《人民日?qǐng)?bào)》10月26日版面圖

10月24日，在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員楊曉超作了關(guān)于《中華人民共和國(guó)檢察公益訴訟法（草案）》的說(shuō)明。

楊曉超表示，制定檢察公益訴訟法，進(jìn)一步總結(jié)10年來(lái)形成的較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法和各項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，有利于進(jìn)一步推動(dòng)檢察公益訴訟工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

草案分為6章，共53條。草案明確檢察公益訴訟案件領(lǐng)域，分項(xiàng)列舉現(xiàn)行法律規(guī)定的14個(gè)領(lǐng)域，新增實(shí)踐中較為成熟的文化遺產(chǎn)保護(hù)、國(guó)防和軍事利益保護(hù)2個(gè)領(lǐng)域，并以法律規(guī)定的其他公益訴訟案件作為兜底。草案還鼓勵(lì)公眾參與國(guó)家利益和社會(huì)公共利益保護(hù)，依法提供線索、監(jiān)督案件辦理，進(jìn)一步規(guī)范線索處理程序。明確人民檢察院辦理公益訴訟案件接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。

在合理配置檢察機(jī)關(guān)辦案職權(quán)方面，草案分別規(guī)定檢察機(jī)關(guān)辦理行政公益訴訟案件、民事公益訴訟案件立案條件。同時(shí)，規(guī)定檢察機(jī)關(guān)應(yīng)優(yōu)先通過(guò)督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)方式實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)。草案還規(guī)定檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件調(diào)查收集證據(jù)的調(diào)查組織、調(diào)查方式等，明確檢察機(jī)關(guān)不得采取限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制性措施。

楊曉超介紹，草案規(guī)范完善訴前程序，明確檢察機(jī)關(guān)提出檢察意見(jiàn)及行政機(jī)關(guān)回復(fù)、整改等程序，規(guī)定檢察機(jī)關(guān)辦理行政公益訴訟案件時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通。此外，草案規(guī)定檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的公告程序，在現(xiàn)行法律規(guī)定的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域，明確當(dāng)法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟或者有關(guān)機(jī)關(guān)不啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起民事公益訴訟。

（人民日?qǐng)?bào) 張璁）