據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，2025年10月下旬，中美新一輪經(jīng)貿(mào)磋商的消息牽動(dòng)著全球市場(chǎng)神經(jīng)，雙方選定在馬來西亞吉隆坡展開對(duì)話，中方由國務(wù)院副總理率團(tuán)，10月24日至27日期間參與磋商，美方則由財(cái)政部長貝森特帶隊(duì)，10月25日至26日進(jìn)場(chǎng)談判。這場(chǎng)看似常規(guī)的經(jīng)貿(mào)對(duì)話，從美方公布的代表團(tuán)名單開始就透著不尋?！?月倫敦磋商時(shí)風(fēng)頭正勁的商務(wù)部長盧特尼克，這次徹底消失在名單里，連商務(wù)部是否派員參會(huì)的信息都沒在財(cái)政部新聞稿中提及，彭博社第一時(shí)間就點(diǎn)出關(guān)鍵：2025年上半年美方那些對(duì)華出口政策，幾乎全是盧特尼克主導(dǎo)的，尤其是引發(fā)市場(chǎng)震蕩的“50%規(guī)則”，正是他推出來的，而這個(gè)規(guī)則也成了中方后來加強(qiáng)稀土出口審查的重要誘因。

盧特尼克的缺席絕非偶然，熟悉中美經(jīng)貿(mào)談判慣例的人都清楚，以往這種高級(jí)別磋商，財(cái)政和商務(wù)部門向來是“雙主線”并進(jìn)，前者管貨幣、稅收和金融，后者抓貿(mào)易結(jié)構(gòu)與管制項(xiàng)目，這次完全由財(cái)政部主導(dǎo)，等于打破了之前的平衡。再看盧特尼克的過往立場(chǎng)，他可是特朗普政府里堅(jiān)定的“關(guān)稅倡導(dǎo)者”，不止一次說過“關(guān)稅是總統(tǒng)可以使用的了不起的工具”，風(fēng)格和特朗普時(shí)期的貿(mào)易高壓政策高度契合，被視作“鷹派主張”的代表人物。

6月倫敦會(huì)談時(shí)，他還和貝森特、格里爾一起主導(dǎo)談判，如今突然缺位，背后是他推出的“50%規(guī)則”引發(fā)的連鎖危機(jī)——這個(gè)9月29日突然落地的規(guī)則，把中資控股超50%的境外子公司全納入出口管制黑名單，數(shù)千家中企受波及不說，直接激化了中美經(jīng)貿(mào)摩擦，中方緊接著就出臺(tái)稀土出口管制措施，作為對(duì)等回應(yīng)，結(jié)果美國制造業(yè)陷入供應(yīng)鏈恐慌，氧化鏑這類關(guān)鍵材料價(jià)格暴漲167%，有知情人士透露，特朗普都在內(nèi)部會(huì)議上公開訓(xùn)斥盧特尼克“擅自作主搞砸談判節(jié)奏”，他搞出來的政策反噬，讓他暫時(shí)失去了參與核心談判的資格。

這邊盧特尼克沒了蹤影，那邊貝森特出發(fā)前的表態(tài)已經(jīng)為談判定了調(diào)，硬氣程度一點(diǎn)沒減。接受記者采訪時(shí)，他直接抨擊中方稀土出口許可制度“既不可行，也不可接受”，對(duì)美方單邊管制引發(fā)的后果卻只字不提；被問到11月10日到期的關(guān)稅“休戰(zhàn)”是否會(huì)延期，他也沒給準(zhǔn)話，只說“沒有任何事情是板上釘釘?shù)摹?，還模糊拋出威脅，稱要是達(dá)不成緩解措施，美國及盟友正考慮應(yīng)對(duì)方案。明眼人都看得出來，這還是美方一貫的“以壓促談”套路，可實(shí)際情況是，美方手里的籌碼并不多，反而因?yàn)閲鴥?nèi)局勢(shì)更急。10月下旬美國選戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入“垃圾時(shí)間”，任何對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)都可能被放大成選舉籌碼，特朗普這邊更是急著要成果，此前已經(jīng)亮明了芬太尼、大豆、稀土三個(gè)條件，還想拿關(guān)稅“休戰(zhàn)”延期當(dāng)籌碼，要求中方取消稀土反制，美媒自己都擔(dān)憂這種策略不切實(shí)際——中方的稀土管制本就是對(duì)標(biāo)美方對(duì)華管制的，想靠關(guān)稅延期換中方讓步，根本站不住腳。

再看雙方的核心訴求，其實(shí)一直沒繞開那幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。美方一邊要求中方取消稀土出口管制，一邊希望恢復(fù)美國大豆進(jìn)口，還想拿關(guān)稅“休戰(zhàn)”延期當(dāng)交換條件；中方則堅(jiān)持稀土出口管制符合國際通行規(guī)則，是對(duì)美方單邊行動(dòng)的必要回應(yīng)，同時(shí)要求美方取消不合理關(guān)稅，放寬半導(dǎo)體領(lǐng)域的技術(shù)封鎖。從背景來看，6月倫敦會(huì)談時(shí)雙方還達(dá)成“暫緩加征關(guān)稅、中方調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口審批”的框架意向，約定下半年跟進(jìn)細(xì)節(jié)，結(jié)果9月底美方先打破平衡推出“50%規(guī)則”，10月初中方就強(qiáng)化稀土出口審批，10月中旬后盧特尼克就不再參與對(duì)華政策活動(dòng)，美方內(nèi)部矛盾越來越明顯，如今到了吉隆坡談判，能不能談出結(jié)果，不僅關(guān)乎稀土、半導(dǎo)體這些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，更影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本盤。

有意思的是，這次談判地點(diǎn)選在馬來西亞，不是沒道理的。馬來西亞是2025年東盟輪值主席國，也是RCEP的“中樞”，還是東南亞半導(dǎo)體“隱形樞紐”，占全球13%的芯片封測(cè)市場(chǎng)，對(duì)中美來說都是“中間地帶”，能避開華盛頓或北京的聚光燈，給對(duì)話裝個(gè)“去政治化”的護(hù)欄?？杉幢阌羞@樣的緩沖空間，從目前態(tài)勢(shì)看，短期達(dá)成妥協(xié)的可能性并不高，貝森特雖然接過了對(duì)外表達(dá)的職責(zé)，回避了“50%規(guī)則”的爭(zhēng)議，但強(qiáng)硬姿態(tài)沒改，中美核心分歧也沒彌合。更現(xiàn)實(shí)的成果，可能是雙方先釋放“止跌信號(hào)”，比如暫停新的關(guān)稅措施，建立更可預(yù)測(cè)的溝通機(jī)制，給全球市場(chǎng)注入點(diǎn)穩(wěn)定性。畢竟現(xiàn)在主動(dòng)權(quán)在中方手里，之前特朗普原計(jì)劃和普京在布達(dá)佩斯的會(huì)談?wù)f取消就取消，稱不想浪費(fèi)時(shí)間，要是美方在吉隆坡會(huì)談中也浪費(fèi)時(shí)間，中方同樣有取消后續(xù)溝通的可能，這點(diǎn)“愁眉苦臉”啟程的貝森特，心里恐怕比誰都清楚。