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■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者王有軍

隨著國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，都市圈、城市群成為承載生產(chǎn)要素和支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要空間形態(tài)。8月22日，《長(zhǎng)春都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）正式獲得國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)函，并于近日印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著東北地區(qū)發(fā)展模式從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)同。

今年2月8日，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取吉林省委、省政府工作匯報(bào)時(shí)指出，積極推進(jìn)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)資源要素集聚合力和產(chǎn)業(yè)集中承載力，打通與周邊區(qū)域要素資源雙向流動(dòng)通道，更好輻射帶動(dòng)全省發(fā)展。總書(shū)記的重要講話(huà)精神，為高水平建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈提供了方向性指導(dǎo)和實(shí)踐性遵循。

01

“1351”都市圈空間布局

《規(guī)劃》明確長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈以長(zhǎng)春市為中心，與聯(lián)系緊密的吉林市、四平市、遼源市共同組成，規(guī)劃面積約為2.97萬(wàn)平方公里，常住人口約為1210萬(wàn)人。

立足于服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈堅(jiān)持中心帶動(dòng)、軸帶輻射、多點(diǎn)支撐、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則，創(chuàng)新構(gòu)建“一中心、三組團(tuán)，五帶、一廊”的“1351”空間布局結(jié)構(gòu)，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展繪制清晰路徑?！耙恢行摹奔磸?qiáng)化長(zhǎng)春作為都市圈中心城市的龍頭地位，增強(qiáng)其高端要素集聚、科技創(chuàng)新策源和綜合服務(wù)功能。“三組團(tuán)”著力推動(dòng)長(zhǎng)吉、長(zhǎng)平、長(zhǎng)遼三大組團(tuán)一體化發(fā)展，打破行政壁壘，促進(jìn)城市間功能互補(bǔ)與深度融合。在此基礎(chǔ)上，“五帶”聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)吉延長(zhǎng)（白山）現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)遼梅通白（山）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)四遼先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶、四長(zhǎng)松白（城）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、遼四長(zhǎng)松白（城）能源產(chǎn)業(yè)帶，形成錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)廊道。尤為重要的是“一廊”，它將貫通哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連東北四大重要城市，打造引領(lǐng)東北全面振興的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)走廊和對(duì)外開(kāi)放主動(dòng)脈。

《規(guī)劃》提出兩個(gè)階段目標(biāo)。第一階段到2030年，長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)達(dá)到1.35萬(wàn)億元左右。第二階段到2035年，全面建成高效貫通的通勤圈、合作共興的產(chǎn)業(yè)圈、宜居宜業(yè)的生活圈、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)的智慧圈。

02

差異化產(chǎn)業(yè)布局

“長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈經(jīng)濟(jì)總量占全省比重高達(dá)67%，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系緊密?！奔质“l(fā)改委副主任趙姝麗表示，長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈可以從打造體現(xiàn)吉林特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)支撐、推動(dòng)形成差異化的產(chǎn)業(yè)布局、加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極等方面發(fā)揮作用。

長(zhǎng)春市作為都市圈中心城市，如何強(qiáng)化“龍頭”引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)資源要素聚合力和產(chǎn)業(yè)集中承載力，助力都市圈提高整體競(jìng)爭(zhēng)力？

“根據(jù)《規(guī)劃》賦予長(zhǎng)春的功能定位，將做好發(fā)展‘主引擎’、推動(dòng)產(chǎn)城深度融合、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、提升開(kāi)放樞紐能級(jí)四個(gè)方面的工作，切實(shí)發(fā)揮好中心城市的‘領(lǐng)頭雁’作用?！遍L(zhǎng)春市常務(wù)副市長(zhǎng)吳波表示，下一步，長(zhǎng)春市將密切與都市圈內(nèi)各兄弟城市合作共建，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、生態(tài)共保共治、對(duì)外開(kāi)放協(xié)同推進(jìn)、公共服務(wù)共建共享等為抓手，提升都市圈合作水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

吉林市與長(zhǎng)春市地理位置緊密相連，在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)密切，是長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。吉林市常務(wù)副市長(zhǎng)劉向濤表示，根據(jù)《規(guī)劃》，吉林市明確了“一融合、三樞紐”的功能定位：向西實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)吉組團(tuán)融合發(fā)展，向北融入哈長(zhǎng)城市群；向東建設(shè)“長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放樞紐”，向東北建設(shè)“聯(lián)通三江平原開(kāi)放樞紐”，向南建設(shè)“通達(dá)丹東港開(kāi)放樞紐”。

四平市副市長(zhǎng)張有表示，四平產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、門(mén)類(lèi)齊全，與長(zhǎng)春、遼源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、均衡發(fā)展、共贏發(fā)展”目標(biāo)，攜手共同建設(shè)都市圈產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)圍繞七個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，包括加快農(nóng)機(jī)和換熱器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展。

遼源市副市長(zhǎng)劉淑梅表示，遼源市將按照長(zhǎng)春都市圈規(guī)劃布局，著力構(gòu)建“北融南聯(lián)、一軸貫通、雙廊雙帶、四區(qū)協(xié)同”的功能布局，努力建設(shè)吉林省向南開(kāi)放發(fā)展示范市、全面綠色轉(zhuǎn)型示范市、東遼河上游綠色生態(tài)示范市、區(qū)域文體旅融合發(fā)展示范市。

總 監(jiān) 制丨王列軍車(chē)海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云