文|光陰

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10月23日白宮新聞秘書萊維特對(duì)外宣布，特朗普即將在10月24日晚間啟程“亞洲之行”，先后訪問馬來西亞、日本和韓國(guó)，還稱特朗普將在韓國(guó)與中方舉行一場(chǎng)雙邊會(huì)晤，最后返程回國(guó)。

但在出訪前夕，各種信號(hào)卻顯示出事情遠(yuǎn)非那么簡(jiǎn)單，一邊是特朗普反復(fù)強(qiáng)調(diào)與中方會(huì)晤將"取得很好的結(jié)果"，一邊卻有美媒爆料稱特朗普政府正在暗中籌備對(duì)華貿(mào)易調(diào)查。

早在9月初，美國(guó)媒體報(bào)道稱特朗普及其高級(jí)顧問，正悄悄為這次訪問做準(zhǔn)備，APEC會(huì)議被視為特朗普與中方接觸的重要機(jī)會(huì)。

從美方頻繁放風(fēng)的動(dòng)作來看，他們顯然希望通過這次會(huì)晤展示外交成果，為國(guó)內(nèi)政治加分，中國(guó)外交部發(fā)言人在9月22日表示，中美雙方正在就元首APEC期間會(huì)晤事宜進(jìn)行溝通，但措辭相當(dāng)謹(jǐn)慎，并未給出確定性答復(fù)。

這種"冷熱不均"的氛圍背后，折射的是中美關(guān)系當(dāng)下的復(fù)雜態(tài)勢(shì)，特朗普在談及此次亞洲行時(shí)，多次將芬太尼問題擺在優(yōu)先位置，今年7月，朗普在簽署"全面遏制芬太尼販運(yùn)法案"時(shí)曾表示"中國(guó)一直在幫助我們"，與此前的指責(zé)態(tài)度形成對(duì)比。

然而早在2月，特朗普以芬太尼問題為由對(duì)中國(guó)商品在現(xiàn)有關(guān)稅基礎(chǔ)上加征10%關(guān)稅，這種反復(fù)無常的表態(tài)，暴露出其將芬太尼問題作為對(duì)華施壓籌碼的真實(shí)意圖。

芬太尼本質(zhì)上是美國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)治理問題，濫用成癮的根源在于美國(guó)醫(yī)療體系對(duì)阿片類藥物的過度依賴和監(jiān)管漏洞，將這一問題歸咎于中國(guó)，不過是轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾的慣用手法，更何況中方在打擊芬太尼前體化學(xué)品走私方面一直在積極配合，但美方卻頻繁將其政治化，用作貿(mào)易談判的要價(jià)工具。

然而就在特朗普即將啟程前往亞洲的節(jié)骨眼上，《紐約時(shí)報(bào)》突然爆料稱，特朗普政府正準(zhǔn)備就中方在2020年1月簽署的中美，第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的執(zhí)行情況啟動(dòng)調(diào)查。

當(dāng)年協(xié)議約定中國(guó)在2017年基數(shù)之上，未來兩年增加2000億美元的采購(gòu)額，但受疫情影響，2020年中方實(shí)際進(jìn)口額未能完全達(dá)標(biāo)，美方此前對(duì)這一情況心知肚明，美國(guó)前貿(mào)易代表萊特希澤也曾表示，考慮中國(guó)執(zhí)行協(xié)議情況時(shí)，如果還像沒有發(fā)生疫情一樣，是相當(dāng)不公平的。

如今舊事重提，顯然是在為新一輪關(guān)稅措施尋找法理依據(jù)，按照美國(guó)貿(mào)易政策的操作慣例,一旦調(diào)查程序啟動(dòng),后續(xù)往往會(huì)引發(fā)關(guān)稅上調(diào)等制裁措施，這意味著，特朗普一邊對(duì)外釋放"愿意達(dá)成協(xié)議"的積極信號(hào)，一邊卻在背后磨刀霍霍，為施壓中國(guó)準(zhǔn)備新的籌碼。

10月10日特朗普宣布從11月1日起對(duì)中國(guó)商品追加100%關(guān)稅，以回應(yīng)中方此前增強(qiáng)稀土出口管制的措施，中美貿(mào)易摩擦自特朗普第二任期開始后持續(xù)升級(jí)，關(guān)稅水平已經(jīng)創(chuàng)下數(shù)十年來新高。

在這樣的情況下，特朗普政府又拋出所謂的"協(xié)議執(zhí)行調(diào)查"，無非是想在談判桌上占據(jù)更有利的位置，迫使中方在更多議題上讓步。

這種"邊打邊談"的策略，在特朗普第一任期時(shí)就屢見不鮮，他擅長(zhǎng)制造不確定性，通過反復(fù)無常的表態(tài)和突然襲擊式的政策調(diào)整，打亂對(duì)手節(jié)奏，但這種手法對(duì)中國(guó)而言早就不新鮮了。

2020年中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差達(dá)到3169億美元，比貿(mào)易摩擦之前的2017年增加了14.9%，說明高關(guān)稅并未從根本上改變中美貿(mào)易格局，反而讓美國(guó)進(jìn)口商和消費(fèi)者承擔(dān)了更多成本。

特朗普這次亞洲行的真正用意，恐怕不僅僅是為了一場(chǎng)雙邊會(huì)晤，他需要在國(guó)內(nèi)展示強(qiáng)硬對(duì)華姿態(tài)，維系其"美國(guó)優(yōu)先"的政治人設(shè)，同時(shí)又不能讓中美關(guān)系徹底破裂，因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)界離不開中國(guó)市場(chǎng)，這種矛盾的心態(tài)，導(dǎo)致其對(duì)華政策始終搖擺不定，充滿機(jī)會(huì)主義色彩。

中美作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，雙方關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展符合兩國(guó)和全球的共同利益，特朗普如果真想通過此次亞洲行取得建設(shè)性成果，就應(yīng)當(dāng)摒棄施壓訛詐的老套路，以誠(chéng)意和實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)雙邊關(guān)系改善。

單純依靠關(guān)稅威脅和調(diào)查施壓，只會(huì)讓問題更加復(fù)雜，最終損害的是雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，期待這次APEC峰會(huì)能為中美關(guān)系注入更多確定性和正能量。

信息來源

美媒：美國(guó)擬對(duì)中國(guó)未遵守貿(mào)易協(xié)議展開調(diào)查 俄羅斯衛(wèi)星通訊社 白宮：特朗普將訪問馬來西亞、日本、韓國(guó) 觀察者網(wǎng)