原本被寄予厚望的 1400 億歐元對(duì)烏援助貸款，如今成了歐盟內(nèi)部的 “燙手山芋”。

一邊是烏克蘭急需資金采購(gòu)武器支撐戰(zhàn)局，一邊是歐盟 27 國(guó)吵得不可開(kāi)交，不僅在貸款附加條件上針鋒相對(duì)，連資金來(lái)源的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)都談不攏。

這場(chǎng)持續(xù)發(fā)酵的分歧，讓烏克蘭想買急需的導(dǎo)彈都得看各方臉色，說(shuō)好的 “團(tuán)結(jié)援烏” 儼然變成了一場(chǎng)利益博弈。

這筆總額約 1400 億歐元（約合 1600 億美元）的貸款計(jì)劃，核心融資來(lái)源是歐盟凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)。計(jì)劃最初由德國(guó)總理默茨在 9 月專欄文章中提出，法國(guó)、意大利隨后表態(tài)支持，三國(guó)的核心訴求很明確：希望這筆貸款能優(yōu)先用于采購(gòu)歐洲制造的武器，借此提振本土國(guó)防工業(yè)。在他們的推動(dòng)下，峰會(huì)結(jié)論草案一度寫入 “通過(guò)該貸款強(qiáng)化歐洲國(guó)防工業(yè)的重要性” 的表述。

但這一提議很快遭到另一陣營(yíng)的反對(duì)。荷蘭、芬蘭等北歐及波羅的海國(guó)家明確主張，烏克蘭應(yīng)能根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)需求自由支配資金，包括采購(gòu)美國(guó)武器。芬蘭總理奧爾波直言，歐洲并不具備烏克蘭所需的所有裝備，必要時(shí)必須允許其向美國(guó)采購(gòu)。

剛因國(guó)防預(yù)算分歧辭職的立陶宛前國(guó)防部長(zhǎng)沙卡利埃內(nèi)也發(fā)聲支持，她提到北約 “烏克蘭優(yōu)先需求清單” 機(jī)制，該機(jī)制就是由美國(guó)向?yàn)蹩颂m出售武器，歐洲盟友承擔(dān)費(fèi)用，目前已有多國(guó)通過(guò)該機(jī)制開(kāi)始交付，其中就包括烏克蘭急需的 “愛(ài)國(guó)者” 導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

更棘手的是，資金來(lái)源的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題讓分歧進(jìn)一步升級(jí)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間 10 月 23 日的歐盟峰會(huì)上，比利時(shí)首相德韋弗明確表態(tài)，除非成員國(guó)共擔(dān)財(cái)政和法律風(fēng)險(xiǎn)，且其他托管俄資產(chǎn)的國(guó)家同步參與，否則將 “竭盡全力” 阻止該計(jì)劃。

他提出三個(gè)明確前提：俄羅斯提起法律索賠時(shí)，訴訟費(fèi)和賠償款由成員國(guó)按比例分?jǐn)?；資產(chǎn)被迫返還時(shí)全體成員國(guó)共同出資；盧森堡、瑞士等國(guó)托管的俄資產(chǎn)須納入方案。匈牙利總理歐爾班也表示反對(duì)，擔(dān)心俄方的報(bào)復(fù)性措施，以及此舉對(duì)歐盟金融信譽(yù)的損害。意大利總理梅洛尼則提醒，要避免破壞歐元區(qū)的金融與貨幣穩(wěn)定。

這場(chǎng)爭(zhēng)論最終導(dǎo)致峰會(huì)未能達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性協(xié)議。原本草案中 “逐步動(dòng)用俄凍結(jié)資產(chǎn)現(xiàn)金余額” 的表述被刪除，僅同意讓歐盟委員會(huì)重新評(píng)估烏克蘭融資需求后，提出新的財(cái)政支持方案供下次峰會(huì)審議。歐洲理事會(huì)主席科斯塔曾預(yù)計(jì)能達(dá)成原則性協(xié)議，但現(xiàn)實(shí)卻是各方僵持不下，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的催促進(jìn)度也未能打破僵局。

歐盟 1400 億援烏貸款的卡殼，本質(zhì)是利益與風(fēng)險(xiǎn)的失衡博弈。

這場(chǎng)分歧雖暫時(shí)阻礙了資金到位，但也讓各方更清晰地認(rèn)識(shí)到協(xié)調(diào)立場(chǎng)的重要性。

相信隨著后續(xù)磋商的推進(jìn)，各方終將找到兼顧援助需求與自身利益的平衡點(diǎn)，而和平解決沖突的大方向，始終是國(guó)際社會(huì)的共同期待。