打開百度APP暢享高清圖片

“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的關(guān)鍵時期

——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神①

曾峻

在全面建成小康社會之后，我國將用十五年時間基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，正好需要“十四五”、“十五五”、“十六五”三個五年規(guī)劃。在“十四五”規(guī)劃即將圓滿收官、“十五五”時期即將正式開啟的重要時刻，黨的二十屆四中全會勝利召開。全會對未來五年作出科學(xué)定位，即“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。

歷史是連續(xù)性與階段性的有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是黨和人民的不懈追求，也是貫穿各個時期五年規(guī)劃的不變主題。錨定全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，無不體現(xiàn)“十五五”規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃的相貫通、相銜接的一面。另一方面，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程。由于不同時期面臨的形勢不同，需要解決的主要矛盾不同，需要完成的具體任務(wù)不同，因此發(fā)展需要不斷拓展、不斷升級、不斷開創(chuàng)新局面。在“十四五”良好開局、取得重大成就、積累寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，“十五五”進(jìn)一步全面發(fā)力、取得決定性進(jìn)展，必將為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支撐。

準(zhǔn)確判斷形勢，是做好“十五五”時期各項工作的前提。全會指出，“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。這就要求我們必須強(qiáng)化底線思維、增強(qiáng)憂患意識，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。與此同時，又須增強(qiáng)必勝信心，充分把握有利因素、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。這些有利因素和優(yōu)勢集中表現(xiàn)為我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。更為重要的是，黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全國一盤棋、十四億人民團(tuán)結(jié)奮斗，是完成“十五五”時期目標(biāo)任務(wù)的最大的底氣、最堅實(shí)的保證。

全會強(qiáng)調(diào)，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐。六個“以”、兩個“推動”，指明了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的努力方向。重申以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把推動高質(zhì)量發(fā)展確立為主題，既體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)，也凸顯了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展在黨和國家事業(yè)中的重要地位。把全面從嚴(yán)治黨作為根本保障，則反映了一手抓發(fā)展、一手抓管黨治黨并使社會革命、黨的自我革命相互促進(jìn)的鮮明導(dǎo)向。

“十五五”時期夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力有重點(diǎn)。全會從十二個方面對各領(lǐng)域的發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，其中包含著今后工作的著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的首位地位，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；強(qiáng)調(diào)加快高水平科技自立自強(qiáng)，以此引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，帶動教育科技人才一體發(fā)展；強(qiáng)調(diào)要把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動；強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件；強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。凡此種種，都清晰地回答了夯實(shí)什么基礎(chǔ)、在哪些方面發(fā)力等基本問題，為確?；緦?shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展提供了行動指南。

（作者為中共上海市委黨校常務(wù)副校長、教授）

原標(biāo)題：《文匯時評 ｜“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的關(guān)鍵時期》

欄目主編：楊逸淇

文字編輯：任思蘊(yùn)

本文作者：曾峻