2025年10月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與澳大利亞總理阿爾巴尼斯在白宮簽署價(jià)值85億美元的稀土與關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)協(xié)議，特朗普當(dāng)場(chǎng)宣稱“一年后美國(guó)稀土將多到不知如何處置”，將其包裝為“破解中國(guó)卡脖子”的戰(zhàn)略勝利。然而，這場(chǎng)高調(diào)簽約的背后，是美國(guó)對(duì)稀土供應(yīng)鏈的深度焦慮，以及澳大利亞“有礦無(wú)能”的產(chǎn)業(yè)短板，更折射出中國(guó)在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的不可替代地位。

美國(guó)的稀土焦慮，本質(zhì)是“資源與加工能力割裂”的產(chǎn)業(yè)悲劇。盡管美國(guó)本土擁有豐富的稀土儲(chǔ)量（如加州芒廷帕斯礦），但開(kāi)采成本高、環(huán)保爭(zhēng)議大，更致命的是加工環(huán)節(jié)完全依賴中國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)每年約80%的稀土需求依賴中國(guó)供應(yīng)，而其本土加工能力僅能滿足5%的國(guó)內(nèi)需求。此前，美國(guó)曾試圖通過(guò)加征關(guān)稅（如對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)品加征100%關(guān)稅）逼迫中國(guó)取消出口管制，但海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年9月中國(guó)稀土磁鐵出口量環(huán)比下降6.1%，美國(guó)軍工、科技企業(yè)瞬間陷入“斷供恐慌”——F-35戰(zhàn)斗機(jī)的永磁體、新能源汽車的馬達(dá)、智能手機(jī)的芯片組，均需稀土作為“工業(yè)維生素”，沒(méi)有中國(guó)的加工能力，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將面臨“停擺風(fēng)險(xiǎn)”。

澳大利亞作為美國(guó)的“全面戰(zhàn)略伙伴”，此次出手簽署85億大單，本質(zhì)是“用資源換政治利益”。澳大利亞擁有全球第二大稀土儲(chǔ)量，但缺乏獨(dú)立提純與深加工能力——其稀土礦石需運(yùn)至中國(guó)完成精煉（全球90%以上的稀土精煉產(chǎn)能集中在中國(guó)）。此次協(xié)議中，澳大利亞企業(yè)（如阿拉富拉稀土公司、北方礦業(yè)）承擔(dān)主要投資，但關(guān)鍵技術(shù)（如稀土分離、提純）仍需從中國(guó)引進(jìn)。美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）明確指出，澳大利亞若想建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，需投入至少200億美元并耗時(shí)10年以上，而美國(guó)自身在稀土磁材領(lǐng)域的專利占比不足5%，技術(shù)轉(zhuǎn)移的可行性極低。因此，澳大利亞的“幫忙”，更像是“幫美國(guó)找一個(gè)‘過(guò)渡性供應(yīng)商’，而非真正解決卡脖子問(wèn)題”。

盡管美國(guó)試圖通過(guò)“美澳聯(lián)盟”破解中國(guó)稀土優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)的全鏈條掌控能力仍是不可替代的。中國(guó)不僅控制著全球80%以上的稀土開(kāi)采與90%以上的精煉產(chǎn)能，更在稀土分離、提純技術(shù)上擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)（如高純度稀土氧化物的制備技術(shù)）。此外，中國(guó)通過(guò)“穿透式監(jiān)管”體系（要求出口商說(shuō)明稀土磁體的具體用途），有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)稀土最終用途的管控，確保稀土不會(huì)被用于“損害中國(guó)利益”的領(lǐng)域。即使美國(guó)與澳大利亞簽署協(xié)議，短期內(nèi)也無(wú)法突破中國(guó)的技術(shù)壁壘——澳大利亞的稀土礦石需運(yùn)至中國(guó)精煉，而中國(guó)的加工能力仍是全球“不可替代的樞紐”。

特朗普宣稱的“戰(zhàn)略大勝”，本質(zhì)是一場(chǎng)“政治宣言”，而非實(shí)質(zhì)性突破。協(xié)議中提到的“85億美元投資”，主要用于澳大利亞的礦山開(kāi)發(fā)與加工項(xiàng)目建設(shè)，但這些項(xiàng)目需耗時(shí)數(shù)年才能投產(chǎn)，短期內(nèi)無(wú)法緩解美國(guó)的稀土短缺。此外，美國(guó)智庫(kù)CSIS指出，澳大利亞若想達(dá)到中國(guó)的加工能力，需投入的資金與時(shí)間是“不可承受的”——200億美元的投資與10年的時(shí)間，對(duì)于急于解決“卡脖子”問(wèn)題的美國(guó)來(lái)說(shuō)，顯然“遠(yuǎn)水解不了近渴”。因此，這場(chǎng)協(xié)議更像是美國(guó)“為了政治利益而做的表面文章”，而非真正解決供應(yīng)鏈問(wèn)題的“有效方案”。

特朗普的“稀土大勝”宣言，暴露了美國(guó)在稀土供應(yīng)鏈中的“致命短板”——有礦無(wú)能、依賴中國(guó)。澳大利亞的“幫忙”，無(wú)法解決美國(guó)的“加工能力問(wèn)題”，更無(wú)法取代中國(guó)的“全鏈條掌控優(yōu)勢(shì)”。中國(guó)以“靜制動(dòng)”的布局（如加強(qiáng)稀土出口管制、完善產(chǎn)業(yè)鏈配套），正悄然改寫著全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的權(quán)力版圖。未來(lái)，美國(guó)若想真正解決“卡脖子”問(wèn)題，必須放下“政治偏見(jiàn)”，與中國(guó)開(kāi)展“平等合作”，而非試圖通過(guò)“聯(lián)盟”來(lái)“破解”中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。畢竟，在全球化的時(shí)代，“合作共贏”才是解決問(wèn)題的唯一途徑。