聯(lián)合國巴勒斯坦問題特別報(bào)告員弗朗西斯卡?阿爾巴尼斯10月29日周三發(fā)布報(bào)告，指出包括美國、英國、德國在內(nèi)的63個(gè)國家，涉嫌成為以色列在加沙地帶近兩年相關(guān)行動(dòng)的“同謀”。

其核心觀點(diǎn)認(rèn)為以色列在加沙的行動(dòng)并非孤立進(jìn)行，而是得到了“第三國”多方面的支持與協(xié)助，引發(fā)國際社會(huì)對(duì)相關(guān)局勢(shì)及國際法執(zhí)行的廣泛討論。

報(bào)告明確提出“加沙的相關(guān)行動(dòng)并非孤立事件，而是全球共謀體系的一部分”。

文中批評(píng)部分“有影響力的第三國”未履行推動(dòng)以色列尊重巴勒斯坦民眾基本人權(quán)與自決權(quán)的責(zé)任，反而讓本應(yīng)被摒棄的殖民及種族資本主義做法得以延續(xù)，使暴力場景成為當(dāng)?shù)厝粘，F(xiàn)實(shí)。

報(bào)告進(jìn)一步指出，這些國家通過為以色列提供便利、使其免于國際追責(zé)等方式，間接幫助特拉維夫?qū)ⅰ岸ň诱咧趁穹N族隔離制度”嵌入被占領(lǐng)的巴勒斯坦領(lǐng)土。

強(qiáng)調(diào)加沙相關(guān)局勢(shì)需被視為“國際支持下的犯罪行為”，而非單一國家的獨(dú)立行動(dòng)。

在具體行為層面，報(bào)告稱多國通過多種手段為以色列相關(guān)行動(dòng)提供便利、進(jìn)行合法化背書，最終使其常態(tài)化。

例如，這些國家將巴勒斯坦平民描述為“人肉盾牌”，并將對(duì)加沙的大規(guī)模攻擊包裝成“文明對(duì)抗野蠻的斗爭”，復(fù)制以色列對(duì)國際法的解讀及殖民敘事，試圖為自身參與相關(guān)進(jìn)程辯護(hù)。

同時(shí)，報(bào)告特別指出國際社會(huì)存在“雙重標(biāo)準(zhǔn)”：盡管國際法院已下達(dá)明確指令，但部分國家仍未追究以色列長期涉嫌違反國際法的責(zé)任。

這些國家不僅采納以色列的敘事立場，還通過美國多次在聯(lián)合國安理會(huì)否決針對(duì)以色列的決議，為其規(guī)避國際壓力；甚至允許以色列繼續(xù)留在體育、文化等國際論壇，未采取實(shí)質(zhì)性約束措施。

報(bào)告提及，各國其實(shí)擁有多種手段防止國際法被違反，包括實(shí)施武器及貿(mào)易禁運(yùn)、拒絕提供安全通行便利、對(duì)相關(guān)責(zé)任方提起訴訟并追責(zé)等。

但多數(shù)國家并未有效運(yùn)用這些手段，反而將加沙局勢(shì)視為“需管理的人道主義危機(jī)”而非“需解決的根本問題”，未要求以色列終止對(duì)巴勒斯坦領(lǐng)土的非法占領(lǐng)，進(jìn)一步為以色列的行動(dòng)提供了空間。

武器貿(mào)易：多國持續(xù)輸送軍事資源

報(bào)告稱以色列高度依賴武器進(jìn)口，其武器貿(mào)易總額占經(jīng)合組織平均水平的兩倍以上，是美國的四倍多，美國、德國、意大利是其主要武器供應(yīng)國。

其中，美以第三份諒解備忘錄有效期至2028年，美國承諾每年向以色列提供33億美元的外國軍事融資（FMF），以及每年5億美元的導(dǎo)彈防御資金。

自2023年10月以來，美國已向以色列轉(zhuǎn)移742批“武器彈藥”，并批準(zhǔn)了價(jià)值數(shù)百億美元的新武器銷售訂單。

2023年10月至2025年10月期間，有26個(gè)國家向以色列運(yùn)送了至少10批“武器和彈藥”。

英國雖未直接供武，但允許美國通過其位于塞浦路斯的基地向以色列提供補(bǔ)給通道，且過去兩年在加沙上空進(jìn)行了600次偵察飛行。

資金與制裁：表面調(diào)整難掩實(shí)質(zhì)縱容

2024年2月，澳大利亞、新西蘭、加拿大、英國、德國、荷蘭等國雖批評(píng)以色列入侵拉法，卻同時(shí)撤回了對(duì)聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處（UNRWA）的資金支持。

對(duì)于針對(duì)以色列定居者及極端組織的制裁，報(bào)告認(rèn)為這類措施僅制造了“進(jìn)步的假象”，屬于孤立行為，未形成系統(tǒng)性約束。

法律參與：國際社會(huì)立場分化明顯

報(bào)告指出，阿拉伯及穆斯林國家雖長期支持巴勒斯坦事業(yè)并開展集體努力，但即便在以色列與六個(gè)阿拉伯國家存在沖突的背景下，這些努力仍未產(chǎn)生決定性效果。

在法律層面，僅有13個(gè)國家加入南非在國際法院針對(duì)以色列的訴訟，多數(shù)西方國家則“堅(jiān)持否認(rèn)”加沙存在相關(guān)嚴(yán)重情況，導(dǎo)致法律約束難以形成合力。

報(bào)告認(rèn)為部分第三國也是加沙民生惡化的“共謀”，不僅為以色列提供便利，還未向加沙巴勒斯坦民眾提供充足援助。

自2023年10月起，以色列將原有對(duì)加沙的限制升級(jí)為全面封鎖，2023年10月至2025年1月期間，進(jìn)入加沙的援助物資平均每天僅107卡車，不足2023年10月前水平的三分之一，且加沙地帶已于今年8月宣布進(jìn)入饑荒狀態(tài)。

報(bào)告指出，以色列的相關(guān)行動(dòng)“蓄意破壞維持被占領(lǐng)人口生存的人道主義體系”，具體包括直接轟炸UNRWA的倉庫、食品分發(fā)點(diǎn)、學(xué)校及診所，導(dǎo)致370多名UNRWA人員死亡，同時(shí)發(fā)起針對(duì)UNRWA的誹謗運(yùn)動(dòng)，并推廣所謂“特設(shè)偽人道主義機(jī)構(gòu)”。

而加拿大、英國、比利時(shí)、丹麥、約旦等國未反對(duì)以色列的封鎖措施，僅通過空投援助包應(yīng)對(duì)，報(bào)告認(rèn)為這種方式“成本高昂、效果不足且存在安全風(fēng)險(xiǎn)”。

此外，民間社會(huì)團(tuán)體試圖通過海軍援助任務(wù)打破加沙圍困，但以色列在國際水域非法攔截這些行動(dòng)，相關(guān)第三國對(duì)此保持“沉默與不作為”。

目前，針對(duì)這份報(bào)告的觀點(diǎn)，不同國家及國際組織尚未形成統(tǒng)一立場，相關(guān)爭議仍在持續(xù)發(fā)酵，后續(xù)如何影響國際社會(huì)對(duì)巴以局勢(shì)的態(tài)度及行動(dòng)，仍需進(jìn)一步關(guān)注。