關(guān)心殘疾人是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，更是公共治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、輔助器具適配服務(wù)覆蓋率均穩(wěn)定在85%以上，困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造完成128萬(wàn)戶(hù)，超額完成110萬(wàn)戶(hù)的既定任務(wù)目標(biāo)；全國(guó)殘疾兒童康復(fù)救助協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)已超1萬(wàn)家，康復(fù)網(wǎng)絡(luò)日益完善。殘疾人獲得最低生活保障等實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率分別穩(wěn)定在90%和95%以上。這充分體現(xiàn)了制度體系不斷完善、服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，是對(duì)廣大殘疾人及其家庭最切實(shí)的關(guān)懷與回應(yīng)。

　　盡管碩果累累，但殘疾人服務(wù)仍存在結(jié)構(gòu)性短板與供給不足等問(wèn)題。重度殘疾人長(zhǎng)期托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)體系尚未普遍建立，孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育資源分布不均、質(zhì)量參差不齊，偏遠(yuǎn)地區(qū)康復(fù)專(zhuān)業(yè)人員與基礎(chǔ)設(shè)施依然匱乏。此外，遠(yuǎn)程康復(fù)服務(wù)、定制化輔具服務(wù)、無(wú)障礙信息技術(shù)等創(chuàng)新型服務(wù)和技術(shù)應(yīng)用尚未全面融入助殘?bào)w系。

　　與此同時(shí)，面對(duì)人口老齡化疊加、康復(fù)需求持續(xù)擴(kuò)張、多元服務(wù)需求增長(zhǎng)等趨勢(shì)，服務(wù)供給短板問(wèn)題日益突出，尤其是在康復(fù)、托養(yǎng)、心理支持、職業(yè)訓(xùn)練等投入高、專(zhuān)業(yè)化程度高的領(lǐng)域，現(xiàn)有供給能力難以滿(mǎn)足多層次、多樣化的需求。對(duì)于罕見(jiàn)病致殘、多重殘疾等復(fù)雜情況，服務(wù)資源更為稀缺且整合度低，家庭往往陷入“求醫(yī)無(wú)門(mén)、照護(hù)無(wú)方”的困境。

　　因此，殘疾人事業(yè)發(fā)展要在制度設(shè)計(jì)、服務(wù)模式和科技賦能等層面深化創(chuàng)新。

　　健全托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)體系。推動(dòng)以社區(qū)為基礎(chǔ)的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)向家庭延伸，支持提供居家照護(hù)、日間照料、喘息服務(wù)等多樣化服務(wù)，緩解家庭照護(hù)壓力。細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼政策，讓長(zhǎng)期照護(hù)者能定期獲得休整機(jī)會(huì)。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展小型化、社區(qū)嵌入式的專(zhuān)業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足不同殘疾類(lèi)型和程度的托養(yǎng)需求。

　　進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系。貫徹落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法、殘疾人保障法等，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制，為殘疾人提供更強(qiáng)有力的權(quán)益保障。將無(wú)障礙理念融入城市設(shè)計(jì)、公共服務(wù)、教育傳播等各環(huán)節(jié)，營(yíng)造理解、接納、包容的社會(huì)氛圍。將無(wú)障礙設(shè)計(jì)審查納入新建和改造項(xiàng)目的強(qiáng)制性驗(yàn)收環(huán)節(jié)。

　　增加兒童康復(fù)教育綜合供給。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)；推動(dòng)融合教育發(fā)展，打通學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育全鏈條通道，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)學(xué)盡學(xué)、能學(xué)優(yōu)學(xué)”。為普通學(xué)校配備充足的特教資源和無(wú)障礙設(shè)施，確保融合教育質(zhì)量。

　　加快科技助殘應(yīng)用推廣。建立“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺(tái)，推動(dòng)腦機(jī)接口、人工智能輔具、智能康復(fù)設(shè)備等前沿成果落地應(yīng)用，建設(shè)覆蓋廣泛的智能化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓技術(shù)更好地服務(wù)于個(gè)體需求。重點(diǎn)解決好輔具適配的“最后一公里”難題，建立輔具評(píng)估、適配、租賃、維修的一站式服務(wù)體系；推廣遠(yuǎn)程康復(fù)指導(dǎo)平臺(tái)，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)患者也能獲得專(zhuān)家級(jí)康復(fù)服務(wù)，同時(shí)需制定智能輔具數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保障用戶(hù)權(quán)益。

　　構(gòu)建服務(wù)動(dòng)態(tài)評(píng)估與需求響應(yīng)機(jī)制。通過(guò)大數(shù)據(jù)采集與精準(zhǔn)畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象識(shí)別、服務(wù)精準(zhǔn)匹配、資源動(dòng)態(tài)調(diào)度，提升公共資源配置效率與服務(wù)質(zhì)量。建立覆蓋市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的四級(jí)殘疾人需求信息庫(kù)和服務(wù)資源地圖，實(shí)現(xiàn)供需信息的實(shí)時(shí)對(duì)接與智能推送。加強(qiáng)殘疾人參與服務(wù)設(shè)計(jì)、實(shí)施與監(jiān)督的制度安排，真正實(shí)現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)供給。另外，還可嘗試推廣“服務(wù)體驗(yàn)官”制度，邀請(qǐng)殘疾人代表全過(guò)程參與服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)評(píng)審和效果評(píng)估。

　　給予殘疾人精神文化生活支持。推動(dòng)公共文化場(chǎng)館無(wú)障礙改造，為視障、聽(tīng)障群體提供適配服務(wù)。例如，在博物館、圖書(shū)館普及推廣智能導(dǎo)覽系統(tǒng)、信息無(wú)障礙終端，在影院增設(shè)口述影像和手語(yǔ)翻譯服務(wù)；鼓勵(lì)殘疾人參與文藝創(chuàng)作、體育、網(wǎng)絡(luò)社交等，設(shè)立殘疾人文化藝術(shù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，支持創(chuàng)作、展覽、演出；大力發(fā)展殘疾人特殊體育項(xiàng)目，建設(shè)更多社區(qū)級(jí)殘疾人健身示范點(diǎn)；推動(dòng)主流社交平臺(tái)優(yōu)化無(wú)障礙功能，支持殘疾人自媒體發(fā)展，讓殘疾人在精神層面同樣擁有參與感與獲得感。

　　打造包容性社會(huì)環(huán)境。殘疾人服務(wù)供給的持續(xù)推進(jìn)和擴(kuò)容，不能僅僅依靠政府“單兵作戰(zhàn)”，而應(yīng)構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同共建的新格局。支持社會(huì)組織、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、公益基金會(huì)、慈善團(tuán)體等廣泛參與助殘服務(wù)，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。(來(lái)源 黑龍江省海員總醫(yī)院)

　?。ㄗ髡呦岛邶埥〉诹t(yī)院院長(zhǎng) 喬穎欣）