“從提交申請到拿證，僅用1天就完成，實現(xiàn)了‘竣工即交證’，項目能更快投產(chǎn)見效，真是太好了?！苯眨瑥V元市朝天區(qū)東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園項目負(fù)責(zé)人拿著不動產(chǎn)權(quán)證書，對廣元工程建設(shè)項目審批效率連連稱贊。

眼下正值項目建設(shè)黃金期，廣元市以改革為筆、服務(wù)為墨，在工程建設(shè)項目領(lǐng)域持續(xù)深耕“一件事”集成改革。通過打通部門數(shù)據(jù)壁壘、精簡審批流程、推行“一窗受理”，讓一個個重點工程得以“輕裝上陣”，在高質(zhì)量發(fā)展的“新賽道”上跑出更快節(jié)奏、更實成效，為創(chuàng)新環(huán)境提升注入強(qiáng)勁動能。

高效開工“一件事”

打破壁壘，項目早落地

“過去，開工前要跑多個部門、辦10多項手續(xù)，現(xiàn)在‘集成辦’后，5個工作日就能搞定，辦理速度比以前快了70%?！闭劶笆┕ぴS可審批改革，市國有林場防火LED顯示屏維修項目經(jīng)辦人張琪感慨道。

在施工許可階段，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以“減環(huán)節(jié)、壓時限、優(yōu)服務(wù)”為目標(biāo)，推出“集成辦”“并聯(lián)審批”“分階段辦理”等改革舉措，將建設(shè)工程施工許可、建筑垃圾處置核準(zhǔn)、排污許可等14個開工前事項整合為“一件事”，打破審批事項前后置順序限制。通過流程再造，申報材料壓縮54%，平均辦理時限從17個工作日銳減至5個工作日。

昭化區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)新突破，在全省率先推行工規(guī)證“雙軌豁免”機(jī)制，出臺《建設(shè)項目工程規(guī)劃許可豁免清單(試行)》。四川昭旺家居產(chǎn)業(yè)投資有限公司在辦理昭化區(qū)元壩鎮(zhèn)政府一級土地開發(fā)場平項目時，憑借“豁免清單”直接跳過規(guī)劃許可發(fā)放環(huán)節(jié)，快速取得施工許可，企業(yè)開工時間縮短30天，切實享受到改革紅利。

聯(lián)合報裝“一件事”

一窗受理，服務(wù)提質(zhì)效

“過去辦水電氣網(wǎng)報裝，要跑4個單位、走多個環(huán)節(jié)，現(xiàn)在在政務(wù)服務(wù)中心‘聯(lián)合報裝’窗口提交一張表單，就能全程網(wǎng)辦，太方便了。”市仁藝旅業(yè)公司行政人員黃玲說。

針對市政公用設(shè)施報裝“多頭跑、往返跑”的痛點，廣元市在市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報裝服務(wù)窗口，將供水、供電、供氣、通信及外線接入等事項集成辦理，實現(xiàn)“一個窗口”統(tǒng)一對外；同時，推行“全程網(wǎng)辦”和“主動上門”服務(wù)模式，將報裝環(huán)節(jié)從10個精簡為1個，申報材料大幅“瘦身”——市政報裝申請材料從18項精簡至2項，精簡率達(dá)90%；外線工程申請材料從17項精簡至10項，精簡率達(dá)60%，全鏈條提升服務(wù)質(zhì)量與接入效率。

高效驗收“一件事”

提前介入，建成即使用

在竣工驗收階段，廣元市變“被動審批”為“主動服務(wù)”，將服務(wù)延伸到竣工前、問題化解在驗收前、幫助提供在需求前。

“驗收前相關(guān)部門主動上門指導(dǎo)，幫我們提前化解問題，當(dāng)天驗收當(dāng)天辦結(jié)，項目不用‘等證投產(chǎn)’了?！背靺^(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資公司負(fù)責(zé)人朱明東的話，道出了企業(yè)對驗收改革的認(rèn)可。

通過成立市投資項目聯(lián)合審批服務(wù)中心，設(shè)立聯(lián)合驗收綜合窗口，組織各專項驗收部門集中開展驗前服務(wù)，為建設(shè)單位提供政策解讀、材料指導(dǎo)、現(xiàn)場勘查核驗等全方位支持，大幅提升驗收通過率。改革后，竣工驗收時限縮減10個工作日，申報資料減少20%，最快實現(xiàn)“當(dāng)天驗收當(dāng)天辦結(jié)”，真正做到“最多跑一次”。

朝天區(qū)依托這一改革，在全市率先破冰工業(yè)領(lǐng)域“竣工即交證”改革，其東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園項目僅用1天就完成全流程，順利取得不動產(chǎn)權(quán)證書，為全市工業(yè)用地“竣工即交證”提供了可復(fù)制、可推廣的“朝天樣板”。

改革見實效

營商優(yōu)化，民生添福祉

如今，廣元市已建立工程建設(shè)項目審批“一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，一般社會投資項目行政審批時間縮減至8個工作日，總時間壓縮至20個工作日，企業(yè)辦事成本顯著降低，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

改革紅利不僅惠及企業(yè)，更延伸至民生領(lǐng)域。市自然資源與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)作創(chuàng)新，建立跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推出“土地承包到期延包+不動產(chǎn)登記”一件事一次辦服務(wù)，并提供“上門服務(wù)”。此前，利州區(qū)金洞鄉(xiāng)店子村村民張正國在家門口接過嶄新的不動產(chǎn)權(quán)證書(土地承包經(jīng)營權(quán))，這是我省首例以“一件事一次辦”方式完成的第二輪土地承包到期后再延長30年不動產(chǎn)登記。通過改革，切實提升了群眾的獲得感與幸福感。

從項目開工到驗收投產(chǎn)，從企業(yè)辦事到民生服務(wù)，廣元以工程建設(shè)項目領(lǐng)域“一件事”改革為抓手，持續(xù)壓縮審批周期、提速項目進(jìn)程，為創(chuàng)新環(huán)境提升筑牢堅實基礎(chǔ)，也為川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市建設(shè)注入源源不斷的活力。(袁歡)