來源：國家廣電智庫

導(dǎo)讀

10月27日，國家廣播電視總局發(fā)展研究中心黨委書記、主任祝燕南發(fā)布了《中國廣播電視全媒體發(fā)展報告（2025）》。這部廣電行業(yè)權(quán)威年度報告自2006年以來，已連續(xù)出版19部。近日，第20部廣電全媒體藍(lán)皮書即將付梓，延續(xù)記錄行業(yè)發(fā)展軌跡的使命，展現(xiàn)全系統(tǒng)全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得的新進(jìn)展新成就。

一、2024年廣電視聽六大顯著成效

2024年以來，廣電視聽全系統(tǒng)全行業(yè)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平文化思想的指引下，堅守“傳播好黨的聲音、服務(wù)好人民群眾”的初心使命，深刻把握“二三四”工作定位，錨定“三大工作方向”，廣播電視輿論引導(dǎo)更加強勁有力，視聽精品涌現(xiàn)大屏小屏，“雙治理”惠及超2億用戶，超高清發(fā)展被納入國家“兩新”“兩重”政策支持范圍, 廣電新媒體客戶端下載量與粉絲量雙增長，微短劇井噴突圍，解鎖了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際傳播的更多可能。全行業(yè)在變革與創(chuàng)新中砥礪前行，展現(xiàn)出蓬勃生機與強大韌性，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，為文化強國建設(shè)注入強勁動力。

一是，核心宣傳、主題宣傳亮點紛呈，持續(xù)鞏固壯大主流思想輿論

推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神在全行業(yè)落地落實，為人民群眾提供了權(quán)威的新聞報道、鮮活的理論宣傳、濃墨重彩的主題宣傳，不斷增強理論宣傳的穿透力、吸引力。上個月，紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年系列活動隆重舉行，全國廣電視聽行業(yè)再次以優(yōu)異成績向黨和人民交出了亮眼答卷。全國電視大屏直播收視1.6億戶次，實時收視4.3億人次，平均每個收視終端觀看65分鐘，網(wǎng)絡(luò)視聽平臺直播收視逾19.2億人次，海內(nèi)外觀眾收視創(chuàng)歷史新高。

二是，視聽精品書寫時代、奉獻(xiàn)人民，內(nèi)容生態(tài)提質(zhì)擴容

深耕內(nèi)容建設(shè)，主題創(chuàng)作與類型創(chuàng)作交相輝映，藝術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)賦能相輔相成，長短敘事互為補充，涌現(xiàn)出一大批精品力作。今年前三季度，全國獲準(zhǔn)發(fā)行電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、重點微短劇、網(wǎng)絡(luò)動畫片保持合理數(shù)量，為觀眾提供了多類型、多元化的觀看選擇，許多視聽精品以高品質(zhì)制作與動人敘事贏得廣泛認(rèn)可。

微短劇保持增長勢頭，今年前三季度，31家衛(wèi)視頻道播出微短劇94部，累計收視人次達(dá)到去年同期的三倍以上。 優(yōu)秀作品實現(xiàn)題材與內(nèi)容升級，推動微短劇向多領(lǐng)域賦能。

電視大屏在政策引導(dǎo)下煥發(fā)新生，廣電總局連續(xù)兩年出臺豐富內(nèi)容供給、優(yōu)化行業(yè)生態(tài)的42條舉措，大小屏互通、網(wǎng)臺同播、多星聯(lián)播等持續(xù)增強行業(yè)信心，助力電視大屏重歸家庭娛樂中心。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目被納入“五個一工程”獎、“飛天獎”等評選，推動各類視聽節(jié)目從管理源頭、播放終端到評獎標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，構(gòu)建更加公平、更有活力的內(nèi)容創(chuàng)作生態(tài)。

三是，“雙治理”攻堅突破，廣電服務(wù)直達(dá)基層

持續(xù)兩年多的“雙治理”工作，再次詮釋了“傳播好黨的聲音，服務(wù)好人民群眾”的初心使命。今年開局以來，廣電總局黨組不斷加強頂層設(shè)計，優(yōu)化管理制度，強化治理成果，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步將“雙治理”推向深入徹底無死角。18.6萬家酒店實現(xiàn)“便捷看電視”， 養(yǎng)老院、醫(yī)院、殘聯(lián)機構(gòu)、學(xué)校等多類場所、2萬余家機構(gòu)和單位享受治理成果，93%的機型實現(xiàn)了開機廣告的“一鍵關(guān)閉”功能。通過“雙治理”，廣電網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)業(yè)務(wù)優(yōu)化、服務(wù)提升和用戶拓展，8年來首次有線電視繳費用戶止跌回升，獲得社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。

定位公益性的“重溫經(jīng)典”頻道開播以來，持續(xù)收獲各界好評。公共服務(wù)保障能力得到新提升。

與此同時，27個省（區(qū)、市）和兵團的788個縣通過政府購買服務(wù)等方式，為特殊群體提供免費或低收費有線電視收視服務(wù)。上個月，31個縣（市、區(qū)）智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點均通過驗收，廣播電視公共服務(wù)均等化、可及性進(jìn)一步增強。

四是，精簡精辦統(tǒng)籌推進(jìn)，傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型提速

從推動傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合，到構(gòu)建全媒體傳播體系和推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，廣電媒體的融合化進(jìn)程不斷深化。

廣播電視頻道頻率高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程穩(wěn)步推進(jìn)，廣電媒體邁向以“精簡”促“精辦”的改革方向。廣電新媒體提質(zhì)升級。全國廣電新媒體聯(lián)盟跨區(qū)域、多層次聯(lián)動日益增強。廣播電視臺改革持續(xù)深化，“制作人+主理人”、“項目制+工作室”等模式，增強內(nèi)容創(chuàng)制團隊的專業(yè)化、市場化、國際化能力；人事制度上進(jìn)一步打破“鐵飯碗”，“全員競聘+績效考核”解決結(jié)構(gòu)性缺員斷層的發(fā)展障礙；經(jīng)營模式向“內(nèi)容+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從“單一廣告依賴”轉(zhuǎn)向“多元價值創(chuàng)造”。

五是，技術(shù)賦能全鏈升級，“大安全”體系護航發(fā)展

全行業(yè)牢牢把握新一輪科技革命趨勢，賦能廣電視聽質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動全方位、全領(lǐng)域、全鏈條推進(jìn)科技創(chuàng)新與融合應(yīng)用。積極落實國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，全國97%的省級電視臺已廣泛使用各類AI技術(shù)與工具，內(nèi)容創(chuàng)作質(zhì)量和效率大幅提高。

廣播電視大步邁入“超高清發(fā)展年”，超高清視聽全鏈條貫通取得顯著成效。系統(tǒng)謀劃新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)容服務(wù)、業(yè)務(wù)監(jiān)測“三張網(wǎng)”，全國有線電視實際用戶、廣電5G用戶穩(wěn)步增長。

以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。堅持“文化+科技+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，2024年全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)總收入14878.02億元，較“十三五”末增長61.46%。今年上半年全國廣播電視服務(wù)業(yè)總收入6884.14億元，其中實際創(chuàng)收收入6081.54億元，同比增長5.76%。

推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。體系化推進(jìn)內(nèi)容、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)三大安全，安全保障能力長期向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固?！皺M向打通、縱向貫通、精準(zhǔn)高效、安全可靠”的應(yīng)急廣播體系加快構(gòu)建。

六是，中國敘事全球突圍，視聽內(nèi)容與服務(wù)協(xié)同出海

緊緊圍繞國家戰(zhàn)略全局和對外工作大局，全行業(yè)深入開展中外人文交流，積極推動視聽作品海外播映，廣電視聽對外工作取得新成效。省級廣電構(gòu)建國際傳播矩陣，共有29家省級廣電在全球性社交媒體平臺建立賬號，9個省級廣電機構(gòu)牽頭建設(shè)成立本省國際傳播中心，提高國際傳播合力。視聽產(chǎn)品持續(xù)拓展國際市場，“十四五”期間，廣電視聽節(jié)目和服務(wù)出口規(guī)模增長已經(jīng)超過了40%。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)影視、數(shù)字文博等新型文化出海范式正在形成，有300多款中國微短劇應(yīng)用上線境外平臺。同時，中外“網(wǎng)紅”共塑中國形象，廣電視聽正以“個體敘事+平臺賦能”有力促進(jìn)人文交流和文明互鑒。

二、全球競合與技術(shù)重構(gòu)下的挑戰(zhàn)與新機

世界百年變局加速演進(jìn)，在全球化與“去西方化”相互激蕩、數(shù)智技術(shù)“狂飆”、國內(nèi)需求多元升級的復(fù)雜背景下，廣電視聽作為國家意識形態(tài)傳播的重要陣地、推動社會主義文化繁榮興盛的關(guān)鍵力量和文化強國建設(shè)的堅實支撐，既面臨嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)，也在新的變革力量和穩(wěn)定因素中積聚動能。

一是，全球格局重塑的歷史進(jìn)程中，亟需廣電視聽肩負(fù)新的文化使命，構(gòu)建于我有利的國際輿論新格局

隨著全球公眾對多元敘事的接納度顯著提升，國際社會對中國道路的關(guān)注從被動接受解釋轉(zhuǎn)向主動探尋。TikTok、RealShort等憑借高效的流媒體內(nèi)容生產(chǎn)能力和強大的算法推薦，吸引全球用戶的注意力；希音（SHEIN）、拼多多（Temu）等電商平臺正借助中國制造優(yōu)勢和智能傳播實現(xiàn)“彎道超車”，成為國際傳播新生力量，我國廣電視聽有機會在新的傳播生態(tài)中占據(jù)更重要的地位。2024年，中國個人文化和娛樂服務(wù)的出口和進(jìn)口增幅分別為39.3%、29.5%。以數(shù)字化、智能化、綠色化為特征的“中國服務(wù)”加速走向世界，為我國的文化出口創(chuàng)造了廣闊的市場空間。

二是，國內(nèi)需求升級的新階段，亟需廣電視聽行業(yè)優(yōu)化內(nèi)容與服務(wù)供給，釋放市場空間

一方面，政策紅利與技術(shù)賦能開辟增量空間。2024年，全國居民人均文化娛樂消費支出955元，比2020年增長67.8%，增速快于同期人均消費支出，占居民消費總支出的比重為3.4%，印證了文娛市場的擴容潛力。2025年，《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》《提振消費專項行動方案》相繼出臺，文化市場供給的不斷優(yōu)化與居民消費潛力的不斷釋放互相助力，大視聽產(chǎn)業(yè)活力將進(jìn)一步釋放。

另一方面，文化自信催生內(nèi)容創(chuàng)新機遇。國風(fēng)國潮崛起與主流價值認(rèn)同進(jìn)一步增強，“傳統(tǒng)文化+現(xiàn)代表達(dá)”的市場潛力巨大。由此我們必須認(rèn)識到，廣電視聽感知需求、滿足需求、創(chuàng)造需求的能力亟待提升。

三是，技術(shù)革新的浪潮中，亟需廣電視聽把握技術(shù)之“勢”，實現(xiàn)“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變

生成式人工智能正從工具屬性向創(chuàng)作雙主體角色之一演進(jìn)，深度介入全球信息生產(chǎn)與傳播鏈條。世界知識產(chǎn)權(quán)組織報告顯示，中國已經(jīng)成為全球人工智能專利的最大擁有國，在全球的占比達(dá)到60%。全球最大5G網(wǎng)絡(luò)與DeepSeek等本土AI企業(yè)形成局部優(yōu)勢，我國具備邁入全球科技第一方陣的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

廣電視聽行業(yè)是人工智能應(yīng)用的重要場景，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已有超過20家廣電機構(gòu)成立了人工智能實驗室或工作室，虛擬主持人逐漸成為電視臺的“標(biāo)配”。AI技術(shù)正全面滲透廣電媒體內(nèi)容生產(chǎn)、創(chuàng)作、制作全流程，未來也將持續(xù)取得新的突破進(jìn)展。

四是，行業(yè)轉(zhuǎn)型的攻堅期，亟需廣電視聽從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量變革”，構(gòu)建現(xiàn)代化大視聽發(fā)展格局

大視聽產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，伴隨當(dāng)前國內(nèi)消費環(huán)境和趨勢的變化，形成了以技術(shù)為底座、情緒為紐帶、場景為入口的新發(fā)展特征。從需求側(cè)看，Z世代、銀發(fā)經(jīng)濟等細(xì)分群體崛起，催生圈層化、場景化、沉浸式消費需求，推動供給端從大眾化覆蓋轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)化匹配。從供給側(cè)看，內(nèi)容創(chuàng)作去中心化成為主要特征，全民創(chuàng)作、AI創(chuàng)作質(zhì)量越來越高、內(nèi)容越來越豐富。2024年，全國短視頻創(chuàng)作者賬號規(guī)模已達(dá)16.2億，全民分享已經(jīng)成為現(xiàn)實。用戶生成內(nèi)容（UGC）與AI生成內(nèi)容（AIGC）的融合，不僅改變著創(chuàng)作者的生產(chǎn)方式，也深刻影響著廣大用戶的消費習(xí)慣，推動內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新變革。

三、努力開創(chuàng)廣電視聽發(fā)展新局面

黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。當(dāng)前，“十四五”即將收官，“十五五”時期是廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽重要的發(fā)展改革期、關(guān)鍵攻堅期、戰(zhàn)略升級期。全系統(tǒng)全行業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，以“改革”破局，以“創(chuàng)新”賦能，以“突破”爭先，推動廣電視聽在服務(wù)國家戰(zhàn)略、滿足人民需求、引領(lǐng)行業(yè)變革中邁向新高度，為文化強國建設(shè)提供堅實支撐。

第一，以“改革”為基礎(chǔ)，釋放活力

推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，是黨的二十屆三中全會作出的重要部署，這項重大任務(wù)必須在2029年之前完成。

在廣電領(lǐng)域，這一進(jìn)程絕非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)簡單的疊加或刪減，而是基于頂層戰(zhàn)略布局的全維度革新，涵蓋體制機制、資源配置、內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用及管理模式等核心環(huán)節(jié)。2024年以來，各級廣電媒體主動探索實踐，取得了積極成效與有益經(jīng)驗。

廣電總局黨組及時提出了“五個以”的新思路，取得了改革理論上的新突破。接下來，全系統(tǒng)全行業(yè)要繼續(xù)堅持以用戶導(dǎo)向為牽引，提升競爭力；以內(nèi)容創(chuàng)新為根本，提升吸引力；以融合傳播為驅(qū)動，提升傳播力；以科技創(chuàng)新為支撐，提升驅(qū)動力；以深化改革為保障，提升內(nèi)生動力。突出新質(zhì)產(chǎn)能，著力破解發(fā)展障礙，增強主流媒體綜合實力。

第二，以“創(chuàng)新”為手段，驅(qū)動發(fā)展

“創(chuàng)新”在新發(fā)展理念中居于首要位置，是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。對廣電視聽而言，創(chuàng)新不僅能克服傳統(tǒng)動能衰退的瓶頸，還能借助技術(shù)革新、效率提升和供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為行業(yè)發(fā)展注入持久的增長動力。

要強化內(nèi)容創(chuàng)新。一方面，提高正面宣傳的質(zhì)量和水平，打造群眾共鳴度高、共情性強的宣傳思想內(nèi)容和產(chǎn)品。另一方面，在政府“自上而下”的謀劃規(guī)劃與市場“自下而上”的創(chuàng)意創(chuàng)作間尋求平衡，為用戶帶來更加豐富、個性化的視聽體驗。

要強化技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，努力從被動適配轉(zhuǎn)向定義規(guī)則。一方面，強化生成式人工智能在廣電全鏈條、全場景融合應(yīng)用，并同步建立與之適配的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全治理體系，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展的動態(tài)平衡。另一方面，堅持“文化+科技+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，以技術(shù)突破催生新業(yè)態(tài)、新模式，驅(qū)動傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性與活力。

要強化服務(wù)創(chuàng)新。堅決落實“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機制”要求，瞄準(zhǔn)服務(wù)效能優(yōu)化，構(gòu)建精準(zhǔn)觸達(dá)、多元供給的新型服務(wù)體系。一手?；?，筑牢公共服務(wù)基礎(chǔ)，增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性；一手促升級，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，實現(xiàn)廣電公共服務(wù)品質(zhì)化躍升。

要強化管理創(chuàng)新。以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌法治建設(shè)與安全防控，既夯實規(guī)則基礎(chǔ)以適應(yīng)全媒體生態(tài)，又構(gòu)建全域防線以應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基與安全屏障。

第三，以“突破”為目標(biāo)，再上一層新臺階

搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)深刻變革，要求廣電視聽在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略性突破，推動整體工作向更高層次、更優(yōu)質(zhì)量邁進(jìn)。

在超高清全鏈升級上取得新突破。系統(tǒng)布局“內(nèi)容—傳輸—終端”全鏈條，強化協(xié)同推進(jìn)。以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動制播體系與運營模式革新，著力打通超高清產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大國產(chǎn)化替代力度，筑牢產(chǎn)業(yè)安全根基，掌握發(fā)展主動權(quán)。

在“雙治理”鞏固提升上取得新突破。圍繞“鞏固、深化、拓展、提升”，持續(xù)提升用戶體驗和服務(wù)水平。常態(tài)化鞏固治理成果，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并在規(guī)范框架內(nèi)積極鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，營造健康有序的發(fā)展生態(tài)，實現(xiàn)有效治理與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。

在國際傳播質(zhì)效提升上取得新突破。在內(nèi)容上，深耕中國實踐，打造兼具民族特色與世界格局的精品力作；在渠道上，構(gòu)建主體多元、結(jié)構(gòu)合理、觸達(dá)廣泛的國際傳播矩陣，激發(fā)社會各界參與活力，形成多層次、立體化的對外傳播新格局。

在協(xié)同發(fā)展形成合力上取得新突破。高效整合廣電視聽領(lǐng)域的內(nèi)容、數(shù)據(jù)、渠道、技術(shù)等核心資源，打破壁壘，推動共建共享共用，最大限度釋放資源的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)與協(xié)同效應(yīng)，凝聚起行業(yè)發(fā)展的強大合力。

行而不輟，未來可期。黨的二十屆四中全會提出“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化”的目標(biāo)任務(wù)，站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史交匯點，廣電視聽面臨前所未有的機遇，也肩負(fù)著重大責(zé)任與使命。全國廣播電視戰(zhàn)線在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，深刻認(rèn)識發(fā)展趨勢，主動變革，創(chuàng)新突破，一定能夠在推動中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中，譜寫廣電視聽高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為發(fā)展具有強大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化作出新的歷史性貢獻(xiàn)！

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