本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-湖南頻道

如何破解城市基層治理“最后一米”的難題，讓黨組織的力量真正融入到居民日常？近年來(lái)，湖南省安仁縣積極探索小區(qū)黨建新模式，通過(guò)將“支部建在小區(qū)”，凝聚居民“鄰聚力”，探索出一條組織有力、治理有效、服務(wù)有溫度、鄰里有愛的小區(qū)黨建新路徑，黨的工作觸角直抵民生末梢。

織密組織“根系”，筑牢堅(jiān)強(qiáng)堡壘

基層治理強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看組織體系是否健全有力。安仁縣著力構(gòu)建“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)組織服務(wù)體系，推動(dòng)黨組織觸角從社區(qū)向小區(qū)、樓棟、住戶深度延伸，實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的質(zhì)變。目前，全縣已建立43個(gè)功能健全的小區(qū)黨支部，覆蓋11個(gè)村（社區(qū)），凝聚552名黨員力量。在御江帝苑小區(qū)，黨支部將3個(gè)樓棟劃為一個(gè)網(wǎng)格設(shè)立黨小組，并推選熱心能干的黨員中心戶。這套體系形成了“支部吹哨、黨小組響應(yīng)、黨員中心戶落實(shí)”的快速響應(yīng)機(jī)制，居民訴求得以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、回應(yīng)、解決。

選好“頭雁”方能領(lǐng)航。安仁縣從小區(qū)黨員中選拔43名政治素質(zhì)好、群眾信得過(guò)、服務(wù)意愿強(qiáng)的骨干擔(dān)任黨支部書記，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫帶機(jī)制，確保每個(gè)支部都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。陣地建設(shè)同樣關(guān)鍵，雄鋒友豪國(guó)際小區(qū)等示范點(diǎn)打造的“鄰里共享空間”，集黨群議事、紅色書屋、便民服務(wù)等于一體，日均服務(wù)超200人次，成為凝聚人心的“社區(qū)客廳”。

創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，匯聚共治合力

打破治理壁壘，方能變“獨(dú)角戲”為“大合唱”。安仁縣積極推動(dòng)小區(qū)黨支部與轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織結(jié)對(duì)共建，組建“黨建聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)資源共享、活動(dòng)共聯(lián)、難題共解。北郊村中央商務(wù)區(qū)小區(qū)黨支部與縣消防大隊(duì)聯(lián)合開展消防安全演練，有效提升了居民安全意識(shí)和自救能力，是聯(lián)動(dòng)共治的生動(dòng)縮影。

針對(duì)小區(qū)常見矛盾糾紛，雄鋒友豪國(guó)際小區(qū)黨支部探索建立“黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”月度聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并設(shè)立“黨員監(jiān)督崗”對(duì)物業(yè)服務(wù)進(jìn)行常態(tài)化評(píng)議。面對(duì)棘手問題，黨員主動(dòng)上門溝通，形成“黨員帶頭、良性互動(dòng)、矛盾化解”的治理閉環(huán)。

民主議事是激發(fā)居民主人翁意識(shí)的關(guān)鍵。安仁縣在全縣推行以“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)”為核心的“五民工作法”，搭建“鄰里圓桌會(huì)”等議事平臺(tái)。原林業(yè)局小區(qū)通過(guò)此機(jī)制順利解決樓道粉刷、監(jiān)控安裝等老舊難題；中央商務(wù)區(qū)小區(qū)有效化解寵物飼養(yǎng)糾紛，促進(jìn)文明公約形成。居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，治理內(nèi)生動(dòng)力充分激活。

精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，提升民生溫度

黨建成效最終要體現(xiàn)在服務(wù)群眾的“溫度”上。安仁縣從“微”處著手，精準(zhǔn)對(duì)接需求，打通服務(wù)“最后一百米”。各小區(qū)黨支部開展“敲門行動(dòng)”，依托黨群服務(wù)中心常態(tài)化關(guān)愛“一老一小”，已為200余位老人提供送餐、代購(gòu)、健康監(jiān)測(cè)等暖心服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)全縣通過(guò)各類“微行動(dòng)”惠及群2.3萬(wàn)余人次。從影響生活品質(zhì)的“關(guān)鍵小事”入手，更能提升幸福感。原老林業(yè)局黨支部牽頭徹底清理堵塞多年的排水溝和化糞池，環(huán)境煥然一新；雄鋒友豪國(guó)際小區(qū)盤活閑置空間打造“黨群活動(dòng)室”“城市書屋”，累計(jì)舉辦讀書分享、手工制作等活動(dòng)20余場(chǎng)，參與居民超千人次。這些細(xì)微服務(wù)不僅改善環(huán)境，更增強(qiáng)社區(qū)歸屬感，推動(dòng)居民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱?dāng)家人”。

陌生樓道變成睦鄰空間，居民小區(qū)成為守望相助的幸福家園。安仁縣以“支部建在小區(qū)”激發(fā)的“鄰聚力”，正構(gòu)建基層治理新格局，是高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能治理的生動(dòng)實(shí)踐。（譚利炳 張紫怡 曹志豪）