在美國(guó)，補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃（SNAP）早已成為數(shù)千萬(wàn)低收入家庭的 “生命線”。

數(shù)據(jù)顯示，2024 年全美約有 4200 萬(wàn)人領(lǐng)取該項(xiàng)福利，占總?cè)丝诘?12.3%，他們中不乏老人、兒童和殘障人士等弱勢(shì)群體。

然而，這條生命線的保障力度卻愈發(fā)薄弱 ，2023 財(cái)年，每戶家庭平均每月僅能獲得 332 美元補(bǔ)助，人均約 177 美元，折算下來(lái)每人每日的食品援助不足 6 美元。

雪上加霜

在食品價(jià)格持續(xù)飆升的當(dāng)下，這樣的金額連覆蓋基本飲食需求都顯得捉襟見(jiàn)肘。

更嚴(yán)峻的是，食品價(jià)格的上漲速度早已遠(yuǎn)超福利調(diào)整的步伐，美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2025 年 8 月食品價(jià)格較去年同期上漲 3.2%，且預(yù)計(jì)全年漲幅將超過(guò)歷史平均水平。

超市里，面包、牛奶、肉類等基礎(chǔ)食材價(jià)格的穩(wěn)步攀升，不斷蠶食著低收入家庭的購(gòu)買(mǎi)力。

皮尤研究中心的調(diào)研更是印證了這種普遍困境，90% 的受訪者感受到健康食品價(jià)格的暴漲，近 70% 的人坦言難以維持均衡飲食。

對(duì)于 SNAP 受益者而言，這意味著他們不得不放棄新鮮蔬果和優(yōu)質(zhì)蛋白，轉(zhuǎn)而選擇高熱量、低營(yíng)養(yǎng)的加工食品，以數(shù)量換取生存所需。

雪上加霜的是，福利發(fā)放的任何延遲都可能引發(fā)生存危機(jī)，調(diào)查顯示，72% 的受助者依賴月度福利集中采購(gòu)食品，一旦 11 月福利中斷，月中至月末的 “斷糧期” 將成為常態(tài)。

他們被迫在支付房租、水電費(fèi)與購(gòu)買(mǎi)食物之間做出殘酷抉擇，而這種兩難困境，正隨著政治僵局的持續(xù)，逐漸演變成一場(chǎng)席卷全美的民生危機(jī)。

兩黨博弈下的 SNAP 資金危機(jī)

這場(chǎng)民生危機(jī)的背后，是聯(lián)邦政府停擺引發(fā)的資金斷流困境，自 10 月 1 日起，美國(guó)政府停擺已持續(xù) 23 天，成為歷史上第二長(zhǎng)的停擺事件，其根源在于國(guó)會(huì)兩黨未能就 2026 財(cái)年預(yù)算案達(dá)成共識(shí)。

參議院 11 次嘗試推進(jìn)臨時(shí)撥款法案均以失敗告終，民主黨堅(jiān)持將醫(yī)療保障福利訴求納入?yún)f(xié)議，共和黨則主張 “先重開(kāi)政府再談判”，雙方僵持不下，至今暫無(wú)新一輪談判計(jì)劃。

相互推諉的政治博弈，讓 SNAP 資金陷入絕境，農(nóng)業(yè)部雖預(yù)留了 60 億美元應(yīng)急儲(chǔ)備金，但 11 月福利發(fā)放需 81 億美元，21 億美元的資金缺口成為難以逾越的鴻溝。

面對(duì)困境，專家曾提出將 SNAP 歸為 “獨(dú)立于撥款的權(quán)利類項(xiàng)目”，以規(guī)避年度撥款限制，但這一方案未獲聯(lián)邦政府認(rèn)可，福利縮減計(jì)劃仍在推進(jìn)。

更棘手的是，若挪用專門(mén)用于學(xué)校午餐、兒童營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目的第 32 條資金填補(bǔ)缺口，又會(huì)犧牲兒童的飲食保障，陷入 “拆東墻補(bǔ)西墻” 的困境。

兩黨的責(zé)任拉鋸，最終讓低收入家庭付出代價(jià)，白宮將停擺歸咎于民主黨，部分州官員則指責(zé)共和黨拖延預(yù)算審批，而在這場(chǎng)政治口水戰(zhàn)中，數(shù)千萬(wàn)人的生存保障被拋諸腦后。

隨著 10 月 27 日這個(gè)關(guān)鍵截止日的臨近，SNAP 資金的不確定性愈發(fā)濃厚，一場(chǎng)由政治失能引發(fā)的民生災(zāi)難，正在悄然醞釀。

州政府無(wú)力墊付與關(guān)聯(lián)福利岌岌可危

聯(lián)邦資金的斷裂，讓遍布全美的州政府陷入了 “無(wú)米之炊” 的困境。

從東海岸的新澤西、紐約，到西海岸的加利福尼亞，再到中部的伊利諾伊、密蘇里，多個(gè)州相繼發(fā)布緊急預(yù)警，明確告知民眾 SNAP 福利的發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)。

其中，賓夕法尼亞、俄克拉荷馬和伊利諾伊等州的態(tài)度更為嚴(yán)峻，直接宣告若政府停擺持續(xù)至 10 月 27 日之后，11 月的福利將徹底停發(fā)，給當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝?lái)沉重打擊。

這場(chǎng)危機(jī)的影響遠(yuǎn)不止于 SNAP 計(jì)劃本身，關(guān)聯(lián)福利項(xiàng)目已同步陷入岌岌可危的境地。

作為專為婦女、嬰幼兒及兒童設(shè)計(jì)的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助計(jì)劃，WIC 同樣未能幸免，密蘇里州約 9.8 萬(wàn)名受助者將面臨營(yíng)養(yǎng)支持中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

這對(duì)正處于成長(zhǎng)關(guān)鍵期的兒童而言，可能造成不可逆的健康損害，而州政府的救援能力，早已被制度性約束牢牢限制。

受 “平衡預(yù)算法案” 的制約，多數(shù)州無(wú)法隨意調(diào)撥自身預(yù)算填補(bǔ)聯(lián)邦資金缺口，伊利諾伊、紐約等州紛紛明確表示無(wú)力墊付 SNAP 資金，只能被動(dòng)等待聯(lián)邦層面的解決方案。

雪上加霜的是，新參保群體的困境進(jìn)一步加劇了焦慮情緒，明尼蘇達(dá)州已提前告知新申請(qǐng) SNAP 福利的居民，即便通過(guò)資格審核，也可能無(wú)法在 11 月 1 日前領(lǐng)到補(bǔ)助。

這種不確定性讓本就掙扎在溫飽線上的家庭更加恐慌，地方政府的無(wú)奈與民眾的無(wú)助相互交織，共同勾勒出一幅民生保障體系瀕臨斷裂的嚴(yán)峻圖景。

食物銀行補(bǔ)位與福利中斷的深層隱患

“這場(chǎng)停擺將導(dǎo)致數(shù)以百萬(wàn)計(jì)正挨餓的弱勢(shì)家庭失去支持，” 農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)布魯克?羅林斯的警告，正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

SNAP 計(jì)劃雖由各州負(fù)責(zé)執(zhí)行，但其資金完全依賴聯(lián)邦即時(shí)撥付，各州并無(wú)替代性資金池，這種先天的機(jī)制缺陷使其在政治危機(jī)面前不堪一擊。

更易被忽視的是，SNAP 福利還承載著重要的經(jīng)濟(jì)功能，每 1 美元的福利投入能產(chǎn)生約 1.5 倍的經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)，直接流入地方食品雜貨店，支撐就業(yè)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，福利的暫停無(wú)疑將給本就脆弱的地方經(jīng)濟(jì)再添重創(chuàng)。

福利中斷的連鎖反應(yīng)已初現(xiàn)端倪，不僅會(huì)讓低收入家庭陷入生存絕境，更可能引發(fā)一系列社會(huì)隱患。

對(duì)許多家庭而言，失去這筆補(bǔ)助將成為壓垮駱駝的 “最后一根稻草”，他們不得不轉(zhuǎn)向食物銀行求助，或在支付房租、水電費(fèi)與購(gòu)買(mǎi)食物之間做出殘酷抉擇。

這一困境將進(jìn)一步推高全國(guó)糧食不安全率，甚至可能滋生社會(huì)不穩(wěn)定因素，讓本就緊張的社會(huì)氛圍雪上加霜。

面對(duì)危機(jī)，各地食物銀行雖全力補(bǔ)位，推出了冷藏儲(chǔ)物柜、流動(dòng)食品車等創(chuàng)新服務(wù)，試圖滿足激增的求助需求。

但現(xiàn)實(shí)的局限難以突破，得克薩斯州食品銀行聯(lián)盟已提前預(yù)判，11 月的求助量將上漲 25%，而偏遠(yuǎn)地區(qū)高昂的運(yùn)輸成本，讓物資供應(yīng)難以全面覆蓋。

社會(huì)兜底的防線在這場(chǎng)系統(tǒng)性危機(jī)面前，正承受著前所未有的巨大壓力。

結(jié)語(yǔ)

政治博弈的僵局，最終化作了數(shù)千萬(wàn)美國(guó)家庭的生存危機(jī)，SNAP 福利的縮水、物價(jià)的高企、州政府的無(wú)力與社會(huì)救助的局限，共同揭露了美國(guó)民生保障體系的脆弱性。

當(dāng)政治決策與普通人的餐桌直接掛鉤，當(dāng)基本的生存權(quán)利成為談判籌碼，這場(chǎng)危機(jī)早已超越了經(jīng)濟(jì)范疇。

保障每一個(gè)家庭不因政治失能而挨餓，是社會(huì)的基本底線，更是對(duì)執(zhí)政者的核心考驗(yàn)，唯有讓政策回歸民生本質(zhì)，才能筑牢安全網(wǎng)，讓這場(chǎng)無(wú)聲的危機(jī)早日落幕。