10月22日，墨西哥安全人士對外公布，一名從墨西哥逃走的中國芬太尼毒梟，已經(jīng)在古巴被當局抓獲。

此人綽號“王哥”，被美國和墨西哥通緝并定罪，兩國指責此人和墨西哥兩個最大的販毒集團有密切合作，而這兩個販毒集團都被美國和墨西哥列為恐怖組織加以打擊。

前言

2025 年 10 月 22 日，墨西哥政府通過安全部官網(wǎng)證實，綽號 “王哥” 的中國籍毒梟張志東已在古巴哈瓦那國際機場被捕。

這一消息距離張志東從墨西哥居家軟禁中逃脫僅過去三個月，其落網(wǎng)瞬間讓古巴、美國、墨西哥與中國四國的目光聚焦于這場橫跨美洲的緝毒行動。

根據(jù)墨西哥安全部披露的細節(jié)，張志東的核心角色是連接中國芬太尼原料與美洲販毒網(wǎng)絡的 “關鍵樞紐”。

他長期與墨西哥錫那羅亞集團、哈利斯科新生代集團這兩個被美墨列為 “外國恐怖組織” 的犯罪團伙深度合作，搭建起從中國采購芬太尼前體、經(jīng)中美洲轉運至墨西哥加工、再通過邊境走私進入美國的完整鏈條。

2024 年 10 月，張志東曾在墨西哥城被捕，當時美國已以洗錢罪對其發(fā)出通緝令，一旦定罪最高可判處死刑，但其在 2025 年 7 月的逃脫引發(fā)國際執(zhí)法部門震動。

此次抓捕行動源于美墨古三國的情報協(xié)作，古巴內務部雖未發(fā)布正式聲明，但墨西哥安全部門人士透露，張志東在拉美多國流竄期間，其通訊信號經(jīng)美國緝毒局（DEA）定位鎖定，最終在準備登機前往墨西哥城時被古巴警方精準控制。

現(xiàn)場查獲的物品中，除 120 萬美元涉案資金、17 份偽造身份證件外，還有記錄芬太尼前體交易數(shù)據(jù)的加密硬盤，這些證據(jù)直接指向其操控的跨國毒品網(wǎng)絡規(guī)模 —— 僅 2024 年便涉嫌向美國輸送芬太尼類物質超 300 公斤，涉案金額累計超 2 億美元。

美墨的法律與利益博弈

張志東落網(wǎng)后，美國與墨西哥迅速向古巴提出引渡請求，這場管轄權之爭的背后，是兩國在禁毒與地緣利益上的深層考量。

美國司法部于 10 月 25 日正式提交申請，援引《美古刑事司法協(xié)助條約》第 7 條，以 “涉案毒品最終流入美國、造成嚴重公共衛(wèi)生危機” 為由主張優(yōu)先管轄權。

美國緝毒局邁阿密分局負責人在記者會上公布的數(shù)據(jù)顯示，張志東的網(wǎng)絡已導致美國佛羅里達州 2024 年芬太尼致死人數(shù)同比上升 18%，而全美范圍內 2024 年藥物過量致死 80391 人中，芬太尼致死占比高達 60%，相當于每天有 133 人死于該類毒品，這一數(shù)字遠超越南戰(zhàn)爭與伊拉克戰(zhàn)爭美軍死亡人數(shù)總和。

美方強調，張志東作為 “芬太尼供應鏈核心操盤手”，必須引渡至美接受審判以震懾跨國販毒活動。

墨西哥方面則持不同立場，外交部在 10 月 27 日的聲明中指出，張志東在墨西哥蒂華納設有芬太尼加工據(jù)點，涉嫌賄賂邊境官員為走私通道提供保護，其行為已對墨西哥國家安全構成直接威脅。

依據(jù)《墨古引渡條約》第 11 條，墨西哥以 “犯罪行為主要發(fā)生地” 為由主張共同管轄權，并透露已掌握其與錫那羅亞集團成員的通訊記錄，計劃以 “組織犯罪”“洗錢”“賄賂公職人員” 三項罪名發(fā)起指控，目前正與古巴總檢察院協(xié)商證據(jù)交換事宜。

古巴總檢察院的態(tài)度成為關鍵變量，其官方發(fā)言人表示將依據(jù)《聯(lián)合國反跨國組織犯罪公約》及國內法律綜合評估，最終決定預計在 90 天內作出。

法學界分析指出，古巴的選擇不僅取決于法律條款，更與美古關系緩和程度、墨西哥對古巴的經(jīng)濟援助力度密切相關，這種利益平衡在 2023 年古巴將哥倫比亞毒梟移交美國的案例中已有所體現(xiàn)。

中美經(jīng)貿(mào)談判的隱性關聯(lián)

張志東的落網(wǎng)恰逢中美新一輪經(jīng)貿(mào)談判前夕，而芬太尼議題早已被美方納入談判核心清單，使得這起緝毒案件與經(jīng)貿(mào)議題產(chǎn)生微妙交織。

2025 年以來，中美已就半導體出口管制、農(nóng)產(chǎn)品關稅減免等舉行 4 輪高級別磋商，美方始終將芬太尼問題與經(jīng)貿(mào)議題捆綁，甚至在 2025 年 2 月對中國和墨西哥進口貨物加征 10%“芬太尼關稅”，3 月進一步升至 20%。

美國商務部在 10 月的談判預備會議中隱晦提及 “執(zhí)法協(xié)作對經(jīng)貿(mào)環(huán)境的支撐作用”，雖未直接點名張志東案，但結合美方此前將芬太尼危機歸咎于中國的表態(tài)，外界普遍認為美方希望借此案推動中美禁毒合作，為談判創(chuàng)造緩和空間。

中國外交部在回應問詢時則明確表示，中方一貫支持國際禁毒合作，2019 年已率先對芬太尼類物質實行整類列管，這一創(chuàng)新舉措使美國街頭合成阿片類藥物價格短期內飆升，相關過量用藥死亡人數(shù) 3 至 5 個月內減少 20% 至 25%。

2025 年 3 月中國國務院新聞辦公室發(fā)布的《中國的芬太尼類物質管控》白皮書顯示，中國僅有宜昌人福藥業(yè)有限公司出口芬太尼類藥品，2023 年出口量 9.766 公斤且未向北美地區(qū)出口，海關總署依托國家毒品實驗室的核磁共振譜圖監(jiān)測技術，將全國 1000 余臺相關設備納入管控以篩查可疑交易。

這些事實成為中方在談判中回應美方關切的重要依據(jù)，而張志東的落網(wǎng)，更印證了中國與國際社會打擊芬太尼走私的協(xié)作成效。

墨西哥的角色則加劇了事件的復雜性。作為中美之間的供應鏈樞紐，墨西哥在北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）修訂談判中與美國存在分歧，若能獲得張志東引渡權，將增強其在北美禁毒協(xié)作中的話語權，進而在經(jīng)貿(mào)談判中爭取更多籌碼。

有消息顯示，墨西哥近期在中美新能源汽車零部件貿(mào)易中保持中立，而案件后續(xù)發(fā)展可能影響其立場傾斜，這種連鎖反應讓禁毒與經(jīng)貿(mào)的關聯(lián)更趨緊密。

跨境禁毒的常態(tài)挑戰(zhàn)與協(xié)作探索

張志東案折射出全球禁毒格局的新趨勢與治理難題。聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）《2025 年世界毒品報告》指出，合成毒品走私正呈現(xiàn) “原料生產(chǎn)分散化、運輸路線多元化” 特征，中國籍人員參與拉美毒品走私的案件較 2020 年增長 40%，犯罪集團利用其 “低關注度” 身份規(guī)避檢查，同時借助加密貨幣、暗網(wǎng)平臺完成交易，增加了偵查難度。

在協(xié)作機制層面，各國法律體系的差異成為突出障礙。美國采用 “犯罪結果地管轄原則”，墨西哥堅持 “犯罪行為地管轄原則”，而古巴遵循 “屬地管轄為主，屬人管轄為輔” 原則，這種沖突需通過國際條約反復協(xié)調。

技術層面的挑戰(zhàn)同樣嚴峻，張志東使用的量子加密通訊設備需美墨提供破解技術支持才能獲取數(shù)據(jù)，反映出發(fā)展中國家在禁毒技術上的被動地位。

為應對這些挑戰(zhàn)，多國已開始探索深化合作。2025 年 6 月，美墨在邊境安全圓桌會議中達成協(xié)議，將查獲的販毒集團無人機用于武器走私監(jiān)控，并建立彈道信息交換機制。

中美則在 2024 年成立禁毒合作工作組，全年情報交流達百余次，聯(lián)合偵辦多起互涉案件。中國藥企研發(fā)的非阿片類止痛藥普坦寧已獲美國 FDA 批準上市，為芬太尼替代治療提供可能，這種醫(yī)療合作正成為禁毒協(xié)作的新維度。

經(jīng)貿(mào)談判的短期氛圍與長期圖景

盡管外界高度關注張志東案對中美經(jīng)貿(mào)談判的影響，但從實際情況看，其直接干擾有限，更多體現(xiàn)為情緒層面的微妙波動。

中美談判的核心仍集中在關稅壁壘、市場準入等議題，禁毒協(xié)作通常作為展示合作意愿的 “輔助信號”。

中國社科院美國研究所研究員指出，中美經(jīng)貿(mào)關系的 “韌性” 已顯著增強，2024 年以來的磋商成果證明，雙方更傾向于將經(jīng)貿(mào)議題與其他領域事務 “適度分離”。

短期來看，若古巴將張志東移交美國，可能被美方解讀為積極信號，在農(nóng)產(chǎn)品進口配額、企業(yè)合規(guī)審查等議題上釋放善意，甚至為取消 “芬太尼關稅” 創(chuàng)造條件。

結語

若移交墨西哥或暫緩決定，可能對中美執(zhí)法協(xié)作氛圍產(chǎn)生輕微影響，但難以改變談判整體框架。長期而言，此案可能推動中美在打擊毒品資金跨境流動領域深化合作，加強加密貨幣交易監(jiān)管，這不僅有助于禁毒，也能防范洗錢風險，為企業(yè)跨境投資提供更安全的金融環(huán)境。

目前，中美雙方均未在談判中明確提及此案，古巴的最終決定仍需等待。但可以確定的是，在全球化背景下，跨境犯罪與經(jīng)貿(mào)合作的關聯(lián)度正持續(xù)提升，如何在維護本國利益的同時實現(xiàn)多方共贏，已成為各國政策制定者必須面對的課題。

這場圍繞毒梟移交的博弈，既是禁毒合作的試金石，也是大國關系的微觀縮影。