作者：綺蝶

特朗普計(jì)劃下周在韓國(guó)同中方會(huì)晤，中美圍繞關(guān)稅和稀土的博弈將成為焦點(diǎn)。本月初，基于美國(guó)進(jìn)一步收緊高科技出口限制，中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了稀土出口管控，引發(fā)白宮連續(xù)一周針對(duì)中國(guó)的吐槽：美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特甚至將中國(guó)置于全球經(jīng)濟(jì)的對(duì)立面。但在美西方媒體輿論看來，事實(shí)并非如此。10月23日，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》網(wǎng)站連刊兩篇文章，稱中國(guó)正在贏得這場(chǎng)和美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)。10月19日，美國(guó)智庫企業(yè)研究所（AEI）的常駐學(xué)者、約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究學(xué)院國(guó)際事務(wù)教授哈爾·布蘭茲（Hal Brands）甚至發(fā)文斷言，中國(guó)已經(jīng)贏得了這場(chǎng)特朗普想要的貿(mào)易戰(zhàn)。

它們普遍認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)學(xué)會(huì)如何在貿(mào)易戰(zhàn)中像美國(guó)那樣有效地升級(jí)應(yīng)對(duì)與巧妙反制，不僅在貿(mào)易戰(zhàn)中掌握主動(dòng)權(quán)，更在塑造未來全球經(jīng)濟(jì)與權(quán)力格局。

哈爾·布蘭茲稱，中美近幾周圍繞稀土出口的博弈發(fā)生在月底特朗普訪韓并與中方舉行會(huì)晤的背景下，歷史學(xué)家會(huì)認(rèn)為這是世界進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)新紀(jì)元”的標(biāo)志性時(shí)刻。特朗普一方面尋求“偉大而美麗的貿(mào)易協(xié)議”，并和中國(guó)相處得很好，但背后隱藏著兩個(gè)更冷酷的現(xiàn)實(shí)。

首先，全球經(jīng)濟(jì)的武器化競(jìng)爭(zhēng)正急劇升級(jí)。幾十年來，中國(guó)致力于主導(dǎo)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與科技；近年來，美國(guó)則以出口管制與制裁維護(hù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。如今，中國(guó)開始以更嫻熟、更自信的方式復(fù)制美國(guó)的手法，展示出真正的“經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)”能力。其次，所謂“中美大和解”并不會(huì)到來，根本原因在于，中美競(jìng)爭(zhēng)植根于雙方結(jié)構(gòu)性利益沖突，而非彼此誤解。因此，即便未來達(dá)成短暫的協(xié)議，中美關(guān)系根本走向也不可能發(fā)生改變。經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)、亞太力量平衡與全球影響力之爭(zhēng)，注定將持續(xù)并加劇。

哈爾·布蘭茲認(rèn)為，特朗普2.0誤判了形勢(shì)。特朗普在第一任期開啟了“對(duì)華強(qiáng)硬路線”，并被拜登延續(xù)。重返白宮后，特朗普任命了強(qiáng)硬派內(nèi)閣成員（如國(guó)務(wù)卿魯比奧與國(guó)家安全顧問沃爾茲），并對(duì)中國(guó)發(fā)出高關(guān)稅威脅。但中國(guó)的反制，尤其是限制稀土出口，讓特朗普倍感意外，打擊了美國(guó)制造業(yè)和國(guó)防產(chǎn)業(yè)。特朗普被迫轉(zhuǎn)向“交易模式”，四處尋求妥協(xié)，并和中國(guó)舉行了四輪經(jīng)貿(mào)對(duì)話，部分關(guān)稅與科技限制舉措被暫緩執(zhí)行。特朗普被迫讓步，這令中國(guó)掌握了主動(dòng)權(quán)（escalation dominance）。

▲江蘇連云港等待出口的稀土。

更重要的是，中國(guó)新規(guī)要求即便含有微量稀土的產(chǎn)品也需出口許可，意味著它能影響從半導(dǎo)體到能源設(shè)備的全球供應(yīng)鏈。這種制度不僅具備經(jīng)濟(jì)威懾力，也能迫使外國(guó)企業(yè)上交敏感數(shù)據(jù)——經(jīng)濟(jì)脅迫與情報(bào)收益相輔相成。這比美國(guó)的出口管制更全面，堪稱中國(guó)版“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)宣言”。

另外，哈爾·布蘭茲提到，在地緣政治層面，中國(guó)也在加快推行“全球治理倡議”（Global Governance Initiative），并在人工智能（AI）規(guī)范、國(guó)際金融援助與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域挑戰(zhàn)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。而反觀特朗普2.0政府，其雖在推進(jìn)國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)、AI創(chuàng)新和強(qiáng)化同盟友的協(xié)調(diào)，但同時(shí)又與歐洲和亞洲盟友陷入貿(mào)易摩擦。這種矛盾心態(tài)削弱了美國(guó)戰(zhàn)略的一致性。如果特朗普只是依賴個(gè)人關(guān)系與交易思維來“管理對(duì)華關(guān)系”，而非系統(tǒng)地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)終將付出代價(jià)。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》23日的題為“中國(guó)利用美國(guó)貿(mào)易武器擊敗美國(guó)”的文章稱，七年前，中國(guó)被特朗普1.0“卡脖子”的境遇下反思自身技術(shù)短板，并系統(tǒng)性地籌劃了如何應(yīng)對(duì)特朗普2.0。如今，這種戰(zhàn)略遠(yuǎn)見使中國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中占據(jù)主動(dòng)。

面對(duì)特朗普政府的關(guān)稅與出口限制，中國(guó)通過反制措施——包括大豆禁購、對(duì)美企調(diào)查及稀土出口管制——成功迫使美國(guó)多次讓步。中國(guó)的制造業(yè)規(guī)模與供應(yīng)鏈支配地位成為其有力“武器”，而新出臺(tái)的稀土與鋰電出口許可制度，標(biāo)志其正在塑造新的全球貿(mào)易規(guī)則。

另一篇題為《為什么中國(guó)正在贏得貿(mào)易戰(zhàn)》的文章說，當(dāng)特朗普重返白宮時(shí)，他的對(duì)華貿(mào)易立場(chǎng)非常明確：提升關(guān)稅、加大高科技貿(mào)易管制。但是，半年多過去，中國(guó)反而比美國(guó)更放松。原因有三：第一，中國(guó)經(jīng)受住了美國(guó)的脅迫，并在反制時(shí)表現(xiàn)出高超的技巧，掌握了主導(dǎo)權(quán)。一些特朗普的批評(píng)者將此稱為“TACO”（特朗普總是退縮”——Trump Always Chickens Out）。但更根本的原因在于中國(guó)的實(shí)力、應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備與靈活應(yīng)對(duì)能力。那些聲稱中國(guó)陷入“危機(jī)”的人應(yīng)看到，今年以來，中國(guó)股市以美元計(jì)上漲了34%，是標(biāo)普500指數(shù)漲幅的兩倍。

第二，中國(guó)的反制愈發(fā)高明（skillfully）。在特朗普對(duì)中國(guó)集裝箱船征收港口稅后，中國(guó)立即對(duì)美方港口征收類似費(fèi)用。中國(guó)還計(jì)劃對(duì)杜邦、谷歌、英偉達(dá)和高通等美企發(fā)起反壟斷調(diào)查。中國(guó)暫停購買美國(guó)大豆特朗普核心選民、中西部農(nóng)民深受打擊。盡管美國(guó)在部分關(guān)鍵領(lǐng)域（如飛機(jī)引擎）仍掌握“卡脖子”優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)正全力推動(dòng)供應(yīng)鏈“去美化”，同時(shí)讓中國(guó)成為其他國(guó)家供應(yīng)鏈中不可或缺的一環(huán)。

理論上，特朗普可以進(jìn)一步加碼，切斷中國(guó)對(duì)美元結(jié)算體系的接入，但他大概率不會(huì)這么做，因?yàn)槟菚?huì)引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，反噬美國(guó)自身。在這場(chǎng)針鋒相對(duì)的較量中，中國(guó)正通過試驗(yàn)與調(diào)整，建立一套新的全球貿(mào)易規(guī)范體系。

▲第25屆中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)上的一組大型工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品。

如今中國(guó)的貿(mào)易格局已經(jīng)改變：截至9月的一年間，中國(guó)貨物出口總體增長(zhǎng)超過8%，而對(duì)美出口卻下降了27%。中國(guó)對(duì)稀土出口新規(guī)顯示，中國(guó)試圖建立一種全球許可制度——這是比美國(guó)管控半導(dǎo)體更強(qiáng)硬的方案。未來，西方將看到更多例子：中國(guó)將利用自己作為“全球最大制造國(guó)與70多個(gè)國(guó)家最大貿(mào)易伙伴”的地位，重塑貿(mào)易規(guī)則。

第三個(gè)原因是，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)讓中國(guó)變得更強(qiáng)，而非更弱。中國(guó)面臨房地產(chǎn)低迷、消費(fèi)乏力、產(chǎn)能過剩等諸多挑戰(zhàn)，但對(duì)許多中國(guó)人來說，特朗普的“霸凌”反而驗(yàn)證了中國(guó)打造科技工業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要性。

總之，西方輿論已經(jīng)注意到，特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)8年來，中國(guó)已在與美國(guó)的博弈中占據(jù)主動(dòng)。中國(guó)從被動(dòng)防御者變?yōu)橐?guī)則的主動(dòng)重塑者，特朗普2.0政府正在被迫適應(yīng)這種范式轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)武器化并不符合任何經(jīng)濟(jì)體的利益。無論誰在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中占據(jù)領(lǐng)先地位，全球開放貿(mào)易體系的萎縮，最終將讓所有人成為輸家。

報(bào)名入口（復(fù)制鏈接在瀏覽器打開）：

https://www.hkforum.com/en/register-your-interest/

高端訪談

更多訪談（下滑查看）

基金會(huì)動(dòng)態(tài)

更多動(dòng)態(tài)（下滑查看）

中美聚焦網(wǎng)｜中美交流基金會(huì)