%關(guān)稅，這種反復(fù)無常的表態(tài)，暴露出其將芬太尼問題作為對華施壓籌碼的真實意圖。

芬太尼本質(zhì)上是美國國內(nèi)的社會治理問題，濫用成癮的根源在于美國醫(yī)療體系對阿片類藥物的過度依賴和監(jiān)管漏洞，將這一問題歸咎于中國，不過是轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的慣用手法，更何況中方在打擊芬太尼前體化學(xué)品走私方面一直在積極配合，但美方卻頻繁將其政治化，用作貿(mào)易談判的要價工具。

然而就在特朗普即將啟程前往亞洲的節(jié)骨眼上，《紐約時報》突然爆料稱，特朗普政府正準備就中方在2020年1月簽署的中美，第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的執(zhí)行情況啟動調(diào)查。

當年協(xié)議約定中國在2017年基數(shù)之上，未來兩年增加2000億美元的采購額，但受疫情影響，2020年中方實際進口額未能完全達標，美方此前對這一情況心知肚明，美國前貿(mào)易代表萊特希澤也曾表示，考慮中國執(zhí)行協(xié)議情況時，如果還像沒有發(fā)生疫情一樣，是相當不公平的。

如今舊事重提，顯然是在為新一輪關(guān)稅措施尋找法理依據(jù)，按照美國貿(mào)易政策的操作慣例,一旦調(diào)查程序啟動,后續(xù)往往會引發(fā)關(guān)稅上調(diào)等制裁措施，這意味著，特朗普一邊對外釋放"愿意達成協(xié)議"的積極信號，一邊卻在背后磨刀霍霍，為施壓中國準備新的籌碼。

10月10日特朗普宣布從11月1日起對中國商品追加100%關(guān)稅，以回應(yīng)中方此前增強稀土出口管制的措施，中美貿(mào)易摩擦自特朗普第二任期開始后持續(xù)升級，關(guān)稅水平已經(jīng)創(chuàng)下數(shù)十年來新高。

在這樣的情況下，特朗普政府又拋出所謂的"協(xié)議執(zhí)行調(diào)查"，無非是想在談判桌上占據(jù)更有利的位置，迫使中方在更多議題上讓步。

這種"邊打邊談"的策略，在特朗普第一任期時就屢見不鮮，他擅長制造不確定性，通過反復(fù)無常的表態(tài)和突然襲擊式的政策調(diào)整，打亂對手節(jié)奏，但這種手法對中國而言早就不新鮮了。

2020年中國對美貿(mào)易順差達到3169億美元，比貿(mào)易摩擦之前的2017年增加了14.9%，說明高關(guān)稅并未從根本上改變中美貿(mào)易格局，反而讓美國進口商和消費者承擔(dān)了更多成本。

特朗普這次亞洲行的真正用意，恐怕不僅僅是為了一場雙邊會晤，他需要在國內(nèi)展示強硬對華姿態(tài)，維系其"美國優(yōu)先"的政治人設(shè)，同時又不能讓中美關(guān)系徹底破裂，因為美國經(jīng)濟和企業(yè)界離不開中國市場，這種矛盾的心態(tài)，導(dǎo)致其對華政策始終搖擺不定，充滿機會主義色彩。

中美作為世界前兩大經(jīng)濟體，雙方關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展符合兩國和全球的共同利益，特朗普如果真想通過此次亞洲行取得建設(shè)性成果，就應(yīng)當摒棄施壓訛詐的老套路，以誠意和實際行動推動雙邊關(guān)系改善。

單純依靠關(guān)稅威脅和調(diào)查施壓，只會讓問題更加復(fù)雜，最終損害的是雙方的長遠利益，期待這次APEC峰會能為中美關(guān)系注入更多確定性和正能量。

信息來源

美媒：美國擬對中國未遵守貿(mào)易協(xié)議展開調(diào)查 俄羅斯衛(wèi)星通訊社 白宮：特朗普將訪問馬來西亞、日本、韓國 觀察者網(wǎng)