2025年10月，東亞地緣政治格局因日本連續(xù)三場(chǎng)動(dòng)作陷入劇烈震蕩，從配合美西方渲染“稀土危機(jī)”到深化日菲軍事協(xié)作，再到與美國前總統(tǒng)特朗普重申關(guān)鍵礦產(chǎn)關(guān)稅協(xié)議，日本政府在資源、軍事、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的密集布局，被外界解讀為“全方位反華”的信號(hào)。

面對(duì)這一情況，中國外交層面迅速反應(yīng)，中共中央政治局委員、外交部長王毅與日本外相茂木敏充的緊急通話，成為扭轉(zhuǎn)局勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

被反復(fù)炒作的“稀土荒”

10月15日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布《關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，聲稱中國對(duì)稀土出口管制的收緊可能導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈斷裂。

報(bào)告援引數(shù)據(jù)稱，中國占全球稀土冶煉分離產(chǎn)能的85%，若完全停止出口，日本新能源汽車、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)將面臨“滅頂之災(zāi)”。

這份報(bào)告與美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）同日發(fā)布的《全球礦產(chǎn)安全白皮書》形成呼應(yīng)，后者將稀土列為“影響國家安全的戰(zhàn)略資源”。

這種針對(duì)性言論并非偶然，2025年9月，中國海關(guān)總署宣布對(duì)鏑、鋱等重稀土元素實(shí)施出口許可證管理，要求進(jìn)口商提供最終用途證明，這一舉措被日本《讀賣新聞》解讀為“對(duì)美日技術(shù)封鎖的反制”。

隨著中方進(jìn)一步收緊稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制，歐盟率先在東盟峰會(huì)期間發(fā)難，歐洲理事會(huì)主席科斯塔公開表達(dá) “強(qiáng)烈擔(dān)憂”，聲稱中方措施影響供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

日本隨即跟進(jìn)呼應(yīng)，外務(wù)省外務(wù)報(bào)道官北村俊博不僅附和 “供應(yīng)鏈?zhǔn)芫薮笥绊憽?的論調(diào)，更借機(jī)污蔑中方 “利用美國關(guān)稅問題，假裝自己是自由貿(mào)易體系的守護(hù)者”。

而炒作 “稀土荒” 既可為國內(nèi)加大替代技術(shù)研發(fā)、提升回收利用能力制造輿論鋪墊，也試圖在國際上塑造中方 “以資源施壓” 的負(fù)面形象，為后續(xù)談判增加籌碼。

但實(shí)際上，中國稀土出口量在2025年前三季度仍同比增長12%，但出口結(jié)構(gòu)向高端制造領(lǐng)域傾斜，對(duì)低端加工產(chǎn)品的限制引發(fā)日本焦慮。

日本企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施暴露其戰(zhàn)略短板，豐田汽車宣布將稀土采購重心轉(zhuǎn)向澳大利亞萊納斯公司，但后者產(chǎn)能僅能滿足日本30%的需求。

住友金屬礦山則計(jì)劃在越南投資建設(shè)稀土分離廠，卻因技術(shù)瓶頸和環(huán)保爭(zhēng)議陷入停滯，這種“去中國化”的嘗試，反而凸顯了日本在關(guān)鍵資源領(lǐng)域的脆弱性。

特朗普重提關(guān)稅協(xié)議框架

10 月 28 日特朗普訪日期間，日本與美國的互動(dòng)構(gòu)成其 “第二槍”，在經(jīng)濟(jì)與資源領(lǐng)域強(qiáng)化對(duì)華制衡，當(dāng)天高市早苗首相與特朗普簽署聯(lián)合文件，重申 9 月達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議框架。

美國對(duì)幾乎所有日本進(jìn)口商品征收 15% 基準(zhǔn)關(guān)稅，較現(xiàn)行汽車關(guān)稅有所下調(diào)，但仍高于年初水平；作為交換，日本承諾啟動(dòng) 5500 億美元對(duì)美投資機(jī)制，資金將重點(diǎn)流向能源、AI 及關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域。

雙方特別強(qiáng)調(diào) “確保關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)”，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省同步公布 21 個(gè)潛在投資項(xiàng)目清單，涵蓋三菱重工參與美國核電建設(shè)、松下投資能源儲(chǔ)存等，其中多項(xiàng)直指稀土永磁、電池材料等與中方競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域。

特朗普在 “喬治?華盛頓” 號(hào)航母上高調(diào)稱贊這一合作，稱其 “強(qiáng)化了美日聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，而日本則通過這種 “利益輸送” 換取美國在資源安全上的背書，試圖構(gòu)建繞開中方的供應(yīng)鏈體系。

日菲ACSA協(xié)議突破防務(wù)紅線

安全領(lǐng)域與菲律賓的協(xié)作則是日本打出的 “第三槍”，標(biāo)志著其在南海方向的軍事存在進(jìn)一步強(qiáng)化，10月26日，高市早苗在馬來西亞與菲律賓總統(tǒng)馬科斯會(huì)談，雙方宣布就《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》（ACSA）達(dá)成原則性共識(shí)。

根據(jù)該協(xié)議，日菲兩軍可在聯(lián)合演習(xí)、訓(xùn)練等場(chǎng)景下相互提供燃料、食品、醫(yī)療及零部件支援，這意味著日本海上自衛(wèi)隊(duì)在南?；顒?dòng)時(shí)，能直接獲得菲律賓的后勤補(bǔ)給。

更值得關(guān)注的是，這一合作是對(duì) 9 月生效的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（RAA）的深化，短短一個(gè)月內(nèi)兩項(xiàng)軍事協(xié)議落地，使兩國形成 “人員準(zhǔn)入 + 后勤保障” 的完整合作鏈條。

高市早苗在會(huì)談中明確表示 “有意加強(qiáng)日美菲三國合作”，并宣稱 “絕不能容忍單方面改變現(xiàn)狀”，其針對(duì)南海局勢(shì)的意圖不言而喻。

中國國際問題研究院亞太所特聘研究員項(xiàng)昊宇指出，這標(biāo)志著日菲形成 “準(zhǔn)同盟” 關(guān)系，未來南海聯(lián)合演習(xí)的頻率與規(guī)模可能顯著提升。

劃定紅線的通話

面對(duì)日本密集動(dòng)作，王毅在與茂木敏充的通話中傳遞清晰立場(chǎng)，成為平衡局勢(shì)的關(guān)鍵，通話中，王毅首先祝賀茂木再次出任外相，同時(shí)強(qiáng)調(diào)中日應(yīng)遵循四個(gè)政治文件原則，構(gòu)建 “建設(shè)性、穩(wěn)定的中日關(guān)系”。

針對(duì)日方近期一系列動(dòng)作，王毅特別指出 “歷史、臺(tái)灣問題事關(guān)兩國關(guān)系根基和雙方之間基本信義”，希望日本新內(nèi)閣 “邁好對(duì)華交往的第一步，扣好第一粒紐扣”，這番表述既點(diǎn)出中日關(guān)系的核心敏感點(diǎn)，也暗含對(duì)其近期單邊動(dòng)作的警示。

日方在通話中的回應(yīng)顯示出立場(chǎng)的明確轉(zhuǎn)向，茂木敏充明確表示，高市早苗首相 “高度重視日中關(guān)系”，并首度公開強(qiáng)調(diào) “日方從來無意同中方脫鉤斷鏈”。

這一表態(tài)與此前日本外務(wù)省的強(qiáng)硬言論形成對(duì)比，也與日美、日菲合作中暗含的制衡傾向形成張力。

雙方還就雙邊具體事宜交換意見，盡管未披露細(xì)節(jié)，但從日方后續(xù)釋放的信號(hào)來看，通話顯然促使其重新審視對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)。

日本經(jīng)濟(jì)對(duì)中國市場(chǎng)依存度居高不下，2024 年對(duì)華貿(mào)易額占比仍達(dá) 22%，“脫鉤斷鏈” 的言論與實(shí)際利益存在根本沖突。

結(jié)語

這場(chǎng)外交互動(dòng)的背景，是日本在大國博弈中的戰(zhàn)略困境，配合美西方炒作 “稀土荒” 雖能短期博取同情，但無法改變其資源依賴的現(xiàn)實(shí)。

與美國的關(guān)稅與礦產(chǎn)合作需付出巨大經(jīng)濟(jì)代價(jià)，5500 億美元投資中半數(shù)可能流向美國能源項(xiàng)目，且利潤分配嚴(yán)重向美方傾斜。

與菲律賓的軍事合作則可能加劇地區(qū)緊張，使日本卷入南海爭(zhēng)端的風(fēng)險(xiǎn)上升，而王毅外長的通話恰好為日方提供了調(diào)整立場(chǎng)的契機(jī)，其中“無意脫鉤斷鏈” 的表態(tài)，實(shí)則是對(duì)其自身利益的理性回歸。

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