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作者｜深水財(cái)經(jīng)社 韓峻

兩座名字相似的城市，同為鋼鐵重鎮(zhèn)，卻在時(shí)代變遷中走向了不同的發(fā)展軌跡。鞍山與馬鞍山，這兩座因“鋼”而興的城市，近年來(lái)發(fā)展路徑已悄然分化。

鞍山曾長(zhǎng)期是中國(guó)鋼鐵工業(yè)的龍頭，進(jìn)入過(guò)中國(guó)最強(qiáng)地級(jí)市行列，GDP最高時(shí)排名全國(guó)第13，但是如今，這座東北老工業(yè)基地城市如今已落后于長(zhǎng)三角的另一個(gè)鋼鐵之城——馬鞍山。

01兩座鋼鐵之城

鞍山，顧名思義，跟山有關(guān)，鞍山名稱的由來(lái)是因?yàn)槭袇^(qū)南部?jī)勺噙B的山峰（東鞍山和西鞍山），其東西對(duì)峙、中間低凹的輪廓酷似馬鞍，這一名稱自明代設(shè)立鞍山驛堡后正式確立并沿用至今。

鞍山市是遼寧省轄地級(jí)市，地處遼東半島幾何中心，地勢(shì)東南高西北低，自東南向西北傾斜，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨熱同期，干冷同季，降水充沛，溫度適宜，光照豐富，總面積9255平方千米。

鞍山市的歷史并不算久遠(yuǎn)，半個(gè)世紀(jì)以前，舊堡北為遼陽(yáng)縣所轄，舊堡南隸屬海城縣。1937年12月1日，按照傀儡皇帝愛(ài)新覺(jué)羅·溥儀頒發(fā)的403號(hào)“敕令”，鞍山實(shí)行市制，正式建立鞍山市，成立偽鞍山市公署。

1949年新中國(guó)成立后，鞍山因作為“共和國(guó)鋼都”和鋼鐵工業(yè)核心，被列為中央直轄市，與北京、天津等城市同級(jí)。??1949年至1954年期間直屬中央管轄，后于1954年6月19日降格為遼寧省轄地級(jí)市。

鞍山與馬鞍山不僅名字相似，更巧合的是都以鋼鐵立城，但歷史軌跡各有特色。

從1954年2月設(shè)鎮(zhèn)到1955年8月馬鞍山礦區(qū)人民政府（縣級(jí)）成立再到1956年10月12日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建市，馬鞍山在短短兩年多時(shí)間里完成了從江邊小鎮(zhèn)到省轄市的“跳級(jí)”發(fā)展。

1964年，馬鞍山鐵礦廠成功生產(chǎn)中國(guó)首個(gè)整體車(chē)輪，結(jié)束了中國(guó)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口車(chē)輪的歷史。這一成就使馬鞍山獲得了“江南一枝花”的美譽(yù)。

然而，改革開(kāi)放以來(lái)，兩城市的地理位置優(yōu)勢(shì)發(fā)生了明顯變化。馬鞍山北部有南京，南部有蕪湖，西部有長(zhǎng)江繞城而過(guò)。

2019年，馬鞍山加入中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)，進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。

從地理位置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局上來(lái)看，是影響兩城市發(fā)展差異的重要因素。

畢竟，馬鞍山地處長(zhǎng)三角洲幾何中心，北部有南京，南部有蕪湖，西部有長(zhǎng)江繞城而過(guò)。

這樣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使馬鞍山更容易接受長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)輻射。

馬鞍山已是南京都市圈的重要組成部分。南京到馬鞍山的城際鐵路正在建設(shè)，未來(lái)的發(fā)展勢(shì)頭更加有利于馬鞍山。

而鞍山地處遼寧省中部，雖然到遼陽(yáng)和沈陽(yáng)距離不遠(yuǎn)，但沈陽(yáng)的實(shí)力不夠強(qiáng)。

搜索結(jié)果指出，“整個(gè)沈陽(yáng)都市圈GDP總量加一起才1.24萬(wàn)億，不如南京一座城市的GDP”。

02 鞍山被馬鞍山甩下

從核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，兩城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)同樣呈現(xiàn)出明顯差距。

GDP數(shù)據(jù)揭示了兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

2024年鞍山全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2156.3億元，比上年增長(zhǎng)5%，位居遼寧省第三位。2025年上半年鞍山GDP達(dá)到1043.2億元，同比增長(zhǎng)6%。

但是與歷史上相比，鞍山市的落寞已經(jīng)由來(lái)已久。1978年，鞍山市GDP達(dá)到32.8億，高居國(guó)內(nèi)各地級(jí)市第13位，是妥妥的1.5線城市。

而從GDP總量上看，早在2015年，鞍山市GDP就曾達(dá)到2349億，沒(méi)想到之后出現(xiàn)斷崖式下滑，2016年最低只有1440.8億，之后緩慢回升，直到2024年才回到2156.3億，距離2015年最高峰還差近200億。

再看馬鞍山，2024年GDP為2784.65 億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6%；2025年上半年馬鞍山GDP為1487.93億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.3%。

而馬鞍山GDP在2016年首次超越鞍山，當(dāng)年兩市GDP分別為1448.9億和1440.8億。之后的時(shí)間里，馬鞍山對(duì)鞍山的優(yōu)勢(shì)逐年擴(kuò)大，到2024年，馬鞍山已經(jīng)比鞍山多了628億。

再看人口，鞍山自2010年以來(lái)，人口數(shù)量就呈現(xiàn)逐年下滑，下面這個(gè)圖只到2020年，實(shí)際上此后幾年鞍山人口一直是凈流出的，到2024年，戶籍人口只剩下323.54萬(wàn)人，而常住人口則從2020年的332.54萬(wàn)人下降至2024年的319.2萬(wàn)人。

再看馬鞍山，雖然人口總數(shù)比不上鞍山市，而且身邊還有南京這個(gè)虹吸效應(yīng)，但是多數(shù)年份都是正增長(zhǎng)的。其中2020年常住人口數(shù)量大幅下降是因?yàn)?020年第七次人口普查，對(duì)往年抽樣調(diào)查人口數(shù)量做了修正，導(dǎo)致安徽很多地方的常住人口數(shù)據(jù)出現(xiàn)下降。

馬鞍山常住人口從2020年的215.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)到2024年的220.1萬(wàn)人。同時(shí)，馬鞍山人均可支配收入4.8萬(wàn)元（超全國(guó)均值），鞍山3.9萬(wàn)元。

由此，可以看出，在人口差額100萬(wàn)的情況下，馬鞍山GDP和人均可支配收入已經(jīng)全面碾壓鞍山。

03轉(zhuǎn)型路徑的差異

近年來(lái)，兩座城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型道路的選擇也不同。

鞍山堅(jiān)持 “五業(yè)并舉” 的發(fā)展思路，即鋼鐵、菱鎂、循環(huán)、特色、新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，鞍山鋼鐵產(chǎn)業(yè)通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，高端鋼鐵產(chǎn)品占比已提升至16.3%。菱鎂產(chǎn)業(yè)則實(shí)現(xiàn)了從“高耗能污染”到“綠色智能”的轉(zhuǎn)變。鞍山正加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)“雙螺旋”發(fā)展。2025年前4個(gè)月，鞍山開(kāi)復(fù)工投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目603個(gè)，創(chuàng)5年來(lái)最好水平。

同時(shí)，鞍山入選國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市，全年將實(shí)施工業(yè)“五改”項(xiàng)目400個(gè)以上。

鞍山還大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建成東北地區(qū)最大的廢鋼加工產(chǎn)業(yè)集群，資源綜合利用行業(yè)年產(chǎn)值突破百億元。

這些舉措將有助于鞍山構(gòu)建更加綠色、高效的產(chǎn)業(yè)體系。

馬鞍山則聚焦于 “1+3+N” 戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。2025年一季度，全市高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)39.3%，位居安徽省第1。

更值得關(guān)注的是，馬鞍山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重已突破40%。

在創(chuàng)新能力方面，馬鞍山已培育省級(jí)專精特新企業(yè)479家、國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)39家。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1258家，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.45%，居安徽省第三。

另外，馬鞍山還依托寶武集團(tuán)的技術(shù)與資金支持，加速向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型。全市累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠2個(gè)、國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景6個(gè)，均居安徽全省前列。

馬鞍山還在培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“乘商互補(bǔ)、三地聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局。

南京都市圈的經(jīng)濟(jì)輻射與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，為馬鞍山注入了源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。而鞍山雖面臨轉(zhuǎn)型壓力，但其推動(dòng)的“五業(yè)并舉”戰(zhàn)略與近年來(lái)顯現(xiàn)的積極變化，也值得肯定。

未來(lái)，兩個(gè)“山”城的發(fā)展競(jìng)賽，本質(zhì)上是傳統(tǒng)工業(yè)城市不同轉(zhuǎn)型路徑的實(shí)踐對(duì)比。