來(lái)源：市場(chǎng)資訊

（來(lái)源：不良資產(chǎn)行業(yè)研究）

2025年1月16日，國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)問題的咨詢》的答復(fù)：中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)在《關(guān)于調(diào)整從事中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的通知》所列的交易平臺(tái)中進(jìn)行。這份名單中并無(wú)阿里資產(chǎn)和京東資產(chǎn)這兩大平臺(tái)。

1月22日，國(guó)資委又公開了關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》問題咨詢的最新答復(fù)：國(guó)有企業(yè)開展或參與金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)不屬于32號(hào)令的規(guī)范范圍。

關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)問題的咨詢

發(fā)布時(shí)間：2025-01-16

問題內(nèi)容： 《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中“第四章 企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，第四十八條 企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序后，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行……”。

上文所述的“產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)”是否包括阿里資產(chǎn)和京東資產(chǎn)交易平臺(tái)？如不包括，具體包括哪些機(jī)構(gòu)？

國(guó)資委回復(fù)：您好：您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對(duì)您所提供的信息簡(jiǎn)要回復(fù)如下：

按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）第五十四條規(guī)定，省級(jí)以上國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍選擇開展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，并對(duì)外公布名單。選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)條件。

為此，中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)在《關(guān)于調(diào)整從事中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的通知》（國(guó)資廳產(chǎn)權(quán)〔2020〕333號(hào)）、《關(guān)于深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所股份有限公司開展中央企業(yè)權(quán)益類交易業(yè)務(wù)的通知》（國(guó)資廳產(chǎn)權(quán)〔2021〕137號(hào)）確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。地方國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)在所屬省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)公布的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。

關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》問題的咨詢

發(fā)布時(shí)間：2025-01-22

問題：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十八條規(guī)定：企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序后，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。涉及國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方逐級(jí)報(bào)國(guó)家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)。

請(qǐng)問：國(guó)有企業(yè)從地方AMC公司購(gòu)買債權(quán)（不良資產(chǎn)），再將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給非國(guó)有企業(yè)。轉(zhuǎn)讓非國(guó)有企業(yè)時(shí)需要通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行嗎？該情況是否屬于參與金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)？

答復(fù)： 《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）第四十八條的“國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部”指歸屬于同一國(guó)家出資企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)之間?！疤囟ㄐ袠I(yè)”是原則性要求，一般是指國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)主管部門對(duì)資產(chǎn)處置有特定要求的行業(yè)。國(guó)有企業(yè)開展或參與金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)不屬于32號(hào)令的規(guī)范范圍，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。上述回復(fù)僅供參考。歡迎您再次提問。

我們理解，上述問題的核心是國(guó)企通過(guò)AMC購(gòu)買不良資產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓是否受到交易機(jī)構(gòu)的限制？國(guó)資委的答復(fù)是不受限制。

五大AMC是央國(guó)企，59家地方AMC中的大部分也是國(guó)企，其進(jìn)行的不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓一般按照財(cái)政部102號(hào)文之規(guī)定進(jìn)行，其中第三條規(guī)定“國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓原則上采取進(jìn)場(chǎng)交易、公開拍賣、網(wǎng)絡(luò)拍賣、競(jìng)爭(zhēng)性談判等公開交易方式進(jìn)行。

此外，2024年金監(jiān)總局頒布的《金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》中明確規(guī)定了AMC債權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易方式、交易平臺(tái)以及嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)類型，包括除向政府部門、債務(wù)企業(yè)出資人及其指定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓外，金融資產(chǎn)管理公司不得對(duì)外轉(zhuǎn)讓下列資產(chǎn)：

（一）債務(wù)人為國(guó)家機(jī)關(guān)的債權(quán)；

（二）國(guó)防軍工等涉及國(guó)家安全和敏感信息的資產(chǎn)；

同時(shí)也規(guī)定了金融資產(chǎn)管理公司不得向下列人員或機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)：

（一）國(guó)家公務(wù)員、金融資產(chǎn)管理公司工作人員；

（二）該項(xiàng)資產(chǎn)處置工作相關(guān)中介機(jī)構(gòu)所屬人員；

（三）債務(wù)人、擔(dān)保人為自然人的，其本人及其直系親屬；

（四）債務(wù)企業(yè)的控股股東、實(shí)際控制人及其控股下屬公司，擔(dān)保企業(yè)及其控股下屬公司，債務(wù)企業(yè)的其他關(guān)聯(lián)企業(yè)；

（五）上述主體出資成立的法人機(jī)構(gòu)或特殊目的實(shí)體；

（六）國(guó)家金融監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他不宜受讓的主體。

也就是說(shuō)，但凡能從AMC手中購(gòu)買到的不良債權(quán)都是合規(guī)的，國(guó)企對(duì)其再次轉(zhuǎn)讓，就已經(jīng)不屬于32號(hào)文的限制了。