“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)在過去十余年的大氣污染防治進(jìn)程中起到了很好的引領(lǐng)作用，隨著空氣質(zhì)量持續(xù)改善，標(biāo)準(zhǔn)也需要升級?！?/p>

在亞洲清潔空氣中心10月24日于北京舉辦的2025中國藍(lán)天觀察論壇上，中國工程院院士，清華大學(xué)碳中和研究院院長、環(huán)境學(xué)院教授賀克斌如是說。多位權(quán)威專家指出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施逾十年，為引領(lǐng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善、獲取更大健康效益，加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)限值并建立分階段達(dá)標(biāo)路徑勢在必行。

察時(shí)局注意到，我國現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）于2012年修訂發(fā)布、2016年全面實(shí)施，后又在2022年啟動了標(biāo)準(zhǔn)修訂相關(guān)工作。國務(wù)院于2023年11月發(fā)布《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》，明確提出“啟動環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范修訂研究工作”，科學(xué)有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)修訂箭在弦上。

環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需升級，建議盡快加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)限值

回顧大氣污染防治進(jìn)程，環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既是衡量空氣污染程度和健康風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)尺，也是制定政策和規(guī)劃措施的重要依據(jù)。

我國繼2012年修訂發(fā)布、2016年全面實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)后，于2023年11月在《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》中提出“啟動環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范修訂研究工作”。

據(jù)悉，目前，生態(tài)環(huán)境部已在推進(jìn)相關(guān)工作，亞洲清潔空氣中心聯(lián)合清華大學(xué)、北京大學(xué)開展的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂系統(tǒng)研究，可為下一階段的標(biāo)準(zhǔn)修訂工作提供科學(xué)參考。《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究系列報(bào)告》揭示了不同新標(biāo)準(zhǔn)限值情景下的達(dá)標(biāo)路徑、減污降碳協(xié)同效益與經(jīng)濟(jì)影響，提供了國際上最新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂的案例。

談及新標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)，賀克斌表示，“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)在過去十余年的大氣污染防治進(jìn)程中起到了很好的引領(lǐng)作用，隨著空氣質(zhì)量持續(xù)改善，標(biāo)準(zhǔn)也需要升級?！?/p>

基于當(dāng)前空氣質(zhì)量與減排措施，其團(tuán)隊(duì)也開展了一些情景研究，將25μg/m3作為新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值作為一個(gè)參考目標(biāo)。他表示，這可以實(shí)現(xiàn)更大的健康效益與持續(xù)改善的引領(lǐng)作用，同時(shí)建立“分階段、分區(qū)域”的達(dá)標(biāo)路徑，形成“先進(jìn)地區(qū)先行、重點(diǎn)區(qū)域攻堅(jiān)、全國梯次推進(jìn)”的總體格局。

“圍繞目標(biāo)，2030年前應(yīng)充分發(fā)掘各部門結(jié)構(gòu)調(diào)整和能效提升減排潛力，與末端治理協(xié)同發(fā)力；2030-2035年，進(jìn)一步加大電力、工業(yè)與交通等部門的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和能效提升力度，充分挖掘結(jié)構(gòu)性措施的減排潛力。”賀克斌說。

中國工程院院士，清華大學(xué)碳中和研究院院長、環(huán)境學(xué)院教授賀克斌。

在北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張世秋看來，盡早發(fā)布并實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有更顯著的凈效益。她認(rèn)為，由于各部門污染減排支出的增加及生產(chǎn)性投入的擠出，更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)短期內(nèi)難免會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定壓力。

但標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)可驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而且實(shí)施的經(jīng)濟(jì)成本增幅顯著低于健康效益，最終必將助力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的雙贏。對此，張世秋建議分區(qū)域、分階段推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級并構(gòu)建動態(tài)調(diào)整機(jī)制；推動產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)協(xié)同轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同效應(yīng)；建立完善差異化成本分擔(dān)與效益共享機(jī)制，兼顧效率與公平；立足長期效益導(dǎo)向，平衡短期成本與長期效益。

環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂與達(dá)標(biāo)策略圓桌討論環(huán)節(jié)。

建立健康導(dǎo)向的精準(zhǔn)防控體系是未來必然方向

標(biāo)準(zhǔn)是持續(xù)改善空氣質(zhì)量的核心基礎(chǔ)，保護(hù)公眾健康則是重要驅(qū)動力?！犊諝赓|(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》明確提出的“切實(shí)保障人民群眾身體健康”，再次印證了我國大氣污染防治關(guān)鍵政策對“健康”一如既往的重視。而從健康風(fēng)險(xiǎn)與效益角度開展相關(guān)研究，還可為空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂、政策制定及實(shí)踐行動提供重要科學(xué)支撐，更好提升大氣環(huán)境質(zhì)量管理水平。

基于此，亞洲清潔空氣中心支持北京大學(xué)空氣-氣候-健康（AiR-Climate-Health, ARCH）研究團(tuán)隊(duì)展開的“中國空氣質(zhì)量改善的健康效應(yīng)評估”系列研究，持續(xù)追蹤我國大氣污染防治政策行動的健康效益，通過定量評估為不同階段的行動計(jì)劃進(jìn)展與成效分析提供研究證據(jù)?，F(xiàn)場發(fā)布的第三期成果《中國空氣質(zhì)量改善的健康效應(yīng)評估2025：關(guān)注空氣污染的急性健康風(fēng)險(xiǎn)》，基于2013–2024年全國網(wǎng)格化空氣污染與人口數(shù)據(jù)，系統(tǒng)量化了暴露相關(guān)的健康風(fēng)險(xiǎn)變化，揭示了當(dāng)前中國空氣污染健康風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。這是該系列研究首次將評估視角從長期慢性健康風(fēng)險(xiǎn)，拓展至由短期高濃度暴露引發(fā)的急性健康風(fēng)險(xiǎn)，并提供結(jié)構(gòu)對比分析，以期為空氣污染精準(zhǔn)防控和健康風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化管理提供關(guān)鍵科學(xué)視角。

中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤代表研究團(tuán)隊(duì)，解讀了本期研究的最新發(fā)現(xiàn)與核心結(jié)論。

他表示，我國持續(xù)深入的清潔空氣行動帶動PM2.5污染治理成效顯著，從根本上減輕了人群面臨的普遍性慢性健康威脅。在濃度整體下降的背景下，PM2.5暴露健康風(fēng)險(xiǎn)卻也呈現(xiàn)出新特征：健康影響更多地與少數(shù)極端污染事件掛鉤。這意味著PM2.5健康風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，慢性負(fù)擔(dān)持續(xù)下降，短期急性風(fēng)險(xiǎn)日趨集中。

與此同時(shí)，朱彤表示，臭氧健康風(fēng)險(xiǎn)近期雖有所緩解，但短期高濃度暴露增幅明顯、呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性壓力，且具有典型的季節(jié)性和城市型特征，其健康負(fù)擔(dān)高度集中在夏季，對公共健康構(gòu)成的結(jié)構(gòu)性威脅日益凸顯。

研究還顯示，空氣污染的健康改善效益在全國范圍內(nèi)并非均等分布，健康風(fēng)險(xiǎn)分布存在明顯的區(qū)域與人群差異。這些差異要求，未來的治理策略需基于信息化手段實(shí)現(xiàn)對脆弱人群的精準(zhǔn)防護(hù)，從而最大化健康收益的邊際效應(yīng)。

中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤。

朱彤提出，當(dāng)前空氣污染健康風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，要求環(huán)境治理政策從以“濃度達(dá)標(biāo)”為核心轉(zhuǎn)向以“健康效益最大化”為核心，這是實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善健康效益最大化的關(guān)鍵路徑，需進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)防控、高濃度天數(shù)預(yù)警及差異化干預(yù)措施。據(jù)此，建立季節(jié)性預(yù)警機(jī)制、推動健康效益導(dǎo)向的評估體系、強(qiáng)化PM2.5與臭氧協(xié)同控制，將成為下一階段空氣污染健康風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。

采寫：南都N視頻記者王瑋 發(fā)自北京

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