來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

美國聯(lián)邦政府“停擺”正成為近年來影響最深遠的一次治理危機，這場始于國內(nèi)政治斗爭的財政糾紛不僅暴露了美國內(nèi)部治理的結(jié)構(gòu)性頑疾，更在美國體系的鎧甲上劃開了一道深可見骨的裂痕。

此次政府“停擺”的直接導(dǎo)火索是國會兩黨圍繞《平價醫(yī)療法案》補貼延長問題的談判僵局，深層根源則是美國政治極化的必然結(jié)果。共和黨堅持拒絕在預(yù)算案中附加任何額外條款，民主黨則寸步不讓，將《平價醫(yī)療法案》補貼延長視為維護社會福利體系的底線，以此對抗特朗普政府的醫(yī)療補助削減計劃。兩黨僵持不下的背后，是截然不同的政治算計與利益訴求。美國獨特的聯(lián)邦政體，更扮演了關(guān)鍵的催化劑角色。

10月21日，在美國馬里蘭州海厄茨維爾市，聯(lián)邦雇員排隊領(lǐng)取免費食品。新華社發(fā)

美國實行聯(lián)邦制，根據(jù)憲法劃分聯(lián)邦與州的權(quán)力邊界，民生領(lǐng)域的大部分事務(wù)如教育、醫(yī)療服務(wù)、地方治安等主要由各州承擔(dān)，這一制度設(shè)計使得聯(lián)邦政府“停擺”對民眾日常生活的直接沖擊被部分稀釋。在聯(lián)邦負責(zé)的事務(wù)中，外交和國防等被界定為核心緊急事務(wù)，即便政府“停擺”，關(guān)鍵職能仍能得到優(yōu)先保障。而對外援助、福利補貼、醫(yī)保等非緊急領(lǐng)域，恰恰是特朗普政府長期計劃削減的內(nèi)容。對特朗普而言，聯(lián)邦政府“停擺”不僅不會阻礙“小政府”改革的核心議程，反而能借機凍結(jié)這些他本就意圖縮減的項目。因此，特朗普對破解僵局缺乏緊迫感。

民主黨則有截然不同的政治考量。在他們的預(yù)期中，政府“停擺”引發(fā)的社會不滿情緒，最終會更多地指向執(zhí)政的共和黨及特朗普政府，而非在野的民主黨。這種對輿論走向的判斷，讓民主黨在談判中敢于采取強硬姿態(tài)。兩黨基于自身政治利益的博弈，使得臨時撥款法案連續(xù)10次投票宣告失敗，將國家推向了治理癱瘓的邊緣。

特朗普的個人因素進一步加劇了危機的復(fù)雜性。這位以“交易大師”自居的總統(tǒng)，以善打“亂戰(zhàn)”自詡，將政府“停擺”視為推進自身政治愿景的契機。因此他不僅沒有積極調(diào)解兩黨分歧，反而通過威脅裁員聯(lián)邦雇員等激進舉措激化矛盾。顯然，他希望這種激化既可鞏固核心支持者的認同，又可進一步加深與民主黨的對立。

（作者系復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授）

原標(biāo)題：《美國聯(lián)邦政府“停擺”第三周，國家治理陷入癱瘓邊緣》

欄目編輯：齊旭

來源：作者：張家棟