10月24日，檢察公益訴訟法草案首次提交十四屆全國人大常委會第十八次會議審議，草案共6章53條，對檢察公益訴訟辦案領(lǐng)域、原則、職權(quán)配置及辦案程序等作出規(guī)定。

檢察公益訴訟，是指人民檢察院根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法等法律規(guī)定，對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護等領(lǐng)域損害國家利益或者社會公共利益的案件，向有關(guān)主體發(fā)出檢察建議或向人民法院提起訴訟的法律制度。

這一制度的確立，源于破解公共利益保護“主體缺位”的現(xiàn)實難題。在生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護等領(lǐng)域，個體權(quán)益受損往往與公共利益受侵害相伴而生，即與每個人都有關(guān)聯(lián)，但因缺乏直接利害關(guān)系人，往往難以找到具體的主體來主張權(quán)利、伸張正義。而檢察機關(guān)提起公益訴訟，充當(dāng)“公共利益代表”這一角色，可以填補制度空白，進而成為優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度的重要抓手。

自探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度以來，檢察公益訴訟開展時間不算長，而成績可謂顯著。

針對“舌尖上的安全”，檢察機關(guān)辦理的“網(wǎng)紅茶飲非法添加”“預(yù)制菜標簽標識不明確”等案件，推動食品安全監(jiān)管鏈條全覆蓋；在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，檢察機關(guān)采用一體化辦案模式，借助衛(wèi)星遙感、無人機（船）等技術(shù)手段查明污染原因，同時啟動行政公益訴訟和民事公益訴訟，加強與政府聯(lián)動、跨區(qū)劃協(xié)作，堅持生態(tài)修復(fù)與長效監(jiān)管并行，有效推動大運河流域水環(huán)境綜合治理……這些實踐充分驗證了制度的生命力。

數(shù)據(jù)顯示，2015年7月至2025年9月，全國檢察機關(guān)共辦理公益訴訟案件122.4萬余件，其中行政公益訴訟110.2萬件，民事公益訴訟12.2萬余件，提起訴訟的99.6％得到裁判支持。數(shù)據(jù)是枯燥的，但數(shù)據(jù)背后的故事都十分鮮活。因為無論環(huán)保，還是食藥，每個案件都關(guān)系到民生和公共利益，用檢察機關(guān)工作人員的話說，都是群眾的“操心事、煩心事、揪心事”。這些事辦不好，就會出大事。

從頂層設(shè)計到實踐落地、從局部試點到全面推開，可以說檢察公益訴訟制度已日臻成熟?，F(xiàn)在，檢察公益訴訟法草案首次提交人大審議，標志著我國檢察公益訴訟制度法治化邁出了關(guān)鍵一步。

制度的生命力在于創(chuàng)新。從最初法律規(guī)定的4個公益訴訟檢察傳統(tǒng)監(jiān)督領(lǐng)域，到如今草案明確14個法定領(lǐng)域并新增2個實踐成熟領(lǐng)域，檢察公益訴訟的“保護圈”持續(xù)擴大，既是基于社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，也意味著相關(guān)制度大幅拓寬了公益司法保護的邊界，實現(xiàn)了對更廣泛公共利益的有效守護，提升了治理效能。

立法是改革的升華。草案53條內(nèi)容固化了實踐的成果，同時也為未來進一步拓展預(yù)留了空間，呈現(xiàn)出一系列鮮明特色：在領(lǐng)域拓展上，采用“列舉+兜底”的立法技術(shù)，既明確當(dāng)前重點保護領(lǐng)域，又為未來公益保護需求留下接口；在程序設(shè)計上，創(chuàng)新提出“訴前磋商+檢察建議+提起訴訟”的辦案模式，既有利于節(jié)約司法資源，又能達到最佳保護效果；在職權(quán)配置上，賦予檢察機關(guān)調(diào)查核實權(quán)，明確其可查閱卷宗、詢問當(dāng)事人、委托鑒定等，有效破解了公益訴訟“取證難”的實踐困境。

磨礪檢察利劍，守護公共利益。在立法的推動下，檢察公益訴訟制度必將發(fā)揮更大作用，為在法治軌道上推進中國式現(xiàn)代化注入更強勁動力。

（南方都市報客戶端）