前幾天，歐盟峰會閉門會議上，法國總統(tǒng)馬克龍突然放出一句狠話：如果我國繼續(xù)限制稀土出口，歐盟得考慮動用“核選項”，也就是那部最近剛生效的《反脅迫工具法案》。

這個說法聽著像是要攤牌了，但真要細看，既不像攤牌，更不太像威脅，反倒像是法國急了，想借機敲一敲中國的門，同時在歐盟內(nèi)部刷點存在感。

一出“稀土外交劇”，怎么演成了法式獨角戲？

這事兒得從頭說起。2023年下半年，我國開始對一些關(guān)鍵礦產(chǎn)進行出口管制，其中就包括稀土。這些稀土可不是普通礦石，它們是制造電動車、高端芯片、導彈、風力發(fā)電設(shè)備等“高精尖”產(chǎn)品不可缺的“原材料明星”。

全球的稀土開采，中國手里就握著三分之一的儲量，但供應卻長期占了九成以上，基本是“世界工廠”兼“世界倉庫”。

問題就在這兒。我國稀土雖然產(chǎn)量大，但這些年也付出了不小的代價：土地被挖得千瘡百孔，水土污染嚴重，老百姓怨聲載道，礦區(qū)一片狼藉。于是，國家出手了，開始依法加強監(jiān)管，控制盲目出口，完善審批制度。說白了，不是不賣，是不能再隨隨便便地賣。

但這一收緊，歐洲那邊就坐不住了。尤其是法國總統(tǒng)馬克龍，立馬跳出來，在2023年10月的歐盟峰會上放話：“我們已經(jīng)忍無可忍，如果中國繼續(xù)限制稀土出口，我們得考慮啟動《反脅迫工具法案》?！?/p>

這話聽著挺硬氣，但細想一下，問題來了：這“核選項”真有那么管用嗎？更重要的是，歐盟真就鐵了心要跟中國硬磕嗎？

說起來，這部《反脅迫工具法案》也不是新鮮玩意兒。它是歐盟為了應對所謂“外部經(jīng)濟威脅”推出的一套工具箱，2023年底才剛剛生效。里面包括什么？

限制市場準入、加征懲罰性關(guān)稅、暫停貿(mào)易協(xié)定……聽起來像是經(jīng)濟領(lǐng)域的“核彈”，但實際效果怎樣，沒人真見過。因為到現(xiàn)在為止，這個工具箱還沒真拿出來用過一次。

而這次，馬克龍想拿它來嚇唬中國，說白了，是給自己造勢。法國在歐洲的影響力這些年一直在下滑，尤其是在非洲，曾經(jīng)的“后花園”一個個“離家出走”，軍事基地撤了，經(jīng)濟項目也黃了。馬克龍這時候跳出來挑頭，喊出“歐洲要戰(zhàn)略自主”，其實更像是想讓法國重新站上歐盟C位。

但他這番話，在歐盟內(nèi)部并沒激起多大水花。德國總理默茨就沒接這茬，德國企業(yè)像寶馬、大眾早就多次表達過對我國稀土的依賴，真要動手，受傷最大的不是中國，反倒是他們自己。

東歐一些國家更是直接唱反調(diào)，匈牙利、希臘這些從我國投資中嘗到甜頭的國家，誰愿意跟著法國一起冒險？

歐盟內(nèi)部根本不是一條心。這就像是一桌麻將，馬克龍非得杠上家，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其他人壓根沒跟他一個方向出牌。說白了，這不是一場外交硬仗，而是一出內(nèi)部博弈下的“法式獨角戲”。

管稀土不是“卡脖子”，是負責任的表現(xiàn)

那再說回我國這邊。為什么要加強對稀土的出口管控？一句話，這不是“耍大牌”，而是“管好家底”。

稀土雖然名字里有“土”，但它可一點不“土”。說它是工業(yè)的維生素，一點不過分?？砷L期以來，我國稀土出口價格低、管理松，很多資源都被低價賣了出去，污染卻留在了我們自己家。

以前為了換點外匯，確實出口管得松了點，但這幾年環(huán)保紅線越來越嚴，國家意識到：不能再打“資源牌”搞短期利益了，得長遠考慮。

于是，法規(guī)開始上場。《出口管制法》明確規(guī)定，涉及國家安全、環(huán)境保護的資源，出口得依法審批。商務部也表態(tài)了：不是搞“一刀切”，而是規(guī)范化、制度化。如果企業(yè)走得正、手續(xù)齊，想要稀土不是不行，只是得按規(guī)矩來。

這一調(diào)整，確實讓不少國家緊張了，但問題是，緊張歸緊張，不能什么事都往“經(jīng)濟脅迫”上靠。難道我國不能對自己的資源說“不”嗎？全球化不是單向的便捷通道，誰也不能永遠當“免費供貨商”。

反倒是歐盟，幾十年靠我國的資源、勞動力、高效率，把產(chǎn)業(yè)鏈打得四通八達?？梢怀鰡栴}，就把矛頭對準我國，說我們“不講規(guī)則”，這有點像是吃完飯不付賬，還怪人家菜單太貴。

其實我國的做法很清楚：不封鎖、不搞壟斷，但絕不再當“任人宰割”的資源出口國。這不是“強硬”，而是“自尊”。

而且，我國一直在努力穩(wěn)住全球的供應鏈節(jié)奏。王文濤部長在會談中也明確表示，愿意繼續(xù)為合規(guī)企業(yè)提供審批便利，出口還在繼續(xù)，只是方式變了。也就是說，門還開著，只不過進門得刷卡，不能隨便來就拿。

誰真想脫鉤，誰就先吃虧

現(xiàn)在全球供應鏈的局面，說白了就是“你中有我，我中有你”。稀土就是個典型。你想脫鉤，行，但你得先看看自己有沒有備胎。歐盟喊了好多年要“減少對中國的依賴”，但真落到實處了嗎？到現(xiàn)在，連個能替代我國稀土的大型項目都沒影。

說白了，這事兒就像做飯，你說不想靠別人家的米，那你得先種出來自己的稻谷。光嘴上說不吃，肚子照樣餓，那算什么本事？

而我國這邊，雖然承擔著全球大部分的稀土供應，但從來沒“卡過脖子”。反倒是一直在提醒大家：資源不是無限的，合作要講規(guī)矩。只要你不瞎搞，我們就不會關(guān)門。

所以，歐盟這次想拿“核選項”來壓我國，不但沒壓住，反而暴露出自己的短視。喊口號容易，做準備難。真正想實現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”，靠的是投資、規(guī)劃和時間，而不是一份文件或者一次會議。

更何況，這世界沒有誰離不開誰，但也沒有誰能輕易取代誰。與其互相放狠話，不如坐下來聊聊怎么把這口鍋一起端穩(wěn)。

合作不丟人，講規(guī)矩才靠譜

現(xiàn)在回頭看這場風波，其實挺有意思的。一邊是法國總統(tǒng)在歐盟會議上喊“忍無可忍”，一邊是我國商務部淡定回應“依法管理，合作仍在”。誰是真著急，誰更有底氣，大家心里都有數(shù)。

我國不是不賣稀土，而是要把資源用得更合理，出口更規(guī)范。歐盟不是不能買，而是得明白，不是所有東西都能用政治解決。有時候，講點道理，比喊口號更有用。

所以，那扇合作的大門一直開著，但前提是得帶著誠意進來，而不是拿著“核選項”在門口作勢。

做決定之前，不妨多想一步：是想解決問題，還是想制造更大的問題？這一點，恐怕比什么“核選項”都重要得多。

參考資料
觀察者網(wǎng) 馬克龍急得跳腳:真沒招,歐盟就對中國啟動“核選項”