習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來(lái)抓”。青年領(lǐng)域的矛盾往往具有“前兆性”與“放大性”，青年情緒的微小波動(dòng)常常是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的早期信號(hào)，青年情緒一旦擴(kuò)散將迅速轉(zhuǎn)化為輿論浪潮甚至政治風(fēng)險(xiǎn)。青年群體能否對(duì)國(guó)家政治制度保持穩(wěn)定的信任結(jié)構(gòu)、持續(xù)的認(rèn)同機(jī)制和有效的溝通通道，直接關(guān)系到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。

　　進(jìn)入“十五五”時(shí)期，我們將處于一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展與高強(qiáng)度變革并行的時(shí)代。面對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化、技術(shù)迭代加速、國(guó)際局勢(shì)震蕩、社會(huì)心理多元等復(fù)雜局面，青年政策如何具有“戰(zhàn)略韌性”并成為能經(jīng)受風(fēng)浪、持續(xù)生長(zhǎng)的制度體系，是擺在我們面前的重大理論命題與實(shí)踐課題。

　　當(dāng)代青年新特征

　　未來(lái)十年，中國(guó)青年將呈現(xiàn)出五大方面的新變化。

　　一是人口結(jié)構(gòu)的代際更替進(jìn)入“深水區(qū)”。21世紀(jì)的00后全面步入社會(huì)，10后形成價(jià)值觀雛形。新一代青年具有更強(qiáng)的個(gè)體意識(shí)和數(shù)字依賴，社會(huì)的期待與青年自我定義之間的張力更大。

　　二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來(lái)新的職業(yè)與心理落差。影響社會(huì)流動(dòng)的因素更加復(fù)雜，優(yōu)績(jī)主義導(dǎo)致的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，部分青年容易陷入“努力無(wú)感”的心理狀態(tài)。

　　三是數(shù)字社會(huì)的雙刃效應(yīng)更加突出?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)一方面擴(kuò)展了青年參與社會(huì)的空間，另一方面也放大了群體情緒與認(rèn)知裂縫。算法治理、情緒政治與信息繭房將成為影響青年價(jià)值觀變遷的新變量。

　　四是國(guó)際環(huán)境復(fù)雜化對(duì)青年意識(shí)形態(tài)帶來(lái)外溢影響。西方話語(yǔ)體系通過(guò)網(wǎng)絡(luò)文化、社交平臺(tái)等滲透到青年日常生活之中，進(jìn)行學(xué)理化包裝后偽裝性、隱蔽性更強(qiáng)，部分青年在全球化與民族化之間出現(xiàn)身份困惑。

　　五是青年社會(huì)結(jié)構(gòu)分化明顯。一方面，青年精英群體、大城市中產(chǎn)及以上階層青年更加國(guó)際化、專業(yè)化；另一方面，基層青年、流動(dòng)青年、新興領(lǐng)域青年的生活穩(wěn)定性與社會(huì)認(rèn)同感不足，兩者形成潛在沖突。

　　面對(duì)這些新趨勢(shì)，我們要以戰(zhàn)略韌性的思維，將青年工作從“點(diǎn)上突破”轉(zhuǎn)向“面上統(tǒng)籌”，從“事后干預(yù)”轉(zhuǎn)向“前端治理”，從“短期項(xiàng)目”轉(zhuǎn)向“長(zhǎng)期機(jī)制”。

　　中國(guó)青年政策的戰(zhàn)略韌性

　　青年工作的戰(zhàn)略韌性，指的是面對(duì)全球變局、社會(huì)轉(zhuǎn)型和代際更替，青年政策所具備的系統(tǒng)穩(wěn)定能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力及持續(xù)生長(zhǎng)能力的綜合體。它主要包括：思想層面，能否形成統(tǒng)一的政治認(rèn)同與價(jià)值導(dǎo)向，使青年在復(fù)雜環(huán)境中始終相信黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義道路；制度層面，能否為青年提供可預(yù)期的發(fā)展機(jī)會(huì)與公正的社會(huì)通道，讓制度成為青年信任與安全感的根基；組織層面，共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)等組織體系能否在危機(jī)時(shí)刻快速反應(yīng)、形成常態(tài)化的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑黨和青年之間暢通穩(wěn)固的橋梁紐帶；文化層面，能否通過(guò)教育、輿論和網(wǎng)絡(luò)空間塑造一種積極向上、理性自信的青年精神文明生態(tài)。

　　戰(zhàn)略韌性不是“靜態(tài)穩(wěn)定”，而是“動(dòng)態(tài)平衡”。它不是消除一切風(fēng)險(xiǎn)，而是以開放、適應(yīng)、修復(fù)和重構(gòu)的能力，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為治理改進(jìn)的契機(jī)，更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的自我修復(fù)與持續(xù)生長(zhǎng)能力。西方國(guó)家的青年治理往往側(cè)重“危機(jī)應(yīng)對(duì)”，即在社會(huì)抗議、就業(yè)沖突或政治危機(jī)出現(xiàn)后，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、短期政策加以安撫。而中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于，我們有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有條件、有能力推動(dòng)從“危機(jī)應(yīng)對(duì)”向“治理進(jìn)化”的躍升——把青年工作納入國(guó)家現(xiàn)代化的長(zhǎng)期邏輯，用系統(tǒng)性思維塑造可持續(xù)的治理能力。

　　增強(qiáng)青年政策戰(zhàn)略韌性的思考

　　青年政策的戰(zhàn)略韌性，要求我們以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以思想引領(lǐng)為靈魂，以制度創(chuàng)新為支撐，形成一個(gè)兼具預(yù)警力、緩沖力、整合力和生長(zhǎng)力的綜合系統(tǒng)。具體而言，可以從以下五個(gè)方面發(fā)力。

　　從國(guó)家安全層面統(tǒng)籌青年政策體系建設(shè)。將青年工作上升到國(guó)家安全層面來(lái)統(tǒng)籌謀劃，從戰(zhàn)略高度確保中國(guó)式現(xiàn)代化的青年根基和持久活力。一是將青年民生納入國(guó)家安全框架。把青年就業(yè)、教育、住房、婚戀等作為“政治安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，強(qiáng)化戰(zhàn)略預(yù)警，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期發(fā)布青年民生發(fā)展指數(shù)。二是建立青年風(fēng)險(xiǎn)防范體系。依托部際聯(lián)席會(huì)議和地方有關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合教育、勞動(dòng)、人社、公安、網(wǎng)信等部門資源，形成全鏈條治理，防范從“小事件”到“大風(fēng)險(xiǎn)”的螺旋式升級(jí)。三是建立“青年情緒雷達(dá)系統(tǒng)”，聯(lián)合網(wǎng)信部門和智庫(kù)機(jī)構(gòu)，定期發(fā)布《青年社會(huì)心理與風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)報(bào)告》，形成早預(yù)警、快響應(yīng)、可修復(fù)的治理機(jī)制。

　　堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，破解青年發(fā)展的結(jié)構(gòu)性困境。把促進(jìn)青年高質(zhì)量就業(yè)作為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)結(jié)構(gòu)匹配。在新能源、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)造高質(zhì)量崗位，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動(dòng)就業(yè)鏈擴(kuò)展。建立教育和產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)匹配機(jī)制，避免出現(xiàn)錯(cuò)配。二是完善青年就業(yè)支持體系。加大對(duì)初次就業(yè)青年、靈活就業(yè)群體的社會(huì)保障覆蓋，強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。推動(dòng)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，拓展非學(xué)歷教育成才通道，減少對(duì)單一路徑的依賴。三是拓展國(guó)際化就業(yè)空間。在共建“一帶一路”過(guò)程中，為中國(guó)青年創(chuàng)造更多跨國(guó)就業(yè)與實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。提升海外職業(yè)資格互認(rèn)度，拓展新興產(chǎn)業(yè)的跨境發(fā)展平臺(tái)。通過(guò)就業(yè)優(yōu)先，既回應(yīng)青年的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，又從根源上化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　提升制度公信力和治理效能，增強(qiáng)青年對(duì)制度的高度信賴。當(dāng)制度公信力受損時(shí)，青年的不滿就很可能會(huì)迅速上升為政治對(duì)抗。對(duì)癥下藥，一是推出“青年議題共創(chuàng)平臺(tái)”，將青年在就業(yè)、教育、住房、環(huán)境等領(lǐng)域的議題轉(zhuǎn)化為政策議程，形成青年直接參與公共治理的制度通道。二是在重大政策的制定與執(zhí)行中引入“青年體驗(yàn)評(píng)估”機(jī)制，各類政策在實(shí)施前可主動(dòng)申請(qǐng)進(jìn)行“青年感受影響評(píng)估”，以青年視角檢驗(yàn)政策的可感受度與可獲得性。三是推出“制度信任培育工程”，以青年可感知的方式傳遞國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)，如開設(shè)“青年看制度”系列公開課、青年走進(jìn)重大工程等，讓青年通過(guò)親歷增強(qiáng)制度認(rèn)同。

　　推動(dòng)“算法透明”與“價(jià)值顯化”，構(gòu)建青年友好的平臺(tái)治理機(jī)制。面對(duì)算法黑箱，應(yīng)推動(dòng)算法進(jìn)入“價(jià)值顯化”的治理階段。一是建立算法備案與信息公開制度。二是對(duì)涉及公共事務(wù)和青年輿論傳播的平臺(tái)，設(shè)立“算法透明度年度報(bào)告”制度，接受社會(huì)審查與第三方評(píng)估。三是建立“算法聽證機(jī)制”，邀請(qǐng)政府部門、群團(tuán)組織、青年代表、研究機(jī)構(gòu)、平臺(tái)企業(yè)共同評(píng)估算法效果。四是建立糾錯(cuò)通道，設(shè)立“算法可訴”接口，通過(guò)制度化透明，推動(dòng)算法從“隱性權(quán)力”轉(zhuǎn)化為“公共規(guī)則”。

　　促進(jìn)“跨圈共識(shí)”與“社會(huì)整合”，打造包容共創(chuàng)的網(wǎng)絡(luò)公共空間。為防止青年群體陷入“認(rèn)同孤島”，應(yīng)通過(guò)制度化安排與公共敘事創(chuàng)新，推動(dòng)不同圈層之間的互動(dòng)、理解與協(xié)同。一是依托共青團(tuán)組織體系，建立跨圈層青年議題協(xié)商機(jī)制，定期召集來(lái)自不同領(lǐng)域的青年代表圍繞社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行理性討論并形成共識(shí)。二是支持青年跨圈內(nèi)容共創(chuàng)，主流媒體平臺(tái)可推出跨圈播客、議題圓桌、青年紀(jì)錄片等形式，營(yíng)造理性表達(dá)與多元交流的輿論環(huán)境。三是可在宣傳陣地中持續(xù)推出“我們這一代的共識(shí)”等主題傳播項(xiàng)目，通過(guò)微記錄、短視頻、專題專欄等形式，展示不同圈層青年在共同目標(biāo)中的情感連接。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化的每一步，都需要青年作答；青年政策的每一次優(yōu)化，也都關(guān)系著國(guó)家命運(yùn)的延續(xù)。我們要以戰(zhàn)略韌性的理念，打造青年政策的“長(zhǎng)期主義”，讓青年在信任中成長(zhǎng)，在奮斗中成才，在中國(guó)式現(xiàn)代化征程中，成為最堅(jiān)實(shí)、最可靠的新時(shí)代力量。

　?。ㄗ髡呦抵醒雸F(tuán)校黨委副書記、常務(wù)副校長(zhǎng)，二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師）

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)