秋日的州河畔，達(dá)川區(qū)仰天灣片區(qū)危舊房改造現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器轟鳴，76萬(wàn)立方米的場(chǎng)平工程接近尾聲。這個(gè)曾因“握手樓”密集、居住環(huán)境惡劣聞名的“城中村”，正飛速推進(jìn)更新。按照規(guī)劃，該項(xiàng)目將于2027年6月全面完工。屆時(shí)，528戶居民將徹底告別老舊預(yù)制板房，實(shí)現(xiàn)期盼已久的“安居夢(mèng)”。

仰天灣片區(qū)危舊房改造項(xiàng)目效果圖

從喧鬧城市里的危改工地，到溫馨社區(qū)里的便民服務(wù)站，從地下管網(wǎng)的“毛細(xì)血管”升級(jí)，到公園綠地的“生態(tài)畫卷”展開，作為國(guó)家第二批“城中村”改造試點(diǎn)城市、全省“城市體檢+城市更新”雙試點(diǎn)城市，“十四五”以來，達(dá)州錨定“幸福宜居中心”目標(biāo)，在126平方公里中心城市框架內(nèi)精雕細(xì)琢，推動(dòng)城市從“住有所居”向“住有優(yōu)居”跨越，交出一份扎實(shí)的民生答卷。

俯瞰達(dá)州城區(qū)（本報(bào)資料圖）

破局“城市病”：空間重構(gòu)激活發(fā)展新動(dòng)能

“受地形與歷史因素影響，達(dá)州曾長(zhǎng)期面臨‘老城擁擠、新城薄弱’的困境。老城區(qū)高密度、高聚集發(fā)展、部分社區(qū)人口密度超10萬(wàn)人/平方公里，公共服務(wù)設(shè)施配套設(shè)施滯后，新城區(qū)卻因配套不足難以承接人口疏解?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

針對(duì)這一核心矛盾，達(dá)州確立“疏解老城、激活新城、消除隱患、提升品質(zhì)”城市更新發(fā)展方向?！笆奈濉币詠恚行某菂^(qū)實(shí)施“南拓、東進(jìn)”的空間發(fā)展策略，南向推動(dòng)達(dá)州高新區(qū)有序拓展，依托達(dá)州高鐵站、金埡機(jī)場(chǎng)建設(shè)空鐵新城。東向跨越雷音鋪向亭子、麻柳方向延伸，建設(shè)產(chǎn)城綠鄉(xiāng)深度融合的達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)，培育萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范組團(tuán)。

精準(zhǔn)“城市體檢”是空間更新的基礎(chǔ)。達(dá)州創(chuàng)新搭建城市體檢平臺(tái)，整合移動(dòng)端數(shù)據(jù)采集、問題清單跟蹤等功能，形成跨年份、跨區(qū)域的體檢數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)問題“空間落圖”?！拔覀兺ㄟ^‘專業(yè)部門+轄區(qū)+居民’多方聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)梳理出難城區(qū)、街區(qū)、小區(qū)、住房四個(gè)維度的城市病核心問題?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。2021-2023年，達(dá)州問卷收集總量連續(xù)三年居全省第一。

依托體檢成果，達(dá)州謀深謀實(shí)具體項(xiàng)目，持續(xù)拓寬城市骨架，構(gòu)建“一河兩軸、三核四區(qū)”城市更新空間格局——以州河為更新主軸，串聯(lián)老城、南城、馬踏洞三大核心極核，重點(diǎn)推進(jìn)達(dá)鋼老廠片區(qū)及火車站片區(qū)、環(huán)鳳凰山片區(qū)等四大區(qū)域更新，通過空間重構(gòu)破解“城市病”。

截至2024年末，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展至126平方公里，“一中心三組團(tuán)”空間格局基本成型。其中，馬踏洞片區(qū)作為通川區(qū)人口疏解主陣地，已建成“兩縱兩橫”骨干路網(wǎng)，川東大數(shù)據(jù)中心、達(dá)州市融媒體中心、天立學(xué)校等項(xiàng)目投用，中心加外圍區(qū)規(guī)劃容納21.3萬(wàn)人；達(dá)鋼老廠片區(qū)依托“中高檔居住+文化體育產(chǎn)業(yè)”定位，規(guī)劃用地207.76公頃，建成后可容納4.46萬(wàn)人。

攻堅(jiān)“生命線”：基礎(chǔ)設(shè)施筑牢城市安全屏障

“十四五”期間，我市因地制宜打通城市“大動(dòng)脈”，多措并舉暢通地下“微循環(huán)”，多點(diǎn)發(fā)力筑牢城市“生命線”，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施日益完善，城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)。

基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。達(dá)州結(jié)合山水相融城市現(xiàn)狀，加快城市主干道建設(shè)，打通斷頭道路節(jié)點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化人行過街設(shè)施，實(shí)施路口立交改造，中心城區(qū)建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)8.47公里/平方公里。2024年，我市城市（縣城）市政公用設(shè)施建設(shè)投資完成107.87億元，同比增長(zhǎng)4.65%，總投資額排全省第三。

城鎮(zhèn)生活污水治理成效顯著。2023年，達(dá)州啟動(dòng)污水治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，投資60.69億元推進(jìn)99個(gè)污水治理項(xiàng)目，城市污水處理能力達(dá)到70.5萬(wàn)噸/日，污水集中收集率提升至70%，兩項(xiàng)指標(biāo)提升率均位居全省前列。海綿城市面積達(dá)52.42平方公里，8處內(nèi)澇點(diǎn)全部完成治理，實(shí)現(xiàn)60毫米/小時(shí)降雨不發(fā)生內(nèi)澇積水，更高強(qiáng)度降雨雨停后2小時(shí)內(nèi)積水全部排干。

生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)“質(zhì)效雙升”。2900噸/日處理能力的焚燒廠投用后，原生生活垃圾末端處置“全覆蓋、零填埋”，無害化處理率保持100%。川東北最大固體廢物綜合處置中心建成，實(shí)現(xiàn)生活垃圾、醫(yī)療廢物、餐廚垃圾集中處理與資源化利用。

住房保障是守護(hù)居民安全的關(guān)鍵。以消除房屋安全隱患、持續(xù)改善群眾居住條件為出發(fā)點(diǎn)，達(dá)州聚焦城市“三舊一村”，大力實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、危舊房改造三年攻堅(jiān)、城中村改造“三大工程”。創(chuàng)新推出危舊房“以舊換新”自主更新模式，入選2024年全省十大改革典型案例并寫入省委全會(huì)決定。該模式通過“政府減免稅費(fèi)、企業(yè)讓利、居民合理承擔(dān)”三方協(xié)同，降低改造成本。截至目前，啟動(dòng)危舊房改造示范項(xiàng)目27個(gè)，改造面積237萬(wàn)平方米，完工12個(gè)，惠及居民2.6萬(wàn)戶。累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2042個(gè)，建筑面積2278.44萬(wàn)平方米。開工城中村改造項(xiàng)目6個(gè)、惠及居民4583戶。

織密“幸福網(wǎng)”：公共服務(wù)升級(jí)提升宜居指數(shù)

走進(jìn)改造后的通川區(qū)柴市街，青瓦白墻的川東民居風(fēng)格取代昔日雜亂店招，493米長(zhǎng)的街道新增連廊LED屏、文化展示墻等設(shè)施，從“老舊商業(yè)街”變身“城市文化會(huì)客廳”。這是達(dá)州推進(jìn)“微更新”的縮影。

達(dá)州連續(xù)3年將“微治理、微改造、微更新”工程寫入市政府工作報(bào)告，累計(jì)投入1.2億元，整合利用存量資源、閑置空地、邊角地等新增停車位253個(gè)、充電樁249個(gè)、智能快件箱155個(gè)，鄰里休閑廣場(chǎng)4處。

城市生態(tài)品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。達(dá)州以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為抓手，建成各類公園綠地75個(gè)，總面積超1.25萬(wàn)畝，形成“自然公園—郊野公園—城市綜合公園—社區(qū)公園—口袋公園”五級(jí)公園體系。建成區(qū)綠化覆蓋率44.3%，人均公園綠地面積16.13平方米，蓮花湖濕地入選“四川最美河湖”。城市生態(tài)底色不斷擦亮，“300米見綠、500米入園”成為城區(qū)常態(tài)。

蓮花湖濕地公園（本報(bào)資料圖）

完整社區(qū)建設(shè)讓民生服務(wù)更貼心。達(dá)川區(qū)南欣社區(qū)、通川區(qū)紅旗路社區(qū)等省級(jí)完整社區(qū)試點(diǎn)，聚焦“一老一小”需求，補(bǔ)齊幼兒園、托育中心、養(yǎng)老服務(wù)站等設(shè)施短板。推行“基礎(chǔ)服務(wù)+增值服務(wù)”“社區(qū)領(lǐng)辦紅色物業(yè)”模式，897個(gè)“三無”小區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾有人收、樓道有人掃、安全有人管、糾紛有人調(diào)。

系統(tǒng)推進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、應(yīng)保盡?！痹瓌t，開展城鄉(xiāng)歷史文化資源普查、認(rèn)定與保護(hù)工作，認(rèn)定歷史文化名鎮(zhèn)2個(gè)、傳統(tǒng)村落41個(gè)、歷史建筑62處，歷史建筑建檔率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“一房一檔”精細(xì)化管理。利用歷史文化遺產(chǎn)活化，打造一批承載城市記憶、彰顯地域特色的文化地標(biāo)和文旅項(xiàng)目，有效提升城市人文魅力和文化影響力。

2025年，達(dá)州城市更新進(jìn)入“提質(zhì)增效”新階段?！俺鞘懈虏皇呛?jiǎn)單的‘拆建’，而是要讓老城區(qū)留住記憶、新城區(qū)充滿活力，最終實(shí)現(xiàn)‘好城區(qū)、好街區(qū)、好社區(qū)、好住房’的目標(biāo)?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

未來，達(dá)州將繼續(xù)堅(jiān)持“以人民為中心”，以城市體檢為抓手，推動(dòng)更新工作從“補(bǔ)短板”向“提品質(zhì)”轉(zhuǎn)變，讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。當(dāng)仰天灣的居民搬進(jìn)新居，當(dāng)馬踏洞的商業(yè)配套全面成型……這座鳳凰山州河之濱的城市，必將以更美的姿態(tài)，迎接屬于它的“新生”。

來源：達(dá)州融媒