廣州市增城區(qū)水務(wù)局關(guān)于對廣州市第一市政工程有限公司（施工單位）、廣東省建筑工程監(jiān)理有限公司（監(jiān)理單位）不良行為的通報

各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)單位：

增城區(qū)南部水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程由廣州增城區(qū)南部水廠有限公司作為建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)。項目通過公開招標(biāo)方式選定施工單位為廣州市第一市政工程有限公司（項目經(jīng)理：彭俊青，一級建造師注冊證書編號：粵1442018201901299；安全員：袁玉光，安全生產(chǎn)考核合格證書編號：粵建安C3（2019）0034507），通過公開招標(biāo)方式選定監(jiān)理單位為廣東省建筑工程監(jiān)理有限公司（項目總監(jiān)：王曼，監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書編號：44042695；安全監(jiān)理：唐磊，安全監(jiān)理員證書編號：A23060401）。項目目前處于施工階段，經(jīng)現(xiàn)場檢查和多方核查，發(fā)現(xiàn)該工程存在重大事故隱患、未嚴(yán)格按照有限空間“七不準(zhǔn)”要求作業(yè)、安全文明施工差、工程資料編制混亂等問題，具體情況如下：

一、存在問題

（一）施工現(xiàn)場存在6個重大事故隱患。一是對有限空間作業(yè)有害氣體等危險源未進行有效辨識,未識別出包含有限空間作業(yè)在內(nèi)的危險性較大分部分項工程、超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，致使其未納入危大工程專項管理，且有限空間作業(yè)現(xiàn)場未在顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)識。二是有限空間作業(yè)專項施工方案無針對性，對涉及有限空間作業(yè)概況，施工計劃與施工工藝個體防護、通風(fēng)、檢測、通訊和照明等裝備型號和配備數(shù)量，作業(yè)人員監(jiān)護人員、施工單位監(jiān)督人員及應(yīng)急救援人員配備和職責(zé)等內(nèi)容均無提及，方案不能指導(dǎo)其施工作業(yè);三是未按照《房屋市政有限空間識別及施工安全作業(yè)指南》要求，對作業(yè)工人進行有限空間安全操作規(guī)程專項培訓(xùn)。四是監(jiān)護人員旁站缺位，2025年10月9日有限空間作業(yè)期間，專職安全管理人員、監(jiān)護人(鄭楚宏)在作業(yè)未結(jié)束時提前脫離現(xiàn)場，未按要求全程監(jiān)護。五是有限空間作業(yè)應(yīng)急救援物資配備不足，2025年10月9日有限空間作業(yè)現(xiàn)場未配備齊全必要的應(yīng)急救援物資。六是62號頂管工作井現(xiàn)場汽車吊(粵P97797)防沖頂限位器功能失效，鋼絲繩存在局部斷股，且該設(shè)備未履行進場報審程序。

（二）未嚴(yán)格按照有限空間“七不準(zhǔn)”要求作業(yè)。一是有限空間作業(yè)審批表中項目名稱、具體作業(yè)時間、主要安全措施缺項未見現(xiàn)場防護、個體防護裝備、應(yīng)急救援裝備等的核準(zhǔn)情況;二是2025年未開展有限空間作業(yè)事故專項應(yīng)急預(yù)案演練；三是2025年10月8日有限空間作業(yè)審批表中記錄，提前1小時通風(fēng)不符合有限空間作業(yè)規(guī)定，且作業(yè)過程中未落實每30分鐘進行1次氣體檢測；四是2025年10月9日有限空間作業(yè)期間，作業(yè)人員未佩戴呼吸防護用品；五是作業(yè)人員和監(jiān)護人員未持可視化標(biāo)識上崗；六是2025年10月9日有限空間作業(yè)施工工人黃文儒、荀小興、李運錄未簽訂相關(guān)勞務(wù)用工合同，且連續(xù)作業(yè)超過2小時。

（三）安全文明施工差。一是2025年安全生產(chǎn)措施費無相關(guān)使用記錄和發(fā)放支出臺賬；二是62號頂管工作井防墜器懸掛在上下籠梯位置，未獨立設(shè)置懸掛點，上下籠頂部位置采用鐵絲綁扎在臨邊護欄上進行固定，并且籠梯局部未設(shè)置連墻固定，存在安全隱患；三是62號頂管工作井井邊臨邊防護松動未固定；四是62號頂管工作井未懸掛涉及危大、超危大工程舉牌驗收；五是空氣壓縮機械、頂管操作間未張貼相關(guān)操作規(guī)程；六是通風(fēng)設(shè)備未接地且配電線多處破損，三級配電箱未設(shè)置接地，電箱箱體設(shè)置接地采用編制銅線，部分配電線直接搭設(shè)在井邊臨邊防護欄；七是頂管操作間底部未作平整處理，采用磚塊在操作間底部墊平；八是未設(shè)置?；反娣艂}庫，氣瓶隨處擺放于地上，個別氧氣瓶、乙炔瓶未設(shè)置瓶帽、瓶身無全市統(tǒng)一電子標(biāo)簽信息(二維碼)，且存放安全距離不足5m；九是現(xiàn)場生活垃圾未及時清理，文明施工差。

（四）工程資料編制混亂、部分資料涉嫌代簽。一是抽查施工單位安全日志中，自2025年9月6日開始均記錄了有限空間作業(yè)施工情況，但監(jiān)理單位危大工程巡視記錄中，2025年9月8-13日、15-17日均未記錄有限空間作業(yè)施工情況，施工單位安全日志與監(jiān)理單位危大工程巡視記錄施工內(nèi)容不一致；二是有限空間作業(yè)審批、檢查、施工等內(nèi)容未建立合賬管理，有限空間作業(yè)期間，勞務(wù)分包單位項目負(fù)責(zé)人、安全員均未在有限空間作業(yè)審批表中簽字審批，且未見該單位相關(guān)項目負(fù)責(zé)人和安全員旁站記錄，且現(xiàn)場核查2025年10月9日有限空間作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人(鄭楚宏)簽字與審批表簽字筆跡不一致，涉嫌代簽；三是2025年10月9日，有限空間作業(yè)人員為3人(超過2人)，專項施工方案中未明確超過2人的有關(guān)作業(yè)要求；四是監(jiān)理單位的有限空間實施細(xì)則針對性及操作性不足，未識別該項目涉及有限空間的分部、分項，專業(yè)工程及所涉及的施工區(qū)域,且未編寫有限空間作業(yè)過程中監(jiān)理人員的職責(zé)分工及安全管控要點。

二、處理意見

針對上述不良行為，我局現(xiàn)作出如下處理意見：

（一）由建設(shè)單位牽頭，組織施工、監(jiān)理單位全面開展自查自糾工作，對存在的重大事故隱患、安全文明施工差、未嚴(yán)格按照有限空間“七不準(zhǔn)”要求作業(yè)、工程資料編制混亂等問題等立即作出整改，拒不整改或不按時整改的依合同條款進行處罰。

（二）根據(jù)《廣州市水務(wù)工程施工和監(jiān)理企業(yè)誠信評價管理辦法》，實事求是，對施工、監(jiān)理企業(yè)的不良行為按照履約評價、質(zhì)量安全管理評價和市場行為評價標(biāo)準(zhǔn)分別進行扣分并上傳廣州市水務(wù)工程企業(yè)信息庫及誠信管理系統(tǒng)。

（三）根據(jù)《廣州市增城區(qū)水務(wù)建設(shè)市場主體不良行為處理指導(dǎo)意見》，對施工單位、監(jiān)理單位予以全區(qū)通報批評，將本通報在廣州市增城區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站予以公開。

請各單位舉一反三，吸取教訓(xùn)，并引以為鑒，統(tǒng)籌好工程進度與工程質(zhì)量安全的關(guān)系，進一步加強轄區(qū)內(nèi)在建水務(wù)工程建設(shè)管理，及時發(fā)現(xiàn)并報告工程建設(shè)中的不良行為。

專此通報。

廣州市增城區(qū)水務(wù)局

2025年10月20日

（發(fā)布機構(gòu)：廣州市增城區(qū)水務(wù)局）